# 新加坡人不爱当官，为什么？ URL: https://www.shicheng.news/v/6EgpE Published: 2024-03-20 Source: 狮城新闻 听说了吗？ 日本青年不愿报考公务员，韩国青年也不再一窝蜂去“考公”了。 ![新加坡人不爱当官，为什么？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409704.avif?0) 媒体把这个现象称为“逃离体制”“失落的考公梦”“考公不如打工”。 东边日出西边雨。日韩考公“市场冷清”，在中国大陆，却依然红火。 ![新加坡人不爱当官，为什么？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409705.avif?0) 年轻人蜂拥考取公务员，热度不减，中国媒体把这现象称为“考公热”。 刚巧，前几天，罗振宇在《文明之旅·1002年》谈到中国古代的科举。 他说，科举的本质目的是为了朝廷选人才，相当于朝廷的招聘考试。 ![新加坡人不爱当官，为什么？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409706.avif?0) 谈到古代的科举考试和现代的“考公”，不少朋友跑来问我，奇怪，怎么没听说新加坡人“考公”的？ 不但没怎么听到新加坡人考公，甚至，好像也对“当官”不是很感冒。 比如，就从来没听过谁家孩子考上公务员了，或升了处长、司长了，把亲戚朋友都叫来，摆几桌庆祝一下。反而，谁家孩子考上了GEP、考上了莱佛士、南洋、华中，反而有可能小小庆祝一下。 我家两个娃都成功上岸GEP，关键是..... 为何新加坡人不“考公”？为何对当官不感冒？ 且听我慢慢道来。 **什么是“官”** 首先，让我们看看，在新加坡，什么是“官”？ 在中文语境当中，广义上说，“官”是在政府担任职务的人。 在新加坡，“官”可以分两个大类，一类是民选官员，一类是公务员。 我们先说“公务员”。 在新加坡，“公务员”在英文中是“Public Servants”，直译为中文就是“人民公仆”，说好听一些，是“Public Service Officers”。 在新加坡，只要是吃财政饭的，都归为广义的公务员，包括教师、地铁工程师、图书馆馆员、理工学院教授、心理学家、调查员等。 ![新加坡人不爱当官，为什么？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409707.avif?0) 甚至，临时工也可以是公务员，比如以下这几个岗位，就是招的临时工： ![新加坡人不爱当官，为什么？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409708.avif?0) 公务员最高可以当到什么官？ 公务员的最高岗位是公务员首长，Head of Civil Service。 ![新加坡人不爱当官，为什么？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409709.avif?0) 现任公务员首长是叶成昌，Leo Yip。他同时兼任总理公署常任秘书。 “常任秘书”Permanent Secretary，简称Perm Sec或PS，是英国式文官制度的一个十分重要的岗位，它是特定政府部门的公务员一把手，例如，国防部、外交部、财政部、交通部等等，都有常任秘书。 其实，所谓“秘书”，千万别误会为“文秘”，它实际上带有“部长”之意。 在常任秘书之下，是“副常任秘书”，Deputy Secretary，简称DS ”副秘书”。在DS之下，就是各个司的高级司长、司长，然后是副司长、处长等等。 那么，问题来了，为什么部里的公务员一把手称为“常任秘书”？ 因为，无论选出哪个政党执政，“常任秘书”这个岗位不受选举结果影响，照样当他的常任秘书。例如，现任国防部长是人民行动党的黄永宏，常任秘书是陈庆基。假设明年大选，人民行动党不再执政，换了AB党，因此AB党党魁任命新的国防部长，但是，陈庆基仍然担任常任秘书，他底下的整套公务员班子也不变，不受政权更替的影响。所以称为“常任秘书”。 好了，说完了公务员，现在我们来说说民选官员。 **民选官员是怎么产生的** 每个部里，有一套公务员的体系，也有一套并行的民选官员的体系，也称为“政治委任”官员。 部长当然是民选官员的一把手。同时，部长一边要对总理和内阁负责，一边要对选民负责，所以，常任秘书听命于部长。 在民选官员班子里，部长之下，还有两个级别的官员，一个是政务部长Minister of State，一个是政务次长 Parliamentary Secretary，它们又各自分两级。 ![新加坡人不爱当官，为什么？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409710.avif?0) 政务部长和政务次长不是上下级关系。这两个岗位都是协助部长展开工作的。 有时，还会出现“第二部长”。例如，新加坡目前的内阁当中，财政部、内政部都有第二部长。 这些岗位有时从缺，往往不会全配满。 **新加坡不存在统一“考公”** 公务员的产生很简单，就是参加面试、录取。有时，有些部门会要求笔试，比如我当年申请新加坡贸易发展局的岗位时，就参加了一轮笔试。我记得，当时我写的是“中国加入世贸组织对新加坡的机遇与挑战”。 ![新加坡人不爱当官，为什么？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409711.avif?0) （笔者后来派驻上海，担任商务领事） 新加坡没有统一的公务员考试，只有各个部门按照自己的需要，让求职者参加笔试。 至于民选官员的委任，就比较复杂。 首先，民选官员只能在国会议员中产生。换句话说，如果不是国会议员，根本不具备当次长、政务部长、部长的资格。 新加坡继承的是英国的制度。在大选中，获得半数以上国会议席的政党，成为执政党。执政党党魁成为总理；总理在国会议员当中，挑选合适的人出任副总理、部长、政务部长、次长。 在大选中没当选国会议员的，就无法继续担任部长了。2011年，时任外长的杨荣文，他的五人团队被工人党刘程强的五人团队以微差打败，于是，他也就失去了担任部长的资格。 **国会议员不是官** 说到这里，就牵涉到一个很多人误解的问题——国会议员是不是官员？ 其实，国会议员并不是官。他们是民意和立法代表。在新加坡，绝大多数的国会议员都有自己的本职工作，例如裕廊集选区国会议员陈有明是医生，麦波申选区国会议员陈佩玲则在Diners Club的新·数信卡中心任职。 新加坡的国会议员，相当于中国的全国人大代表，是人民代表，不是官。 ![新加坡人不爱当官，为什么？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409712.avif?0) 许多部长在担任部长之前都没有官职，例如人力部长陈诗龙医生原本是私人医院总裁，防长黄永宏医生是肿瘤医生，外长维文是眼科医生，内政部长尚穆根是律师，贸易工业部长颜金勇是大众钢铁集团主席兼总裁。 **当官必须有三方意愿** 这些人是因为在私人领域的表现优异，被执政党看上了，邀请他们从政，他们愿意从政，并且在大选中胜出，取得人民的委托，同时被总理看上，才能够登上部长的“宝座”。 换句话说，他们之所以能“当官”，必须同时有三方的意愿——自己愿意、总理愿意、选民愿意。 在新加坡目前的内阁，除了专业人士或企业高管出身的，当然也有公务员出身的，例如：李显龙、黄循财、王瑞杰、陈振声、王乙康、杨莉明、徐芳达等。 对了，总统尚达曼也是公务员出身。 ![新加坡人不爱当官，为什么？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409713.avif?0) ![新加坡人不爱当官，为什么？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409714.avif?0) （2015年大选期间，反对党工人党在后港举行群众大会的盛况。图源：许振义） “国会议员”不是官，这个概念很重要。再给大家一个例子，反对党也有国会议员，它这些国会议员是来制衡执政党的。换句话说，他们是政府的“反对派”，既然是“官府”的反对派，本身又怎么会是“官”呢？ **“高薪养廉”是伪命题** 都说新加坡“高薪养廉”，部长年薪百万新元，那么，在新加坡，当官的待遇究竟好不好？ 这里要先澄清一个概念。新加坡从来没有说过“高薪养廉”，新加坡说的是，高薪是为了吸引人才。 新加坡部长高薪，那要看跟谁比。跟我比，那肯定高薪，高得不得了。 即便跟美国总统、俄罗斯总统比，也高出好一大截。 不过，有句名言“新加坡部长工资是全世界最高的，但他们可能也是全世界最穷的部长。” 自己品品。 新加坡首例！一把手部长被控涉贪27罪，涉案金额你想像不到 （这不？新加坡交通部长涉嫌收了演出和赛事的门票，结果被控上法庭了） 按照资历，新加坡从部长到总理，年薪介于100万至220万新元之间。这是裸薪，没有退休金，没有住房、司机等待遇，连自己住家门外的警察、家里的佣人，都得自掏腰包付工资。 新加坡经济高度外向，在新加坡有数千家跨国企业区域总部，还有新加坡自己的大企业，都拿出天价高薪在抢人才。例如，星展集团总裁去年总薪酬为1120万新元，新航总裁吴俊鹏673万新元，凯德集团总裁李志勤386万新元，吉宝集团总裁卢振华814万新元。 人民行动党的逻辑是，当企业老总，收入比部长高几倍，而且不必面对选民的压力；如果再压低他们的收入，政府还怎么跟这些企业抢人才？ 反对党和许多民众的逻辑是，从政是为民服务，应该讲奉献，不应该讲酬劳。 公说公有理，婆说婆有理。你呢？你认为谁有理？ **为何对“当官”不感冒？** 言归正传。 为什么新加坡没有“考公热”？为什么新加坡人好像对“当官”不感冒？ 原因很简单。 无论是公务员或民选官员，新加坡人“当官”的收益并不比在企业界差。毕竟，这几年，这么多外国企业涌入新加坡，新加坡自身企业也在发展，整个市场卷得不得了，大家都在出高薪抢人才，企业界能给高端人才开出的待遇，肯定不会比政府低。 ![新加坡人不爱当官，为什么？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409715.avif?0) （淡马锡关联公司GLC总裁年薪中位数是340万新元，相当于部长的2-3倍） 另一方面，企业界高端人才的社会地位，完全不在政府官员之下。毕竟，大家都知道，如果没有这些人才、如果没有这些企业，新加坡经济哪有今天？ 既然待遇、社会地位都不比企业界高，为何还要受那个窝囊罪，到公共领域去当“公共仆人”，随时可能遭骂，甚至祖宗十八代都被诅咒？ 选择不当官，一点儿也不让人感觉意外。 **核心竞争力** 说实在话，这个时候在新加坡愿意当公务员的，尤其还愿意抛头露面从政的，确实是要有些情怀的。 ![新加坡人不爱当官，为什么？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409716.avif?0) （在经济腾飞，到处都是商机的时候，谁愿意当官？图源：新加坡眼） 简单说，在经济起飞的时候，放眼过去，到处都是$$$$，谁不想到企业去一显身手？尤其在现在，到处都是创业的机会，谁又愿意错过机会？ 说到创业，要成功，一个必要条件就是必须具备核心竞争力。 我的核心竞争力是什么？如何定位自己？ ![新加坡人不爱当官，为什么？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409717.avif?0)