新加坡国会于9月10日最终通过了《平台工人法案》,该法案为出租车司机、私家车司机以及外送送货员等依赖在线平台工作的劳动者提供了劳动法律保护。
这一法案被视为新加坡法律史上的重要里程碑,它为新加坡约592万人口中的约70500名平台工人提供了必要的保障,新加坡因此成为全球首批立法保护平台工人退休、工伤和工会权益的国家之一。
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经过三年的审慎审议和协商,该法案将于2025年1月1日开始实施。法案将平台工人定义为介于雇员和自雇者之间的独特法律类别,确保他们能够享有更高水平的新加坡中央公积金储蓄计划保障,与现有雇员和雇主的缴费标准相一致,平台运营商也将被要求为平台工作人员提供与雇员同等的工伤赔偿保险。
新设“平台工作协会”保障劳动者权益
新法案将设立名为“平台工作协会”的代表性机构,其权力类似于工会,旨在保障平台工人享有集体谈判权,包括与运营方签署具有法律约束力的集体协议,以及提供多种补充性的维权途径,例如在合理情况下发起罢工。
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新加坡永续发展与环境部兼人力部高级政务部长许宝琨指出,该法案将在未来继续评估其适用范围,可能会扩展到更多类型的平台工作者,如家政清洁和护理领域的自由职业者。
新加坡全国职工总会及其下属的全国出租车司机协会、全国私召车司机协会和全国配送人员协会均对该法案表示全力支持;Deliveroo、Foodpanda和Grab这三家新加坡的主要平台经济运营商也承诺,将致力于确保法案在明年顺利且有效地实施,尽管工伤意外保险费用和公积金缴纳的具体标准还有待确定。
逐年递增缴纳公积金
根据新法案,平台运营商必须为平台工作者购买工伤意外保险。如果他们在工作中受伤,他们将获得与普通雇员相同的赔偿,包括医疗费用、病假期间收入损失赔偿,以及因永久丧失工作能力或死亡而获得的一次性赔偿。
法案还规定,平台工作者和运营商需要缴纳的公积金将在未来五年内逐步增加,直至与普通雇员相同。这意味着包括平台运营商缴纳的公积金在内,平台工作者的总收入将有所增加。
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1995年1月1日及以后出生的平台工作者必须在现有的保健储蓄存款之外,将部分收入存入公积金普通和特别户头,而其他平台工作者可以选择是否加入。
走在世界前列的新加坡立法
关于平台算法的监管问题,许宝琨认为,强制披露算法信息可能导致平台撤离新加坡,影响就业机会,因此,平台工作协会将被授权与运营商讨论“算法歧视”等问题。关于工伤保险,许宝琨未采纳建立集中保险系统的建议,认为竞争性的保险市场有助于控制保费上涨。
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新加坡总理黄循财在社交媒体上表示,这项法案是新加坡“三方协作”制度的成果,即劳、资、政三方基于机制展开协商。他强调,这是一个对工人和企业都有利的解决方案,确保了公平待遇,同时保留了零工工作的灵活性,这是新加坡不断努力更新和加强社会契约的又一重要步骤。
全球许多国家都在积极探讨如何为平台工作者提供适当保障的问题,新加坡在平台劳动力的法律保护方面则走在了世界前列,成为首批将平台工作者视为独立劳动者类别并提供法律保护的国家之一。
据悉,国际劳工组织已与新加坡取得联系,希望能了解新加坡在制定这些政策时的考量和经验,这也凸显了这一议题的重要性,并显示了新加坡在探索和实施可持续方法来更好地保护这些劳动者方面处于领先地位。