# 新加坡，正式“老”了！21.4%公民超65岁，但最可怕的不是这个数字

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Published: 2026-10-01
Source: 狮城新闻

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新加坡，正式步入"超老龄化社会"。9月25日，国家人口及人才署发布《2026年人口简报》：截至今年6月，65岁及以上公民占比升至21.4%，按联合国定义，新加坡正式跨过"超老龄化"门槛。总人口增至621万，但增幅几乎全部来自非居民——建筑业工作准证持有者、外籍帮佣、外籍学生。

数据很冷静，但背后的信号很烫手：**生育率跌到0.87**，新生儿一年少了10.8%，公民婚姻下降5.6%。

一边是老人越来越多，一边是婴儿越来越少。新加坡正在经历一场静悄悄的人口结构地震。

***01*** **621万人的真相：增长的不是"自己人"，21.4%只是开始**

先看总人口。621万，年增1.6%，比去年的1.2%还高。乍看是好事，但拆开看就笑不出来。

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**增幅主要来自非居民**——198万非居民，年增3.7%。其中约三分之二是外籍员工，剩下是帮佣、学生和亲属。建筑业工作准证持有者增加尤其明显，因为樟宜机场第五搭客大厦、滨海湾金沙扩建、组屋增建，全都在抢人。

公民人口呢？从366万增至368万，年增仅0.7%。永久居民维持在55万，几乎没动。

换句话说：**新加坡的人口增长，越来越依赖"外来输血"，而不是"自身造血"**。

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21.4%的公民超过65岁。10年前，这个数字是13.7%。更扎心的是80岁以上群体：15.2万人，10年前只有9.5万。报告预测，到2035年，超过四分之一的公民将年满65岁。

这意味着什么？**劳动年龄人口要抚养更多老人**。****老年抚养比上升，医疗、养老、社区照顾的成本全面攀升。而与此同时，新生儿在减少——去年只有2.6万名公民新生儿，比前年少了近3200名。居民整体生育率0.87，远低于2.1的更替水平。

一个越来越老的社会，加上一个越来越不生的人口，这才是真正的结构性危机。

***02*** **生育率0.87：比老龄化更紧迫的定时炸弹**

老龄化是慢变量，生育率是快变量。去年2.6万名公民新生儿，比前年下降10.8%。婚姻数下降5.6%。生育率从0.97跌到0.87。

政府已经成立"重塑结婚与生育观念工作组"，跨部门推动。但说实话，生育率一旦跌破1.0，想拉回来极难——日本、韩国、中国台湾、中国香港，没有一个成功逆转。

新加坡的组屋政策、育儿补贴、婴儿花红，力度全球领先，但效果有限。为什么？因为生育决策不只是钱的问题，更是生活方式、职业压力、婚恋观念的综合结果。

报告说"突显工作组工作的紧迫性"，但紧迫归紧迫，能不能见效是另一回事。

另一方面，引进新公民的步伐在加快。去年2万5094人获公民权，3万5352人获永久居留权。2021-2025年均2.24万公民、3.46万PR，比上一个五年略高。所有成人在申请公民权前都须是永久居民，大多数PR年龄在25-59岁——正是劳动年龄。**这是在用移民对冲老龄化和低生育率。**

但这条路也有天花板。非居民已达198万，本地社会对移民的接受度、基础设施的承载能力、政治上的敏感度，都决定了引进速度不能太快。

***03*** **真正的挑战：不是变老，而是如何"老得好"**

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南洋理工大学助理教授洪嘉伟的观察很犀利。他说，"超老龄化"这个词往往引发不安，让人联想到抚养比、社会成本。但他指出一个被忽略的事实：

**"如今很多满65岁人士的能力，比上一代人强得多。他们更富裕、教育程度更高，很多人仍在工作。"**

这句话值得细品。我们习惯把"老"等同于"负担"，但新加坡这一代65岁的人，和30年前的65岁完全不是一回事。他们中很多人身体健康、经验丰富、有决策能力，甚至还在职场打拼。

洪嘉伟说，新加坡在医疗、住房方面照顾老人做得不错，但"如何借助年长者的强项和优势，让人们有清晰概念"，这方面还远远不够。

换句话说：我们准备好了"养老人"，但没准备好"用老人"。

超老龄化社会最难的，不是钱不够、床位不够，而是整个社会对"老"的负面心态——把老人当负担，而不是资源。

新加坡的硬件不差——医疗体系高效、组屋政策保障居住、公积金制度覆盖养老。但软件呢？职场要重新定义"退休"，65岁不是终点；社会要重新定义"贡献"，老人不只是被照顾者；家庭要重新定义"代际"，社区支持网络必须补位；心态要重新定义"老"，如果整个社会把老等同于衰败、负担、无用，那再好的政策也事倍功半。

**变老不可怕，可怕的是我们还没学会怎么和"老"相处**。****新加坡正式"超老"了。这不是终点，而是一场更深刻的社会转型的开始。

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