# 新加坡宣布不再接受小国护照开户

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Published: 2020-03-07
Source: 狮城新闻

一直以来，小国护照都被宣传作为“避税神器”的存在：花几十万买个小国护照，办理周期只需几十天，无需登陆，在海外用小国护照开设银行账户，账户信息无需报给中国政府，同时还能保留中国国籍，小国护照还能免签多个国家，说走就走。

事实真的是这样吗？如果你是带着这样的期望去购买小国护照，恐怕要失望了。

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新加坡素来以开放的政策受到众多高净值人士的青睐。但最近新加坡各金融机构政策越来越紧缩。由于中国政府不承认双重国籍，新加坡各银行纷纷宣布持有格林纳达、多米尼克、圣卢西亚、安提瓜、圣基茨、瓦努阿图护照客户，而未放弃中国国籍的情况下不得开设银行账户！

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小国护照开户，无法对资产起到保护作用，原因在于CRS信息交换的本质是为各参与国的税收管理服务，因此税收居民的身份认定是关键。税收信息收集会围绕国籍、居住地和收入和资产来源等多方面内容展开。如果一个人将其税务居民身份从高税区或者CRS参与国转变成低税区或者非参与国，可以少受或者不受到CRS的影响。可是问题的关键在于，护照不等同于税务居民身份，多拿一本岛国护照并不必然会让你成为岛国的税务居民。因为税务居民身份的判定是个实质重于形式的问题。

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所谓的实质，最重要的因素是看你大多数时间生活在哪里，家在哪里，主要经济活动在哪里。那办理岛国护照的人群，真的要举家搬到瓦努阿图，或者圣基茨吗？岛国护照并不能让金融机构认定护照持有人为当地的税务居民。仅仅想通过一本岛国护照，来证明税务居民身份是不可行的。

早在2018年，经合组织（OECD）就公布了存在规避CRS信息交换可能的高风险移民计划名单，OECD在新闻稿中重申：

**账户持有人通过投资获得身份或居留权后，所取得的身份证、居留证明以及其他文件将很容易被滥用，从而错误地呈现自然人的税收居民身份，妨碍CRS尽职调查程序的正常实施。** 

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简而言之，因为中国不承认双重国籍，银行认为投资获得的岛国护照并不能认可为实际税务地，这违反了OECD的精神。换言之，即便你已经用岛国护照，在金融机构成功开了账户。但是因为主要居住地，主要经济活动地的问题，银行依然不会认可是当地的税务居民。

那目前还想利用护照，在海外国家或者地区开户，到底该如何办呢？

中长期的解决方案除了护照的物理隔离之外，还需要一个被金融机构高度认可的合法居留身份，并且满足居住要求。例如新加坡EP准证。



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