“基本上，这是一张绿卡，但要好得多。”在发布会上，特朗普手持一张设想中的金色卡片，为其最新的移民政策定调。
2025年12月11日，美国特朗普宣布，“特朗普黄金卡”签证计划即日起正式接受全球申请，配套官方网站同步上线。
根据计划，个人申请者需支付100万美元，企业为员工申请需支付200万美元，此外还必须缴纳1.5万美元不可退还的处理及审查费。特朗普明确表示，该计划旨在取代现行的EB-5投资移民项目。
一、特朗普金卡对比EB-5项目
这项被称为“特朗普黄金卡”的新政，其核心逻辑与EB-5有根本性不同。
它并非要求投资者将资金投入美国商业项目以创造就业，而是通过直接向美国ZF支付一笔高昂费用来获得居留许可。
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特朗普称，所有资金将“归美国ZF所有”，并预计数十亿美元将流入财政部账户，“我们可以在那里为国家做一些积极的事情”。
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二、从500万到100万，
分层定价瞄准不同财富群体
“黄金卡”的定价经历显著调整。早在2025年2月，特朗普曾建议每张“金卡”定价为500万美元。如今正式方案调整为个人100万美元、企业200万美元。
还有更高阶的“铂金卡”，价格为500万美元，持卡人可“在美国最多停留270天，且无需就海外收入缴纳美国税款”。美国ZF网站显示，“铂金卡计划”标注为“即将推出”。这种分层定价策略，清晰指向了不同层级的全球高净值人群。
该计划的价格体系经历了显著调整，并最终形成分层：
个人黄金卡：100万美元 + 1.5万美元不可退还的审查费。
企业黄金卡：200万美元（为企业员工申请）+ 1.5万美元审查费。
未来铂金卡：500万美元（“即将推出”），提供更长的停留时间和税务优惠。
这与特朗普最初宣称的500万美元单一定价相比，门槛大幅降低，意图吸引更广泛的富裕申请人群体。
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三、一项行政命令能否重塑美国移民体系？
“金卡计划”源于特朗普于2025年9月中旬签署的一项行政命令。该命令要求美国商务部长、国务卿和国土安全部长在90天内“采取一切必要和适当措施来实施这一计划”。
通过行政命令而非国会立法推动如此重大的移民政策变革，这在美国现代移民史上颇为罕见。其法律稳固性和长期有效性，可能在实践中面临挑战。
商务部长霍华德·卢特尼克称EB-5存在“胡闹、虚假和欺诈”，而黄金卡旨在吸引“最优秀的人”。这种从“创造就业”到“支付能力”的评判标准转变，是根本性的理念冲击。
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四、谁是特朗普口中的“最优秀的人才”？
特朗普在宣布计划时，清晰地勾勒了目标人群画像。他特别指出，来自中国、印度和法国的美国顶尖大学毕业生可能会获得金卡。
“我听到了一些商界领袖的抱怨，他们无法从美国大学招聘到优秀的毕业生，因为他们来自其他国家，没有获得居留许可。”特朗普说，“你不能从最好的大学招聘人才，因为你不知道能否留住这个人。”
美国商务部长霍华德·卢特尼克进一步阐释：“目前绿卡持有者的收入低于普通美国人，而特朗普想要改变这一点。所以，同样的签证，但现在都是最优秀的人才。”这表明，计划意在筛选高收入、高净值、高教育背景的“精英移民”。
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五、申请流程：
高额审查费与“绝对安全”的承诺
根据美国商务部长卢特尼克的说明，申请流程包含一项关键环节：支付1.5万美元的申请人审查费用。这笔费用将用于一个“彻底”的背景审查程序，以“确保这些人绝对有资格进入美国”。
卢特尼克同时证实，公司可以为多位员工申请并获得多张“金卡”，但每张卡只能绑定给一个具体的人。审查费用与百万美元的投资款不同，无论申请成功与否，大概率不予退还。
申请通过唯一官方网站进行：
访问trumpcard官方网站，提交申请与财务证明。
支付1.5万美元审查费（网站明确标注任何情况下不予退还）。
等待背景审查，官方承诺“数周内”完成。
需特别注意，企业卡虽可为不同员工使用，但个人获得的居留权本身并非无条件绿卡，严重违规可能导致身份被撤销。
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六、持有“黄金卡”就等于拿到美国绿卡吗？
这是潜在申请人最关心的问题。特朗普本人宣称，这项新计划“实际上是一张绿卡，有效地提供永久合法居留权和获得公民身份的机会”。
更准确的理解是，它可能作为一种新型的、转换条件可能被简化的长期居留签证。预计持卡人在满足一定居住要求后，可通过 “调整身份”程序申请永久绿卡，但其具体转换规则、排期是否存在，仍需国土安全部后续细则明确。
根据已披露的条款，“黄金卡”本质上是一种居留许可签证。它虽然被设计为获得永久居留权（绿卡）的快捷通道，但并不直接等同于绿卡。持卡人未来仍需通过法定的调整身份程序来获得永久绿卡，尽管这一流程可能会被大幅简化和加速。
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【结语】
“公司会非常高兴。”特朗普在发布会结尾时预言。这张标价百万美元的“黄金卡”，确实为美国企业留住国际顶尖毕业生提供了一条前所未有的快捷通道。
对于全球富豪和精英而言，它是一张用巨额现金换取时间和便利的“快速通行证”；而对于运行了数十年的EB-5体系，则是一次旨在将其彻底取代的颠覆性挑战。
这场“付费入场”的移民实验能否成功，不仅取决于全球富豪的响应，更将经受美国法律、政治和社会的长期考验。在按下付款键之前，申请人需要清醒认识到：支付的不仅是金钱，还有对未来政策稳定性的赌注。
*参考资料来源：央视新闻，财联社，中国新闻网，美国trumpcard，DHS，USCIS，综合新闻报道整理
