# 新加坡国会复会讨论2020财政预算案：关注老龄化加剧趋势，政府将推出四项计划援助年长工友度过难关

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Published: 2020-02-28
Source: 狮城新闻

**2月26日，新加坡国会复会，**

**多名议员就今年财政预算案展开辩论。**

辩论的关注点自然离不开不久前由新加坡副总理兼财政部长王瑞杰发布的2020年新加坡财政预算案，不少议员呼吁政府扩大及加速推行财政预算案中应对新冠肺炎疫情所推出的援助配套。

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中美贸易纠纷，加上新冠肺炎疫情肆虐，给新加坡经济带来破坏性的影响。在这种环境下，有一个群体的生存状况引起了议员们的关注——年长工友。由于疫情冲击导致的经济衰退，新加坡的年长工友都担心会首当其冲丢掉饭碗。新加坡全国职工总会（职总）表示，随时愿意同政府和雇主合作，共同度过难关，为所有工友建设和更美好的未来。

担任新加坡职总副秘书长的国防部高级政务部长兼惹兰勿刹集选区议员王志豪在国会发言支持预算案，并希望政府给年长员工更大就业帮助：

专业人士将能够通过“专业人士转业计划”的技能升级和转换蓝图，找到新的职业跑道。我呼吁政府考虑扩大年龄标准，从目前设定在40至60岁之间，扩大到重新受雇年龄上限的67岁。

来自新加坡西海岸集选区的议员则指出，这次的财政预算案对年长工友和企业来说，无疑是颗定心丸，但他呼吁政府能给予更及时的帮助。

提前发放雇佣补贴计划及技能创前程额外的500元，鼓励企业和工友在这段时间来进行重组、培训或提升，让年龄40到60岁的国人有更多的选择，报读产业转型蓝图框架内及政府或职总所提供的相关课程。

新加坡一直从未松懈对年长者的关注，2020年的新加坡财政预算案也详细介绍关新加坡对于年长者的援助计划：

**50岁及以上的新加坡人，将可获得100元的百盛卡**

所有50岁及以上的新加坡人，将可获得100元的百盛卡（PAssion Card）填补，受惠者包括建国一代和立国一代。没有百盛卡的新加坡人，可免费申请百盛卡，以获得填补。

**安居项目**

新加坡政府将改善乐龄安居花红和屋契回购计划，帮助新加坡人利用房产，满足退休生活的需要。

**户头配对填补计划**

新加坡政府将在2021年至2025年间，推出退休户头配对填补计划（Matched Retirement Savings Scheme）。通过退休户头配对填补计划，帮助未能达到公积金基本存款、年龄介于55岁至70岁的中低收入的新加坡人，累积更多退休经费。将以一元对一元的方式进行补助，补助顶限为每年600元。

**强化乐龄补贴计划**

新加坡政府将强化乐龄补贴计划（Silver Support Scheme），为低收入年长者的退休需要，提供更多援助。政府将把每三个月的现金入息提高20％。居住在小型组屋的国人可获得的现金入息，将从目前每三个月750元，增加至900元。年满65岁的低收入的新加坡人都会自动纳入乐龄补贴计划（Silver Support Scheme）。

**人口老龄化之下的新加坡，长者仍然外出工作……**

到了儿孙绕膝享受天伦之乐的年纪，但是在新加坡常常会看见白发苍苍的老人还外出工作，这与新加坡的养老制度有着很大的关系。新加坡前总理李光耀曾表示，欧美的高福利政策只会养出一批懒人，现任总理李显龙也多次强调：

新加坡不养懒人。如果你愿意工作，而且肯努力，我们会提供援助。但如果你什么都不做，我们不会帮你。

因此新加坡政府不会提供全福利性的养老保障，取而代之的就是中央公积金制度（CPF）。实际上，新加坡早在上世纪50年代就开始着手解决老年人的问题：从中央公积金制度（CPF）的建立、各项老年救助措施的出台，到政府、社区、机构等多方应对老龄化问题的实践与创新。

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CPF的历史可比新加坡建国史还要久远，一开始只是为工人提供退休保障的强制储蓄计划。之后它的保障范围越做越广，到现在已经发展成了涵盖养老、医疗、住房、教育、投资等内容的社保制度。

新加坡政府要求，凡是参加工作的公民（SC）和永久居民（PR），都得缴纳约20%的工资到个人的公积金账户，雇主也需缴纳该员工工资的16%到员工账户。也就是说CPF是一个强制储蓄计划。一般来说，55岁以下的人，CPF有以下三种不同的账户：

1.普通账户，存款可用来购房、购买CPF保险、用于投资和子女教育；2.特别账户，用于养老及购买相关金融产品；3.保健账户，用于支付医疗费用。

当年龄满55岁时，新加坡公积金局将自动开设一个退休户头，把普通户头和特别户头的存款转入这里。而且由于人们越来越长寿，政府在2009年还推出了终身入息计划（CPF Life）。参与这个计的新加坡公民和永久居民，从65岁开始，能永久地每个月取得一笔固定入息。但是想要参加该计划需要达到以下要求：

基本存款（Basic Retirement Sum）——8万零500元，每月固定入息估计介于660至720元；全额存款（Full Retirement Sum）——16万1,000元，每月固定入息估计介于1,220至1,320元；超额存款（Enhanced Retirement Sum）——24万1,500元，每月固定入息估计介于1,770至1,920元。

虽然有终身入息计划做保障，但是需要存款达到一定数额才可以拿到计划的福利，同时很多人也抱怨公积金投资运作不够透明以及账户资金运用不够灵活。

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此外，根据目前的CPF制度，65岁退休后每月大概可以拿到700～2000不等的退休金。与新加坡高昂的生活成本相比，这个数只能维持最低生活水平，**对于很多中产阶级来说，退休养老仍然是非常沉重的压力**。

**人口老龄化加剧，新加坡也在不断调整适应**

新加坡，一个充满机遇的快节奏国家，有理想的年轻人总会在这里找到自己的一席之地，对他们来说，就是施展抱负的“天堂”。但是随着生育率持续下降，在当前人口迅速老化的国际趋势下，新加坡也成为了世界上人口老龄化最快速的国家之一，目前年逾65者已达43万(毎九人中有一位)，预计到了2030年将增加到90万(毎五人中有一位)。

**以下几组数据也显示出新加坡社会日益严重的老龄化问题**

2014年至2018年，新加坡每年出生率下降，死亡率增加。

2016年至2018年，新加坡人口年龄中位数从40岁提高到40.8岁。

1970年至2018年，新加坡老龄人口支持比例从13.5下降到4.8。也就是说社会中每一位65岁以上的老年人，只有4.8位年龄在20-65岁之间的青年人提供支持。

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虽然目前新加坡还未提供全福利性的养老保障，但是近几年政府在福利方面也并不吝啬：

1.如改善居住环境的电梯翻新计划和乐龄易计划；2.提供退休生活费的公积金终身入息计划、 屋契回购计划和乐龄补贴计划；3.照顾医疗方面的终身健保；4.政府也继续提供优惠外籍女佣税，减低有年长者家庭的经济负担。

 **社会支持** 

随着人口老龄化速度的加快和形势的日益严峻，新加坡政府转变传统管制思维，通过创造良好的投资环境，**吸引社会力量投资老龄产业**。对社会力量投资养老事业的，**政府提供资金支持和政策优待**：

新加坡采取的主要措施有：一是在养老设施的建设上，政府是投资主体，基本上会提供90%的建设资金；二是对养老机构各项服务的运作成本提供相应的津贴；三是实行“双倍退税”的鼓励政策，允许国家福利理事会认可的养老机构面向社会募捐等。

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 **生育政策** 

新加坡政府还及时对人口政策进行了调整，不仅取消了过去严格控制人口增长的规定，还制定了一系列鼓励生育的政策，以提高新加坡的生育率，逐步改变人口结构。

 **住房政策** 

新加坡政府为了幸福老龄化，**建设新式公共住房。**新加坡政府近几年投入巨资，进行了一系列提升老年人生活品质的尝试，包括建设**同时附带养老和幼托设施的公共住房。**

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鼓励并帮助老年人保持活跃，提高老龄人士的工作能力，鼓励终身学习，鼓励年长者参与义工活动，提高他们的保健意识，促进健康生活。努力推行建立能让人们相互照顾的社区网络，避免年长者与社会隔绝，为弱势年长者提供法律保障。同时，新加坡政府还推出一系列的住房优惠政策。

**总体而言，新加坡养老设施条件完善，各类政策扶持力度大：为老年人提供了养老、医疗、住房等全方位的保障；在提高出生率、解决人口老化问题的同时，也力求保证老年人的生活品质。**

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