# 新按摩店管理条例出台：居民拍手叫好，商家却愁成本飙升

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Published: 2026-04-24
Source: 狮城新闻

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新加坡：为应对邻里间日益突出的‘心腹之患’，政府拟收紧按摩店牌照监管制度，此举获得居民广泛支持，但众多商家却忧心运营成本将大幅攀升。

Jalan Besar选区议员潘丽娜表示，这项措施是‘对居民长期不满的及时回应’——他们眼睁睁看着非法按摩活动在自家门口扎堆蔓延。她指出，当前各机构缺乏协同，执法‘缺牙少齿’，难以主动出击，令人遗憾。毕竟，许多租户本是正规商户，只需通过规范注册与审查，就能与问题店铺区分开来。

“现在有了正式注册和审计机制，固然很好，但需要大量资源支持，”潘丽娜补充道，“居民和社区团体也得一起出力。”

警方于4月21日宣布，自2018年起享有牌照豁免的开放式按摩店，将于今年下半年起全面纳入监管。此前，这类店铺仅需向警方登记，并确保店内无隔间、包厢等私密空间即可运营。

目前按摩店分为两类牌照：Category 1涵盖组屋店屋、购物中心和酒店内的店铺；Category 2则针对远离住宅区、学校和宗教场所的门店。而开放式按摩店将被纳入全新的Category 3，需获得建屋发展局（HDB）或市区重建局（URA）的土地用途批准，并接受更严苛的合规要求。

现有开放式按摩店将获得过渡期，以申请并取得新牌照。

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Tanjong Pagar议员胡泽祥指出，新规直击长期痛点——当一家非法按摩店被查封，另一家立刻顶上，换汤不换药。

“我们过去观察到，警方刚查封一家违规商户，店铺很快就被新租户接手，继续从事同类活动，”他说。

Jurong East-Bukit Batok议员何志伟，其选区遍布开放式按摩店，也对新规表示欢迎：“现在准入门槛提高了，商家必须遵守一系列合规要求，这是好事。”

**商家忧心：成本压顶，客源流失**

开放式按摩店经营者向CNA坦言，新规或将重创生意。

位于Clementi Avenue 2的Eternal Health Center TCM按摩师表示，店铺紧邻餐饮店，顾客常因排队至店门口而却步。

“有时排队队伍直接延伸到店门口，路人边等餐边往里张望，谁还敢安心躺下做按摩？”她说道。

另一名不愿具名的按摩师则担心，新规将剥夺顾客的隐私体验。她提到，顾客常要求拉上窗帘，因按摩时多为半裸状态。

“若你必须暴露在路人视线中接受按摩，你还会愿意来吗？”她反问。

同区Vigour Spa员工表示，他们将依新规申请牌照，并感谢过渡期安排：“若当局要求我们调整，我们可及时改进，而不至于立即受罚。”

尽管店内设有可遮挡按摩床的窗帘，但员工坦言，它主要供顾客换衣使用。

“有顾客说：‘你不拉帘，我就不做按摩了。’遇到这种情况，我们就退款，让他们离开，”她说。

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（图：CNA/Fabian Koh）一名在Clementi Avenue 2开放式按摩店工作的按摩师，正在为顾客拉上窗帘以保障隐私。

拥有全岛10家Category 1按摩店的行业老将Ang先生则警告，新规或将伤及正规商户。

“像足底反射疗法这类正规店铺，员工常跨店支援人力，”他说。若新牌照制度沿用现有规则，每名按摩师只能在一家门店执业，且必须参加官方认证课程，单次培训费用约1000新元。

此外，店铺还需承担装修成本，以满足消防等新标准。

**重塑租户生态：不止于按摩店**

多位议员呼吁，应从更宏观层面优化社区租户结构。

“归根结底，居民的不适感，源于整个区域的租户组合失衡，”何志伟说。

截至今年1月，新加坡约15,600间组屋店屋中，有8,500间为私人拥有，占比超半数。其余由HDB直接出租，多为咖啡店、洗衣店、日用品店等贴近居民日常需求的业态。

其中约13%为美容与健康类店铺，涵盖按摩、美发、美容及中医诊所。

但私人业主出租店屋时，无需向HDB报备。

何志伟质疑：“自由市场分配，真能带来最优结果吗？”

“光是驱逐现有商户，并不能解决问题——新租户仍会带来同样的服务。对居民而言，这直接影响安全感、生活品质与宜居性。”

他希望国家发展部能像规划新建组屋区一样，介入老旧社区的规划，统筹业态布局。

他还建议，新商户申请时，应评估该区域是否存在服务过度集中、或基本需求缺失的问题。

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（图：CNA/Fabian Koh）Clementi Avenue 2的一家按摩店。

警方指出，开放式按摩店的非法活动与违规行为持续增加。

胡泽祥指出，因其选区毗邻市中心，问题更突出：“从我们角度看，这类活动绝不能发生在心腹地带——尤其是年轻家庭聚居的社区。”

“至于提升公众对这类‘心腹之患’风险的认知，也是公共教育的重要一环。毕竟，在新加坡这样的现代都市，完全根除这些活动实属不易。”

潘丽娜表示，过去两年，居民持续反映社区内按摩店数量激增。

“我走访时，居民提到，这些店门口常有明显招揽行为，让人路过时倍感不适，”她说。

居民也呼吁引入托儿所、长者活动中心、健身房等，以营造更“家庭友好”的生活环境。

**选对牌照，才是关键**

何志伟强调，按摩经营者应根据自身模式选择合适牌照——是做开放式，还是设包厢？

“你选择哪种牌照，就获得对应的服务权限。消费者购买服务时，也必须清楚自己买的是什么。若你想要帘幕或独立房间，那就支付溢价，换取安全与隐私。”

“我们不能因为顾客想要更多，就擅自突破牌照边界——这从根本上就是错误的。”

他还呼吁新牌照制度必须清晰明确，避免灰色地带。

胡泽祥则驳斥了“新规将扼杀开放式按摩店”的担忧：“这并非禁止营业，而是要求你向警方申领牌照。这根本不是问题，而是一次升级。”

行业老将Ang先生则强调，唯有严厉惩罚，才能真正见效。

“处罚必须足够重，才能形成威慑。比如，若违规者必须入狱，那问题才可能被根除。”