# 新加坡未来5年投219亿新元，劳动力转型能跟上吗？

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Published: 2026-09-03
Source: 狮城新闻

新加坡副总理颜金勇8月27日在新加坡经济学会晚宴上的那番话，把新经济战略的方向讲得很清楚：集中资源砸向高价值制造和可信赖服务，从“搬运东西”升级为“决定东西怎么流动”。但演讲里只给了战略方向，没给具体执行时间表。接下来的问题是：配套细则到底会怎么出？

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颜金勇在活动现场发表主旨演讲

落地的节奏和约束条件是什么？

这件事还没有结束，政策落地细则本身也还在演变中。但新加坡过往的决策逻辑是高度可预测的——它的政策工具箱、决策流程、资源约束都是公开透明的。基于这些，我们可以推演出接下来12-18个月最可能落地的政策方向和触发信号。

产业扶持怎么出，大概率是“少数赛道集中砸钱” 

新加坡已经官宣的产业扶持底牌很厚：2026年4月起，未来5年投入219亿新元重点布局AI、算力核心能力，Startup SG Equity创业股权计划单独追加7.9亿新元；OpenAI的“OpenAI for Singapore”计划追加超3亿新元投资，带动超百个高薪岗位落地；金管局2026年10月前推出针对外国央行和主权财富基金的黄金托管服务，黄金托管总能力已突破2000吨。

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这些不是概念，是已经在执行的动作。接下来的配套细则，大概率会沿着三个方向继续加码：

**一是AI和算力赛道从“通用扶持”转向“场景绑定”。** 颜金勇在演讲中明确说，要让稀缺资源流向最具战略意义的领域。

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新加坡经济学会70周年晚宴众人切蛋糕庆祝

这翻译成政策语言就是：不会再撒胡椒面，而是把AI冠军计划、400%企业研发税务扣除这类超常规激励，绑定到先进制造业、金融服务、医疗保健这几个总理公署已经锚定的优先领域。如果你在半导体或生物医药制造赛道，拿到定制化AI解决方案支持的概率远高于其他行业。

**二是可信赖金融服务从黄金托管向定价权延伸。** 新加坡金管局的动作已经很清楚：年内建成黄金场外交易清算系统，10月前推出黄金托管服务，SGX还在评估推出可实物交割的黄金期货产品。

这套组合拳的逻辑不只是“帮你存黄金”，而是要在亚洲建立一个独立于伦敦的黄金定价机制。

接下来大概率会配套出台吸引全球大型银行参与清算体系的激励政策，以及针对资管机构的相关税收优惠——实际上，金管局已经在8月宣布了免除投资专业人士基金管理服务利润相关税款、放宽高级基金管理人员签证要求的政策方向。

**三是跨国企业和本土企业的扶持不会做成选择题。** 贸工部长陈振声8月15日已经明确表态：围绕“依赖跨国企业还是本土企业”的国会辩论是“伪命题”，二者协同提升国家竞争力。这是对部分议员质疑“新经济红利难普惠本土企业”的直接回应。

所以后续落地的产业政策，大概率不会推出一边倒的“本土企业专属补贴”，而是继续用COMPASS打分系统里的“战略经济项目加分”这类机制，让跨国企业带着本土供应链一起升级。

**追踪信号：** 看2026年10月前后金管局是否正式发布黄金期货产品的路线图，以及2027年初财政预算案中是否对AI算力基础设施追加专项拨款。如果这两个信号出现，说明产业扶持正在按既定节奏加速落地。

如果这两个信号都没出现，反而在国会辩论中出现了“削减AI专项预算”的动议并获得通过，那说明产业扶持正在被重新评估、优先级可能下调。

劳动力转型怎么转，核心是“前置干预”和“非AI岗位同时涨薪” 

颜金勇8月27日演讲里最值得注意的一句话是：支持措施要在工人受到岗位影响前就启动；不是每个人都要成为AI工程师，护理、教育、熟练技工这些依赖人际互动的岗位同样能提供好工作，任务是提升这些岗位的生产力和薪酬。

这和新加坡过往的数码经济转型逻辑有本质区别。但AI对知识密集型岗位的替代是第一次出现，事后培训的窗口期太短，所以这次的政策逻辑是“前置干预”：提前识别受冲击岗位，在工人还没被迫转岗前就搭建好职业桥梁。

接下来最可能落地的配套政策，可以从学前教育行业已经推出的模式看出端倪：2026年9月起，学前教育人力雇佣津贴适用范围扩大，符合条件的学员可享受最高70%培训津贴、50%课程费用补贴，外籍符合资质人士也可参与，资助期限延续到2030年12月31日。

这套“高比例补贴+在职培训+外籍人才补充”的模板，大概率会被复制到护理、熟练技工等领域——这不是猜测，是颜金勇演讲里明确点了这三个岗位的名字。

**但这里有一个已经出现但还没被完全消化的冲突：** 本地中小科技初创企业已经在抱怨，2027年EP/S准证薪资门槛上调、COMPASS 40分强制打分规则大幅提升了用工成本，自雇创业模式下新公司因为本地雇员占比低很难拿够积分，变相提高了创业门槛。

如果劳动力转型政策继续收紧外籍人才准入门槛，而本土AI人才培养速度又跟不上，就会出现“产业扶持在左手给钱，人才政策在右手卡人”的矛盾。

所以后续劳动力转型政策大概率会走一条折中路线：一边用COMPASS的“紧缺职业清单”给AI、半导体、金融科技等七个赛道的外籍人才开加分通道，目前清单里已有29个岗位能加20分；一边用培训津贴和职业桥梁计划稳住受冲击岗位的本地工人，同时用学前教育行业的模式把护理、技工类岗位的薪酬托起来。

**追踪信号：** 看2027年上半年人力部是否推出针对AI冲击高风险岗位的“前置职业桥梁”试点计划，以及是否同步扩大护理、技工类岗位的培训津贴覆盖范围。如果这两个信号出现，说明颜金勇说的“好工作本身就是经济战略的一部分”正在落地。

如果2027年EP门槛上调后，出现大量本地科技初创企业公开反对、甚至国会启动专门辩论要求调整COMPASS规则，说明人才政策的平衡点还没找到，后续调整的压力会很大。

谁在推动、谁在踩刹车，以及真正可能让政策转向的信号 

这件事的决策主体很清晰：总理公署定方向，贸工部管产业落地（陈振声坚持开放和供应链多元化），人力部管人才筛选（2027年EP/S准证门槛上调加COMPASS打分），金管局管金融赛道的配套政策。

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出席官方活动的各界人士共同举杯致意

但推动力之外，阻力也在同步积累。本地科技初创企业反对EP新政抬高创业门槛。部分国会议员质疑过度依赖跨国企业，本土企业拿到的扶持资源不足。

这些反对声音目前还不会改变政策方向，但会限制政策落地的速度和力度。真正能让政策转向的，是三个可观测的硬信号：

直接转向信号：**国会正式通过动议，大幅削减AI、硬科技赛道的专项扶持预算**，或者政府正式宣布延迟/取消“未来5年投入219亿新元”的既定时间表。这是最硬的信号，一旦出现，说明政策优先级已经发生根本性调整。

间接缩水信号：**新经济配套的劳动力转型技能提升补贴发放率低于预期目标的30%以上**，相关补贴预算被连续结转留存；或者金管局正式收紧风险投资机构、跨境科创资本的入境准入门槛，不再追加Startup SG Equity计划的配套资金。

外部风险信号：**地缘政治压力持续升级，新加坡官方公开表态将“维护国家地缘安全”列为最高目标**，暂缓所有非刚需的产业扶持投入。这个信号目前还没出现——陈振声8月15日的表态是“不选边站，站在新加坡这一边”，但同时也强调“选边站就意味着靠边站”。这话的潜台词是：如果外部压力大到必须在“安全”和“开放”之间做选择，优先级是明确的。

**当前来看，上述三个信号都还没有出现。** 产业扶持和劳动力转型的配套政策，大概率会在2026年10月黄金托管服务落地、2027年初财政预算案公布这两个时间窗口，逐批释放细则。但这是我的判断，不是确定性预测——因为新加坡的决策风格是“保持高度弹性”。

接下来最值得盯的，不是某一项具体政策有没有出，而是整个政策节奏有没有因为内外压力而明显放慢。