新加坡卡达小国大外交之路还能走多久

2019年08月14日

新加坡是东南亚的一个岛国,面积719平方公里,是广州的十分之一,人口564万,2018年GDP3671亿美元。卡达位于亚洲西南部,波斯湾沿岸,面积1.14万平方公里,人口278万,2018年GDP1920亿美元。卡达面积是新加坡的15倍,但大部分都是沙漠,宜居地区还没有新加坡大。上天对卡达是公平的,虽然给了它干旱的气候贫瘠的沙漠,沙漠下面是丰富的石油和天然气。截止2019年1月,已探明石油储量为25亿吨,居世界第十三位,天然气储量24.7万亿立方米,居世界第三位,卡达是世界第一大液化天然气生产和出口国。卡达经济结构单一,主要依靠石油和天然气。新加坡几乎没有任何自然资源,属外贸驱动型经济,以电子、石油化工、金融、航运、服务业为主。

新加坡卡达小国大外交之路还能走多久

卡达的位置,不细看不容易发现。形状像是伸进波斯湾的拇指。

新加坡毗邻马六甲海峡南口,三面环海,只在北部和西部边境建有新柔长堤和第二通道与马来西亚相通。同样的,卡达绝大部分领土均受波斯湾所围绕,海岸线长550公里,仅其南部疆域与沙特阿拉伯接壤。新加坡有多个种族宗教,秉著开放的态度互相尊重。卡达虽然是阿拉伯国家,但却相对开放,不要求女性必须带面纱,允许她们在公众场合随意穿着,还可以自由工作,在卡达开车的女性也很多。国际舞台上,卡达和新加坡均被视为“小国大外交”典型。

新加坡卡达小国大外交之路还能走多久

海湾国家,卡达夹在沙特和伊朗两个地区大国之间。

2017年6月5日,沙特阿拉伯、巴林、阿拉伯联合酋长国、埃及、也门、利比亚六国及南亚的马尔代夫、非洲的毛里求斯指责卡达支持恐怖主义活动并破坏地区安全局势,分别宣布与卡达断绝外交关系。这件事吸引了全世界的目光,一个小国到底做了什么会被多国同时断交?

无论人口还是面积,沙特都是卡达的近百倍。1935年,刚刚成立不久的沙特阿拉伯就“晓谕”尚处于英国“保护”下的卡达,要求其“效忠”。尽管卡达独立后,的确是背靠沙特谋生存,但两国间短短60多公里的边界仍然长期存在争议。

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卡达首都多哈,人口占全国一半。

1971年独立后,卡达在很长时间内并没有明确的外交政策,只是沙特阿拉伯的追随者。1995年,身为长子的哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼发动宫廷政变,推翻其父,成为卡达第9代埃米尔。哈马德不仅在内政上颇有野心,也不甘于在国际舞台上扮演群众演员。为了让多哈获得远远超过国土体量的影响力,哈马德采取的策略就是另辟蹊径实行全方位的外交。积极承办大型活动,2006年多哈还举办了亚运会,被誉为波斯湾地区的“体育之城”,同时2022年世界杯比赛也将在卡达举办。

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2022年卡达世界杯是首次中东国家境内举行,亚洲第二次。

1996年,哈马德拨款1.37亿美元组建半岛电视台(准确的翻译应当是“自由岛”),高薪挖来一群BBC、CNN的国际媒体精英,制作播出阿拉伯语新闻节目。用现代手法播报新闻的半岛电视台,节目制作精良,内容大胆创新,竭力营造出一种自由、开放的氛围,在整个阿拉伯地区迅速成为现象级的媒体王者,因为其他那些电视台不是在讲经就是王室生活起居。待到伊拉克战争、阿富汗战争的时候,本拉登的声明录像带都交给半岛台独家首发,使得它一下具备了国际级的知名度,引起了褒贬不一的反应。半岛台也曾因泛人道主义的报道,播出美军伤及平民的血腥场面,不符合美国想要的舆论导向,其在喀布尔、巴格达的记者站都遭到美军轰炸,记者身亡。如今,半岛传媒集团每年获得超过4亿美元的拨款,拥有4000多名专业人员,在全世界有80个分支机构,以其高效、专业、敢言,在阿拉伯世界拥有压倒性的影响力。沙特阿拉伯提出的13条复交条件中包括关闭半岛电视台。

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半岛电视台现代化的新闻演播室

他是美国的坚定盟友,美国在卡达驻有军队,这样卡达就把自己置于美国的尽羽翼保护之下。一方面积极参加伊斯兰会议组织、阿拉伯国家联盟和海湾合作委员会,另一方面卡达是唯一一个和以色列保持正常经贸关系的海湾阿拉伯国家。他还靠近伊朗和土耳其这些非阿拉伯国家。

卡达希望撬动整个阿拉伯世界。但是,卡达的伟大理想却遭到阿拉伯世界的普遍怀疑和不满,被认为是背叛。卡达积极干预多国内政,特别是支持伊斯兰世界不能忽视的一股势力——穆斯林兄弟会,充当它背后的金主。因为穆兄会追求伊斯兰基层民主,半岛台也在宣传伊斯兰民主,这是沙特等君主专制国所不能容忍的。在沙特和埃及看来,穆兄会是恐怖主义。特别在沙特眼里,穆兄会带来的挑战比IS还大。

卡达与逊尼派的非主流势力、甚至什叶派国家打交道,充当各个势力之间的传话人、斡旋者或调停人。从苏丹的达尔富尔到厄里特里亚,从索马里到也门,从黎巴嫩到巴勒斯坦,几乎在每一场冲突中都能看到卡达穿梭调停的身影。

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