# NTU周边或成政策试验区？议员提议住房“只租不售”

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Published: 2026-08-07
Source: 狮城新闻

最近，国会里出现了一个与南洋理工大学（NTU）有关的大胆构想。

工人党阿裕尼集选区议员张文杰（Kenneth Tiong）提议，以NTU为核心，在周边设立一个结合居住、创业和研发空间的特殊区域，专门测试一种不同的土地定价模式。

与一般按照市场价值计算土地成本的方式不同，他建议区内的国有土地按照建设、融资、维护和更新等实际成本定价，为年轻人、本地企业及科研人员提供较低成本的发展空间。

需要注意的是，这并不是NTU校方公布的新项目，也不是已经获得政府批准的政策。目前，它仍是张文杰在国会经济动议辩论中提出的一项建议。

## NTU成了“试验田”？



张文杰提出的并不是一个单纯的住宅区，而是一个围绕大学建立的“生活、工作与研发”综合区域。

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工人党议员张文杰（左）与Jamus Lim介绍经济动议。 图源：Workers’ Party／CNA

按照他的设想，特区内可以设置共居住房、本地企业办公空间和科研设施。区内国有土地不再完全按照市场稀缺价值收费，而是采用“成本回收”的方式计算价格。

换句话说，政府主要收回建筑、融资、基础设施、维护和更新等实际成本，而不是把周边土地的市场价格全部反映在租金中。与此同时，特区管理机构还可以投资区内成长起来的企业，通过持股或收入分成获得回报。

这项实验真正想测试的是：新加坡现有的土地定价方式，是否在无形中增加了年轻人、初创企业和科研项目的成本，进而限制本地创业与创新。

CNA也把这项构想形容为一场“可控实验”，用于观察土地定价制度是否抑制企业聚集、创业活动和本土资本的形成。

为什么选择NTU？

张文杰给出的理由是，NTU本身已经拥有大量实验室和研究设施，可以成为整个区域的核心。与土地空间较为紧张的肯特岗和纬壹科技城相比，NTU周边仍有进一步扩展的可能。

同时，NTU邻近Bahar地段、CleanTech Park和裕廊创新区，裕廊区域线也正在延伸至校园，旁边还有持续建设中的登加新镇。这些现有规划，使NTU周边具备把居住、科研和企业集中在同一区域的条件。

因此，NTU在这个提议中的角色，更像是创新特区的“核心支点”，而不是被改造成住宅政策试验场。

## 对NTU师生意味着什么？



这项提议中最受关注的部分，是一种“只租不售”的住房模式。

张文杰建议，特区住房不能被购买、转售或当作投资资产。符合资格的人在区内学习、工作、创业或提供服务期间，可以继续享有较低的租金。

如果申请人数超过房间数量，可以通过抽签分配。企业则可以获得固定租期，发展成功后逐步迁出；如果住户失业或创业失败，也可以获得一年的缓冲期，之后租金才重新调整。

张文杰还根据建筑成本和现有大学宿舍收费作出估算，认为在成本回收模式下，每个房间的月租可能控制在约350至550新元。不过，这只是他在国会讲话中提出的估算，并不是已经确定的官方租金。

如果这项提议未来真的落实，对部分NTU学生、年轻研究人员、毕业生和创业者来说，最大的吸引力可能不是“更容易买房”，而是能够以较低租金住在学习和工作地点附近。

这也意味着，学生可能更容易接触区内的实验室、本地企业和创业项目，企业则可以更方便地寻找大学人才，让居住、研究和创业形成更紧密的联系。

但现阶段还不能确定哪些人可以申请、国际学生是否符合资格、能够提供多少房间，也不能据此判断NTU周边的整体租金是否会下降。

它更不是增加新组屋供应或降低购房首付的方案。按照原提议，这些住房只用于出租，不会成为可以买卖和升值的私人资产。

## 一次大胆的政策想象



这项提议的重点，并不是单独解决NTU学生的住宿问题，而是借NTU周边的现有科研与发展条件，重新思考土地、住房和创业成本之间的关系。

长期以来，新加坡的土地不仅承担居住和商业功能，也与国家储备及居民资产价值紧密相连。因此，土地应不应该统一按照市场价值计算，一直是非常敏感的问题。

张文杰的想法，是先划出一个范围有限、可以恢复原有规划的区域，在不改变全岛土地定价制度的情况下进行实验。

如果实验效果不理想，区域可以重新按照原有总体规划发展；如果效果理想，则可以观察较低的土地和租金成本，是否真的能够吸引更多年轻人参与创业、科研和本地企业发展。

他还建议设立独立的特区管理机构，负责空间分配、住房资格、企业投资及日常运营，并让在区内生活和工作的居民参与部分管理决定。

不过，从现有公开报道来看，这仍然只是议员在国会辩论中提出的政策构想，并不代表政府已经决定在NTU周边建设特区，也不代表NTU校方已经参与或支持具体计划。

因此，现在讨论它会不会直接改变NTU周边房价、私人租金或商业配套，还为时过早。

真正值得关注的，是这项提议提出了一个新的问题：大学周边的土地，除了建设传统校园、工业园和住宅区，是否还能用于创造一种让年轻人低成本居住、工作和尝试创业的新模式？

无论最终是否落地，这场由NTU周边发展引出的讨论，都不只是关于房租和住房。

它更关乎新加坡愿不愿意为了年轻人、本地企业和科研创新，尝试一套不同的土地使用逻辑。

📌 要点总结

✦ 工人党阿裕尼集选区议员张文杰提议，以NTU为核心设立结合共居住房、本地企业与研发设施的创新特区。

✦ 特区国有土地拟按照实际成本而非市场稀缺价值定价，住房只租不售，不能成为可交易的投资资产。

✦ 该构想目前仍是国会辩论中的议员建议，尚未成为政府政策，其对NTU师生及周边租金的实际影响仍无法确定。

NTU周边会不会成为新加坡土地与创新政策的“试验区”，现在还没有答案。

但关于年轻人应该如何居住、工作和创造未来的讨论，已经开始了。