新加坡为什么没有暴乱?

2018年04月30日     1481     检举

摘要

尽管新加坡在社会和谐和社会秩序方面享有国际声誉, 然而新加坡的成功得之不易。新加坡是一个多种族和多宗教共生的社会,自取得自治地位以来,新加坡经历了一系列非常严重的社会骚乱,缓解社会冲突,建立和维护社会秩序,是新加坡的基本国策,国家发展的重中之重。

面对独特的地缘和外部政治经济要素的挑战,新加坡政府设计和采纳了一系列制度和管理方法来缓解社会冲突,促进社区和谐。在对历史发展进行回顾之后,本文对新加坡的社区治理的制度建设进行剖析,指出政府主导的社区自治管理模式是新加坡社区治理成功的关键。然而随着政治、社会、经济的发展,新加坡的社会和谐也面临新的挑战,未来任重道远。

新加坡是坐落于东南亚的城市国家。根据新加坡统计局2017年最新数据,新加坡国土面积仅为719.9平方公里 其人口五百六十万人,其中三百九十万七人为永久居民和公民,剩下为持各种工作准证的外国人。

新加坡是世界上最富裕的国家之一, 根据2016年世界银行的统计数据,新加坡人均GDP达到了52,960 美金,排世界第9位新加坡1819年为成为英国的殖民地,1959年取得自治地位,1965年独立,在短短建国52年时间里,新加坡不仅取得了经济上非凡的成就,其城市管理和社会发展也取得了另世人瞩目的成绩。新加坡连续多年被评为全球最适宜居住的城市和最易经商国家, 在联合国人类发展指数多年名列前茅。新加坡的社会秩序和种族和谐让世人称道。

然而新加坡建国以来在社会管理上的成功,并不能单单归结于它经济发展的成功和面积小。 新加坡虽然小,但它独特的地理区位、复杂的地缘政治以及复杂的人口和宗教信仰组成,使得它的社会管理的强度和难度要比想像的困难得多。新加坡能取得今天的成就是和其政府制定和执行公共政策以及政府和民众的携手共建密不可分的。

新加坡在1819年以前只是一个 小岛,人口只有区区百人。1819年莱佛士使新加坡成为英国殖民地和东印度公司重要的航运枢纽,新加坡由此发展起来。新加坡是个不折不扣的移民国家,在过去200年里,来自中国,马来西亚,印度,东南亚各国以及欧洲和阿拉伯的移民源源不断的来到新加坡。

多样的移民来源,决定了新加坡多种族和多宗教信仰的社会面貌。因此新加坡潜在的社会冲突也主要来自于种族和宗教信仰的差异。按照2015年新加坡统计局的数据,新加坡75%的人口为华裔,13%为马来裔,9%为印度族裔,剩下的3%是欧洲和亚洲人通婚的后代和犹太人等其他族群。比新加坡人口族群组成更为复杂的是新加坡人的宗教信仰结构。

新加坡有几乎世界上所有的主流宗教,其中佛教徒占33%, 基督徒18%, 穆斯林 14%, 道家和本土宗教 11%, 印度教5%, 无宗教信仰者18.4%, 其他宗教1%。在这样一个人口稠密的小岛上,如何处理种族和宗教信仰多元化,是自新加坡开埠以来,执政者非常头疼的政策问题 。

英国殖民主义者统治新加坡期间,采用消极的结合自然分区,分而制之的手法。当时新加坡的马来族群、印度族群和华族都各自居住在自己的聚集地。在马来城,印度城和中国城内,相似宗教和文化信仰的人生活在一起,平时鲜于其他族群融合,形成了一个又一个文化隔离体。通过这个方法,英国殖民主义者希望可以尽可能的减少种族和宗教信仰之间的冲突,以最小的成本实现自己的统治。然而自1826年有记录以来,新加坡不断爆发各种各样的宗教和族群暴乱。二战以后,英国殖民者对殖民地的管理越来越力不从心。

由于各种各样的社会、经济和地缘政治因素的影响,种族和宗教间的矛盾越来越多,冲突一触即发。单单在新加坡独立之前(1965)就爆发了六次大的暴乱。其中在1950年爆发的Maria Hertogh 暴乱和1964年的种族暴乱非常典型地反映了当时的宗教和族群社会冲突的状况。

1950年的Maria Hertogh 暴乱,持续了3天,173人死亡,100多辆车被烧毁,许多建筑物和商店受损。这次暴乱的起因来自于当时英国殖民地法院裁定一个被穆斯林家庭抚养长大的荷兰裔少女Maria Hertogh应该回返她的天主教生父母家庭。当示威抗议法院判决的穆斯林民众看到媒体上刊登的13岁的Maria Hertogh 跪拜在圣母玛利亚雕像前的照片时怒不可遏,开始攻击欧洲人和欧亚族群。为平息暴乱,英国殖民地政府执行了2个星期的宵禁。

1959年李光耀领导的人民行动党开始领导取得独立地位的新加坡。1963年新加坡加入马来西亚联邦。由于一系列政治原因,马来族群和华人族群之间的关系越来越紧张。终于矛盾在1964年7月21号,马来人庆祝伊斯兰先知穆罕默德生日的游行集会上爆发。那次暴力冲突36人死亡,5百多人受伤,3000多人被逮捕。9月份围绕一宗马来人的谋杀案,马来族群和华族族群又发生了大规模的暴力冲突。冲突导致13人死亡,106人受伤。 马来族群和华族间的暴力冲突,是新加坡被逐出马来西亚联邦的重要原因之一。新加坡不得不于1965独立。

在刚刚独立的1969年,由于关于受马来西亚华人和马来人之间冲突的谣言的影响,新加坡又发生了一起严重的马来人和华人之间的暴力冲突。冲突导致4人死亡,80人受伤。

这些暴乱冲突彻底让新加坡人认识到维持族群和宗教信仰和谐对社会稳定的紧迫性和重要性。维持种族和宗教信仰之间的和平共处是新加坡政府治理的头等大事。

为了维持族群和宗教信仰和谐,维持社会秩序和构建和谐社会,新加坡政府设计和执行了一系列公共政策,进行了大量的工作。首先新加坡政府大力塑造新加坡人的国家认同。在国家独立之初,塑造新加坡人对这个国家的认同是非常困难的事。当时新加坡的居民来自于不同的国家,他们对自己的母国还有千丝万缕的联系和文化认同。当时英军全面撤离新加坡,经济下滑,失业猛增。新加坡国民和外界观察家都对新加坡的未来不看好。在这样的情况下,新加坡政府采取了一系列的手段,来增强不同宗教信仰和族群间的相互了解和沟通,缓解族群和宗教信仰间差异可能带来的冲突。

新加坡政府采用了其著名的双语政策,确定英语作为主要的工作语言。英语既不是华人的母语,也不是马来人的母语。在学校和工作场所使用这种族群中性的语言,大大缓解了族群间的冲突和增进了双方的了解和互信。除此以外,每个族群可选择自己族群的母语来作为第二个语言进行修习。

尽管华人占据了人口的大多数,新加坡政府高度强调自己国家多民族融合的特质,把多民族主义当作自己的立国之本。新加坡开国之父第一任总理李光耀在1965年8月9日发表的著名演讲中指出“这(新加坡)不是一个马来人的国家,不是一个华人的国家,不是一个印度人的国家。每个人都将有一席之地,一切平等:语言,文化,宗教”

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