时隔四年美国总统重返东盟峰会,大撒一亿美元,所为何事

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10月26日,第38届和第39届东盟(中国称“东盟”)峰会在文莱首都斯里巴加湾市开幕,会议以视频方式举行。

时隔四年美国总统重返东盟峰会,大撒一亿美元,所为何事

今日峰会有几个引人瞩目的焦点,包括: 一、时隔四年,美国总统重返峰会,或为制衡中国

二、李显龙:东南亚会持续面对地缘政治与大国博弈压力

三、新加坡提议对中国—东盟的两个重要协议进行升级

四、东盟与中国应努力重启经济往来及人员往来

五、新加坡向东盟捐赠790万新币医疗用品

小科普:

东盟(ASEAN,即东南亚国协)成立于1967年,成员国包括印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾、文莱、马来西亚、越南、老挝、柬埔寨和缅甸十国。

东盟峰会一般每年召开两次,由于今年上半年东盟峰会未能举行,因此两届峰会本次连续举行。本届轮值主席国是文莱。

本次东盟峰会和系列峰会为期三天。除了讨论东盟事务之外,与会的东盟各国领导人也将在“东盟加三”峰会、东亚峰会,以及与澳洲、中国、印度、日本、韩国、俄罗斯和美国的峰会上,同其他国家的领袖会面。

根据会议日程,本届东盟峰会并行的第16届东亚峰会也将包括世界贸易组织和世界卫生组织的汇报。

东盟峰会将在28日闭幕。下一届轮值主席国是柬埔寨。

时隔四年美国总统重返东盟峰会,大撒一亿美元,所为何事

时隔四年美国总统重返东盟峰会 或为争取盟友和伙伴联手抗衡中国

自2017年特朗普出席东盟—美国峰会之后,连续三年都没有出席。2018年是派副总统代表出席,2019年、2020年是派国家安全顾问代表出席,是美国代表团历来派出的最低级别官员,东盟各国也据此调整为外长出席。

时隔四年美国总统重返东盟峰会,大撒一亿美元,所为何事

拜登政府上台以来,美国政府高层身影频频出现在东南亚。

五月底六月初,美国副国务卿舍曼访问了印尼、柬埔寨、泰国,成为拜登政府首位访问东盟国家的最高级别官员。

时隔四年美国总统重返东盟峰会,大撒一亿美元,所为何事

(7月27日,奥斯厅访问新加坡。图源:新加坡国防部)

七月下旬,美国国防部长奥斯汀访问新加坡、越南、菲律宾。访问期间,发表讲话对中国提出批评,并强调保持东南亚自由和开放的重要性。

八月下旬,美国副总统哈里斯(又译贺锦丽)先后访问新加坡及越南,重申美国对东南亚的承诺。访问期间,发表讲话时对中国提出批评,并尝试巩固美国作为东南亚可信盟友的形象。

时隔四年美国总统重返东盟峰会,大撒一亿美元,所为何事

(图源:PMO)

美国防长、副总统三周内先后访问新加坡,为何如此关注东南亚

短短几个月内,高层三访东南亚,说明美国现任政府意识到东南亚对美国全球战略的重要性,美国再也不能在东南亚一再“缺席”,留下影响力真空,让竞争对手填补空白。

时隔四年,拜登一反特朗普时期惯例,决定出席本次东盟—美国峰会以及东亚峰会,这就是主要原因。

拨款1亿美元

时隔四年美国总统重返东盟峰会,大撒一亿美元,所为何事

据白宫消息称,拜登将在东盟峰会上宣布拨款1亿美元,协助东盟加强卫生与健康、气候变化、疫后经济复苏以及教育等领域,提升美国与东盟得战略伙伴关系。

据白宫资料显示,美国过去20多年已在东盟投入35亿美元,支援本区域卫生健康建设;本次拨款1亿美元当中,4000万美元将用于加强东盟在预防、检测和应对未来传染病暴发的能力,也用于对抗本次冠病全球大流行,包括资助科研、提升医疗系统、培训医疗人才。

另有2050万美元将用于帮助应对气候变化危机,致力把全球变暖控制在1.5摄氏度以下;其他方面还包括空气质量控制、节能减排、清洁能源、可持续性渔业、智能交通等。

1000万美元用于疫后经济重建,包括给企业提供贷款;1000万美元用于贸易和创新方面的合作;1600多万美元被指定用于教育贷款、教师培训等;400万美元用于促进性别平等和公平。

路透社分析认为,拜登参加东盟峰会,反映了美国重视亚细亚在本区域举足轻重的角色,也反映了美国政府希望拉拢盟国和伙伴共同制衡中国的想法。

中美都积极与东南亚互动。路透社引述一名不愿姓名见报的外交官说,美国在本区域参与缺乏了经济元素。

他说:“(东南亚区域的)人会认为,美国已建立了一种与中国竞争的战略结构,但这对本地区一点好处都没有。而与此同时,我们与中国的经济关系持续在增长。”

本月初,《新加坡眼》曾报道,新加坡外长维文说,“对东南亚来说,贸易与投资意义重大。美国是全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)的主要推手,但美国后来掉队了。”

新加坡外长谈对华关系:要对他有价值,但不被利用

维文也说,过去七十年来,东南亚之所以取得蓬勃发展,一个重要的因素就是美国在本区域的存在,以及对本区域经济的投资;不止资金投入,还包括科技、市场、全球供应链、以规则为底线的自由贸易体系等等,为本区域创造了和平发展的环境。因此,“我们欢迎美国重返CPTPP”。

李显龙:东南亚会持续面对 地缘政治与大国博弈压力

新加坡总理李显龙今天(10月26日)通过视讯方式出席第39届东盟峰会时指出,东南亚会持续面对地缘政治与大国博弈压力。

时隔四年美国总统重返东盟峰会,大撒一亿美元,所为何事

他说,东盟必须维持加强互信和合作的平台,包括与大国、强国加强互相与合作。东盟必须继续扮演促进本区域开放、包容的角色。

谈到中美关系时,李显龙认为,在未来很长一段时间内,中美关系的走向将是影响本区域和国际和平与稳定的一个关键。

他说,“与本区域许多国家一样,新加坡与中美双方都维持良好关系。”

他说:“我们不希望本区域成为竞争和冲突的爆发点,也不愿被迫选边站队。与此同时,我们希望中美双方在彼此竞争的同时,能根据东盟各国的自身优势,深化与东南亚各国的实质关系。”

李显龙说,他对近期中美的高层良性互动表示欢迎。

他说,南中国海的紧张局势影响了区域的和平与稳定。作为非声索国,新加坡并不偏袒任何一方。作为依赖贸易生存的小国,新加坡重视的是维持区域和平稳定,维护航道上所有国家的航行和飞越自由,以及根据通过国际法原则和平解决争端。

东盟与中国应努力重启 经济往来及人员往来

在视讯讲话中,李显龙呼吁东盟各国与中国通过疫苗接种提供保护,逐渐恢复航空网络,互认健康证,努力重新开放边境,重启经济往来和人员往来。

他说,欢迎东盟成员国采纳“东盟旅游通道框架”(ASEAN Travel Corridor Arrangement Framework),开发可互通互认的数码解决方案,让人们能安全地恢复旅行。

提议对中国—东盟两个协议进行升级

李显龙也提议,对东盟—中国自由贸易协定、东盟—中国航空运输协定进行改良升级。

另,李显龙说,中国是最早签署并核准《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的缔约国。他再一次呼吁其他缔约国尽快核准RCEP。RCEP的缔约国是东盟十国、中国大陆、澳洲、日本、新西兰、韩国。

李显龙在讲话中提到,疫情当下,中国支持东盟抗疫,包括向本区域疫苗基金贡献资金,协助本区域购买供货紧张的疫苗。

他说,东南亚与中国各级官员应保持对话和讨论,并且,他期盼下个月与中国国家主席和其他东南亚国家领袖在东盟—中国特别峰会上会面。

新加坡向东盟捐赠 790万新币医疗用品

李显龙宣布,新加坡将向东盟医疗用品区域储备库,捐赠总值790万新元的医疗用品。

他也说,新加坡支持东盟通过“冠病应对基金”采购疫苗的决定,并会向其他成员国和东盟秘书处提供新加坡获分配的疫苗。

李显龙透露,新加坡正加强冷链物流服务并扩大疫苗生产能力。三个新的疫苗生产设施正在筹备中。

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