# 李显龙：新加坡不能再依赖全球贸易体系，未来5～10年将“风雨飘摇”

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Published: 2025-04-17
Source: 狮城新闻

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4月14日，新加坡国务资政兼国家安全统筹部长李显龙在全国职工总会（NTUC）中心发表演讲时指出：新加坡正面临一个“全球贸易规则被颠覆”的新时代，过去依赖的“运转良好的全球经济体系”已不可靠。未来5到10年，新加坡必须为“更不稳定、更不友好的国际环境”做好准备。

新加坡必须保持内部团结，支持政府在国际舞台上争取国家利益。国内政治的稳定性直接影响新加坡的国际话语权，唯有团结一致，才能确保国家在充满不确定性的全球局势中站稳脚跟。

**美国关税政策冲击：新加坡经济增长预期下调**

李显龙在演讲中直言，美国近期对多国加征的“对等关税”（reciprocal tariffs）将重塑全球贸易格局。新加坡政府同日将2025年GDP增长预期从原先的1%-3%下调至0%-2%，反映出外部环境恶化的现实。

“我不认为新加坡会立即陷入衰退，但这‘可能发生’。”李显龙强调，“美国摒弃世界贸易组织（WTO）的“最惠国待遇”（MFN）原则，转而推行双边谈判下的差别化关税，将严重削弱小国的议价能力。

过去，MFN规则让新加坡这样的小国能享受与大国同等的市场准入，如今美国试图推翻这一体系，我们必须另寻出路。”

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**历史经验的失效：新加坡面临“根本性不同”的挑战**

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李显龙回顾了新加坡过去经历的多次危机，包括1997年亚洲金融危机、2008年全球金融危机、SARS疫情以及新冠疫情。

**他指出，在这些危机中新加坡有两个有利因素：** 

一是新加坡国内能够采取正确的政策并团结一致；

二是新加坡是当时正常运转的全球经济和贸易体系的一部分；

**这个贸易体系促进了贸易和投资的自由流动，鼓励跨国公司在各地寻找商业机会**。因此，每次遇到麻烦后，新加坡都能重新融入这个体系并恢复增长。

然而，这次情况有所不同。李显龙强调，美国不再希望维持最惠国待遇（MFN）规则，而是希望拆除现有体系，用“互惠关税”来取代。这意味着美国将与贸易伙伴一对一地进行谈判，利用其强大的谈判能力，采取一种“赢者通吃”的方式，而不是以往的“双赢”模式。

**这对新加坡来说是一个巨大的挑战，因为最惠国待遇规则对新加坡至关重要，它让新加坡等小国能够享受到与大国相同的市场准入机会，并从大国的谈判力量中受益。**

**内政外交双重应对：团结与“稳定政治”成关键**

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面对挑战，李显龙提出新加坡需从两方面发力：

**（一）国内：强化社会凝聚力与政府效能** 

新加坡的国内应对策略需要从政治和经济两个层面入手。在政治层面，新加坡需要团结一致，形成一个强有力的政府，以便在国内和国际上都能有效地应对挑战。

**国内政治稳定是国际影响力的基础** 

李显龙在演讲中分享了他30多年来代表新加坡参与国际事务的经验。他表示，各国领导人在评估是否与新加坡合作时，不仅关注外交政策，也会观察国内政治局势。

“有些国家的领导人可能演讲精彩，但如果国内政治问题缠身，国际社会虽会给予礼节性尊重，却不会真正重视他们的立场。”李显龙说，“相反，**如果外界知道你的国内局势稳定、政府获得民众强力支持，他们就会更认真地对待你，新加坡才能在国际谈判中争取到更好的条件**。”

他进一步指出，新加坡能在动荡的国际环境中被视为“安全港”，关键因素之一就是长期的政治稳定。

**反对党角色与政府治理能力的平衡** 

针对部分新加坡人希望国会增加反对党议员以强化制衡的声音，李显龙回应称，反对党在民主制度中确实扮演重要角色，国会中会有反对党议员的存在，这是民主政治的常态。

然而，他强调，**新加坡需要一个强大且高效的政府来应对未来的挑战**。“如果政府在表现良好的情况下，选民仍持续削弱其执政能力，最终将影响国家治理效能，难以组建最佳团队来带领新加坡前进。”

李显龙以2020年大选为例，指出人民行动党在疫情期间获得强有力授权后，才能迅速凝聚全国力量应对危机。“正因为国内团结，我们才能专注解决问题，而不是陷入政治纷争。”

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在经济层面，新加坡政府将采取一系列措施来帮助家庭和企业应对挑战。这些措施包括：

◎ 为家庭提供生活成本支持，预计普通家庭将获得约4000新元的补贴；

◎ 为失业工人提供支持，如新的求职者支持计划；

◎ 以及为工人提供再技能培训，帮助他们适应新的工作岗位。

李显龙表示，2025年的预算已经足够应对当前的情况，但如果形势进一步恶化，政府将采取更多措施，并且有信心能够做到。

**国际：联合盟友维护多边贸易** 

在国际层面，新加坡将继续支持自由贸易、多边主义和世界贸易组织（WTO），并努力维持现有贸易体系的稳定，即使美国正在放弃这些规则。新加坡将通过《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）以及与其他志同道合的伙伴，包括东盟国家，加强贸易协定来实现这一目标。

**大国关系恶化：全球最大风险源**

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李显龙认为，大国关系的恶化是当前关税政策带来的最大问题。尽管美国总统特朗普暂停了互惠关税90天，但对中国的高关税仍然存在。

目前，美国对中国的关税已高达145%，而中国对美国的关税为125%，中国还限制了对美国的稀土出口，这种“硬脱钩”态势短期内难缓解。

李显龙指出，美国对中国的看法在奥巴马政府时期开始发生变化，并随着时间的推移逐渐强硬，形成了美国两党之间的广泛共识。

“美国两党已形成‘遏制中国崛起’的共识，而中国则决心争取‘应有的国际地位’。”李显龙指出，这种结构性矛盾将长期存在，新加坡等小国需做好“在夹缝中求存”的准备。

**呼吁全民备战：“我们有能力再次证明自己”**

尽管形势严峻，李显龙仍表达信心：“新加坡拥有资源、经验和团结的民众，我们过去多次化危机为转机，这次也不例外。”他特别提到新任总理黄循财将领导人民行动党迎战大选，寻求“带领新加坡穿越风暴的新授权”。

李显龙的演讲被当地媒体评价为“冷静而清醒的预警”。在全球化退潮、地缘冲突加剧的背景下，新加坡正站在历史转折点。这个依靠贸易立国的小国能否再次突围，取决于其能否在变局中保持内政稳健、外交灵活——而这需要全民的共识与行动。



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