仅仅二十年,新加坡如何从灰烬中重生

2020年06月15日

常言道,从0到1的难度,要远远大于从1到无穷大。在一次一次历史的玩笑和经济重创后,新加坡总是能坚强站起来。建国后,经历了20多年的发展,新加坡最终得到了世界舞台的位置,“新加坡模式”也同样赢得了世界的尊重。

新加坡的20世纪之路富有曲折和坎坷,经历了英殖民时期和日占时期后,新加坡在1959年迎来自治,并加入了马来西亚的一个联邦。本来想着依靠马来帝国进而重新开启经济引擎的新加坡,在1965年却遭到重创而被迫独立。不过,常言道,“天将降大任于斯人也,必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤”,新加坡就像个铁铮铮的硬汉子,一次又一次从困难中站了起来,从废墟中找到自己的出路。经历了20多年的产业升级,“亚洲四小龙”的新加坡赢得了国际舞台上属于它的显赫位置。

被迫独立 巨大打击

1964年,新马双方共建的光明未来的希望,因为马来族和华人的冲突,而走向破灭。马来西亚首相东姑阿杜拉曼,向全国发表电视讲话,将新加坡逐出马来联邦。当时的新加坡人觉得,自己的城邦太小太脆弱,以至于没有条件走向完全独立,这对全岛而言是一个巨大的打击。

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新加坡脱离马来联邦成立共和国,李光耀在记者会上流下泪水。

来源:新浪博客

1965年8月9号,新加坡宣布独立,这条消息对当时的新加坡来说简直是经济灾难。近代历史上,新加坡与马来半岛的经济密不可分,橡胶和锡等工业品在马来半岛生产,然后运往新加坡销往全球各地。但在1965年后,新加坡与马来亚断绝关系并自立门户。没有工业,寥寥无几的工厂,日益增长的失业率,成为了国家面临的巨大难题。

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1965年新加坡居民区 来源:搜狐网

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1965年新加坡街景 来源:搜狐网

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1965年新加坡港口 来源:搜狐网

优惠政策 积累财富

众所周知,对于一个缺少自然资源和土地的这样一个城邦国家,吸引外资和服务企业,将成为国家经济的重要驱动力。想要做到这两点,政府必须制定出适合企业的游戏规则,进而让这个经济引擎能够有效运转。

低廉的税收政策

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来源:百度图片

吸引外资公司有几个典型的决定性因素,通常可以概括为“低税率”、“廉价薪水”和“训练精良的员工”。在那个年代,准时、工作认真、制作精良产品,是新加坡社会普遍灌输的工作价值理念。

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南洋大学,建校1955年,停办1980年 来源:新浪微博

学校会较少训练文学类学科如欧洲文学或古代历史等等,新加坡教导年轻人以“工程”为主,代表性的学科就是“科学”和“工业技术”等,这些技能可以让广大劳工去谋生。

独特的劳资关系政策

吸引外资的另一个决定性因素,就是新加坡本身的劳资关系政策。1968年,新加坡颁布劳工法,法律规定劳工禁止罢工。这就意味着,如果员工出现罢工或怠工现象,政府鼓励雇主开除整批员工,而后给予3至6个月的时间重新招聘。这个缓冲时间内,可以让企业剔除员工中的麻烦人物。

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来源:百度图片

这种制度,换句话说,是一种竞争上岗的就业原则。每个员工就像大机器中的一个个小零件,每个小零件自己发光发热,最后才能让整个机器运转起来,这也就是新加坡能源源不断吸引外资的重要引擎。到今天为止,新加坡依然是近百家巨型跨国公司的亚太总部。

至此,天时、地利、人和,这个因素已经都满足于新加坡身上,新加坡可以开始进行经济转型了。要真正了解新加坡的产业结构,就必须从它的前世今生谈起。让我们把目光拉回到1959年,也就是新加坡取得自治的那一年。

转型初期 困难重重

由于各国对三大产业的定义不同,但大体上,读者可以按照下面的分类来理解。

第一产业:农业、林业、牧业、渔业以及采矿业。读者可简单理解为,和人类生活息息相关的最直接的行业,便是第一产业。

第二产业:制造业、采掘业、建筑业、公共工程、水电油气、医药制造。读者可简单理解为,在满足第一产业后,和人类生产生活相关的衍生行业,便是第二产业,第二产业多数是制造业

第三产业:商业、金融、交通运输、通讯、教育、服务业及其他非物质生产部门

由于新加坡长期处于英国的殖民统治环境下,英国对于新加坡的定位,便是马来西亚的末端的一个转口贸易港。因此,第三产业在新加坡占主要地位。这种近乎畸形的产业结构,给刚刚自治的新加坡,带来了生存上的困难

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通过数据可以看到,以转口贸易为中心的第三产业占主要地位,而其他产业占比却寥寥无几。60年代的国际形式尚未稳定,这种产业结构可以说是不堪一击。并且,在1960年前后,东南亚国家的政治版图也正在发生变化,其他相邻国家也对贸易形式采取了直接进口和出口的政策。这样的形式对于新加坡而言,将使它的转口贸易额急剧下滑,也就意味着,单一的第三产业结构将无法继续生存,国家经济重创,经济陷入萧条,失业率暴增。因此,初生的新加坡必须要解决的就是产业转型。

进口替代 多元发展

进口替代:发展中国家采取关税、配额和外汇管制等严格限制进口的措施,扶植和保护国内有关工业部门的发展的倾向。选择那些进口需求大的产品作为民族工业发展的重点,力图逐步以国内生产来代替进口,从而带动经济增长,实现工业化,纠正贸易逆差,平衡国际收支

当时的新加坡政府,提出了实行工业化的经济发展战略,政府提倡积极发展进口替代工业的方式,来改变当下单一的转口贸易经济结构。政府希望通过工业化方式,带动相关产业发展,进而实现多元化经济。

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裕廊工业区 来源:知乎

1959年,政府颁布《新兴工业法案》和《工业扩展法案》,在1961年决定兴建裕廊大型工业区,以此作为工业化的起点和基地。设立初期的目标,是缓解国内严重的失业问题,并能生产出满足国内消费的工业品,取代进口,节约外汇储备。

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裕廊工业区版面 来源:百度图片

初期的计划,主要倾向中小型加工企业,典型的行业有:食品业、印刷业、纺织服装业,木材加工业。从新加坡统计局的数据看到,在1959年至1965年间,雇佣10名工人以上的工厂数量,从531家增长到1000家,增长率约为88.3%。工业产值从3.99亿新元增加到10.86亿新元,增长率为172.1%。从数据来看,新加坡初步取得的成就是很明显的,这也奠定了以制造业为主的第二产业,在全国产业结构的比重大大上升,初步扭转了自治初期的第三产业主导的经济局面

面向出口 经济转型

时间来到了1965年,新加坡的经济转型的第一阶段基本完成。从宏观来看,新加坡的经济状况,暂时满足了国民生活的基本需求,也侧面给新加坡的提供了一些物质基础和人员基础。下一步,便是建立能支撑国家的支柱产业。

支柱产业渐渐形成

1965年8月,新加坡被迫独立,进口替代工业在一瞬间失去了马来西亚这块最大的市场。因此,政府必须在经济转型道路上重新作出抉择。从1968年开始,新加坡的经济发展重点,开始转向面向出口的加工制造业制造业也开始转型,从过去的轻纺工业转变为以炼油电子产品船舶制造修理这三大行业为主。

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新加坡港口 来源:新浪微博

1968年颁布《经济扩展法案》,它主要鼓励出口工业,为出口厂商减税并提供优惠。同年6月。政府设立裕廊镇管理局,专门负责经营和管理出口加工区,并积极引进外资来发展出口工业。到了1979年,新加坡已经形成了以制造业、贸易业、运输业、金融业、旅游业为主的五大支柱产业组成的多元经济结构。这种转型,反映出新加坡经济已经寻找到适合这样一个城市国家的经济发展道路。

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历史转折 抓住机遇

1967年,远在彼岸的中国发生的政治事件,侧面帮助了新加坡实现产业转型。在这种政局动荡的情况下,西方企业不敢投资香港和台湾进而进入中国市场。相反,他们把目光,投向了东南亚的小岛新加坡。

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70年代的新加坡电子工厂 来源:youtube

60年代末期,第一批西方电子公司,在新加坡设立基本装配线。70年代,工厂生产集成电路和芯片。到了80年代,新加坡已经是亚洲消费电子产品的主要生产中心之一。在那个年代,大家认为,跨国公司就像毒蛇猛兽,是一种掠夺式的资本模式,但是新加坡接纳了他们。

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80年代的新加坡某工厂 来源:youtube

跨国公司在这里设厂,可以保证经营自由,不受干涉,并且享有完整的所有权。这个时候,新加坡更像是在从事“服务业”给跨国公司,而非制造业。

未来之路 亲商服务

从一个孤独的小岛被迫独立,到今天成为全球知名的国际金融中心。50多年来,新加坡找到了属于自己的发展之路。其他城市曾试图复制新加坡的道路,但最终以失败告终。对于新加坡的发展,政府始终保持着“亲商”的理念,即从商家的需求出发,从商家的角度看问题,在政策允许的情况下,为商家提供一切便利,为商家精心打造优良、便利的经营和成长环境,通过实际行动建立商家对新加坡的投资信心

仅仅二十年,新加坡如何从灰烬中重生

来源:2019年世界银行《全球经商环境报告》

仅仅二十年,新加坡如何从灰烬中重生

来源:2019年全球国家竞争力报告

众所周知,资本最厌恶的当属风险,资本总向着低风险的方向流动。新加坡通过其精简的机构、高素质的公务人员和严明的法律制度来保证资本的安全。在世界银行2019年的《全球经商环境报告》中,新加坡名列第二名。在全球国家竞争力排名中,新加坡以84.8的得分名列榜首。骄人的成绩,离不开每一位在这片土地上工作的人们,也离不开新加坡探索出的独特发展之路。

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