新加坡公布批准韩国两大造船巨头合并理由

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  新加坡竞争与消费者委员会(CCCS,下称委员会)23日公布批准现代重工业集团造船业务控股企业——韩国造船海洋公司和大宇造船海洋公司合并的理由指出,判断一个企业是否垄断市场时,是否存在竞争者比市场占有率更重要。

新加坡公布批准韩国两大造船巨头合并理由

  造船业界人士表示,委员会当天在官网上公布了分析批准韩国造船海洋和大宇造船海洋合并的报告书。外国反垄断机构公布批准上述两家韩国企业合并的理由尚属首次,这能否影响还未出结果的欧盟、韩国、日本等国的反垄断审查备受关注。

  新加坡去年8月成为继哈萨克之后第二个批准两家韩企合并的国家,但因担心技术资料外泄等原因,6个月后才公布理由。哈萨克和此后批准的中国没有公布理由。

  委员会把造船市场分为油轮、散装货轮、货柜船、液化天然气载运船和液化石油气载运船,重点分析了两家企业联姻是否提高其他造船企业的市场准入门槛,是否对作为消费者的船运公司的购买力产生影响。委员会预估两家企业的物理性合并可能会让它们的市场占有率各自上涨到最低30%和最高70%左右,但指明在造船市场上占有率并不体现市场支配能力。

  委员会认为,市场占有率是反垄断市场审查的主要依据,但是在招投标争夺蛋糕的造船市场,应该更加看重是否存在有效竞争者。委员会解释道,市场占有率可能会在下一场招标后出现变动,所以在造船市场上不能单纯地用市场占有率衡量市场支配能力。

  委员会补充道,考虑到造船市场的这一特殊性,只要一家有效竞争企业能够参加投标,就可以解除韩国造船海洋和大宇造船海洋合并引发的滥用市场支配力哄抬价格等忧虑。在两家企业合并后垄断风险最高的液化天然气载运船市场上,有中国船舶集团有限公司的沪东中华造船有限公司和三星重工业等竞争对手,没有垄断之虞。

  分析认为,合并能否促成事实上由欧盟决定,上述表态可能对欧盟重点考察的液化天然气载运船市场垄断问题产生影响。委员会强调,在液化天然气载运船市场上,除了韩国造船海洋和大宇造船海洋之外,还有分别来自韩国和中国的强劲对手。

  造船业界普遍认为,新加坡公布审批理由会给其他国家的反垄断审查带来积极影响。业界人士认为,委员会的意见可以理解成,即使韩国造船海洋和大宇造船海洋两强合并,造船市场的公平竞争依旧可以维持下去。

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