# 新加坡通过《海岸保护法案》：沿海私有地主将获政府补助，同时承担强制性防护义务以应对海平面上升威胁

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Published: 2026-03-06
Source: 狮城新闻

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新加坡：在本周五（3月6日）通过的《海岸保护及其他修正法案》下，沿海私有土地所有者将获得资本补助，以协助其实施强制性的海岸防护措施。可持续发展与环境部长傅海燕表示，这些补助旨在减轻土地所有者在应对海平面上升、高潮和风暴潮时所面临的前期资金压力。

根据法案，土地所有者将被要求在指定区域内安装防洪设施，作为全岛统一海岸防护体系的一部分。国家水务局PUB将提供专业建议与咨询，协助其完成相关工程。

新加坡将建立一条连续的海岸防护线，以抵御因海平面上升、高潮和风暴潮引发的沿海洪灾。PUB将划定“绝对保护边界”，土地所有者必须在规定期限内完成防护措施。这些义务预计将在2030年代初全面生效，PUB将在预期完成日期前约10年通知土地所有者，并给予至少五年时间落实措施。政府将提供资本补助，覆盖研究、勘测、服务迁移与施工等全部费用。

补助金额将依据现行市场价格和通货膨胀率设定，并以分期报销方式发放，帮助土地所有者优化现金流。只有在法律义务正式确立后，土地所有者方可申请补助。

PUB还将获得执法权，在因延误导致防护线不完整，或在紧急洪灾期间无法联系到土地所有者时，可行使紧急进入权进行干预。

据预测，到本世纪末，新加坡周边的平均海平面将上升高达1.15米；若叠加风暴潮与高潮，水位可能飙升至5米。傅海燕指出：“这意味着约30%的新加坡土地可能被海水淹没，依赖海洋通道的沿海企业——如船厂和港口——将面临严重风险。”

## **议会中的关切与讨论**



八位国会议员就私营土地所有者或承租人所承担的责任提出疑问。议员Poh Li San（人民行动党-森巴旺西）呼吁采取集中化的设计与施工模式，以避免防护体系出现薄弱环节，并发挥规模经济效益。议员Lee Hui Ying（人民行动党-尼逊）也提出，政府或许应统一建设整条防护线，再向土地所有者追偿成本。

对此，傅海燕回应称，由土地所有者自行负责其地块上的防护工程更为合理。“政府统一实施虽具优势，但难以兼顾每位土地所有者的独特需求与时间表。”她强调，土地所有者更了解自身业务运营，能制定更贴合实际的防护方案。

议员Dennis Tan（工人党-后港）询问沿海私有土地所有者的类型，是否包含非商业实体。傅海燕表示，绝大多数为向JTC租赁工业用地的企业，并指出PUB正与JTC合作探索集中采购等支持承租人的新模式。

Tan亦追问：是否存在租赁期限较短的工业承租人，导致其无力完成防护工程？对此，傅海燕回应称，PUB将有权在企业遭遇短期流动性危机、无法维持防护设施时介入维护与修缮，并在未来向土地所有者追回相关费用。

议员Cassandra Lee（人民行动党-西海岸-裕廊西）则关注长期项目在多次产权更迭中的责任归属问题：“若防护设施在转让后才暴露出缺陷，维修成本应由谁承担？”

傅海燕指出，责任转移机制与房产交易中的常规做法一致：在PUB批准前，前任业主必须聘请合格专业人员对结构进行验收认证。这意味着即便产权变更，防护标准仍具法律约束力。

傅海燕强调，这项法案的决策影响深远——今日在小学课堂上的孩童、尚在父母怀中的婴儿，乃至尚未出生的下一代，都将受益于这一战略投资。国会议员Andre Low（非选区议员）在议会中指出，新加坡海岸防护的设计理念，与建设本身同等重要。他进一步提出：“我们所建造的不仅保护本国海岸，更可能成为整个东南亚地区的防护典范，为新加坡经济开辟新的支柱。”