# 为何新加坡能取代香港成为亚洲金融中心？

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Published: 2023-03-08
Source: 狮城新闻

为何新加坡能取代香港成为亚洲金融中心？

新加坡位于马来半岛最南端，马六甲海峡东口，赤道以北137公里，面积682平方公里，由新加坡岛和60多个小岛组成，总人口401.7万，其中新加坡公民和永久居民326万，华人约占77%。新加坡顺热带雨林气候，常年炎热，没有台风、地震等自然灾害，是一个难得的天然良港。

新加坡是一个面积狭小的城市岛国，极度缺乏自然资源。然而，从1965建国至今，新加坡仅用了50多年的时间，经济发展就取得了巨大成功，一跃成为亚洲4个发达国家之一，并且成为了当今的亚洲金融中心。

**2022年9月23日，中国高端智库中国（深圳）综合开发研究院与英国智库Z/Yen集团联合发布了第32期全球金融中心指数报告（GFCI32）。在报告最新排名中，新加坡超越香港成为亚洲金融中心，全球排名第三，仅次于纽约和伦敦，香港位居第四。**

新加坡属于典型的外贸驱动型经济，以电子、石油化工、金融、航运、服务业为主，高度依赖美国、日本、欧洲和周边市场，外贸总额是GDP的4倍。**建国后，新加坡经济的高速增长经历了以下四个发展阶段：**

**第一阶段：1966-1970年代中期，出口导向期**

新加坡独立后，李光耀认为，新加坡要成功，人民绝不能有依赖援助的心态，我们必须自力更生。外来援助应该是通过工业给新加坡提供就业机会，而不是使我们对不断注入的援助产生依赖。

60年代台湾人和香港人到新加坡设厂，带来了低科技工业，如纺织厂和玩具厂等，属于劳动密集型工厂，但是规模不大。美国跨国公司到新加坡设立的是高科技工厂，规模大，能创造许多就业机会。

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1968年，新加坡政府成立了裕廊工业区管理局，国会还通过了相关法规。该管理局不仅负责管理裕廊镇，还管理全国其他工业区。它的主要任务是：为工业区提供管理和监督服务，为企业和国民提供必须的生产、生活设施，为厂家提供进出口帮助和技术咨询。

**第二阶段：1970-1980年代中期，迅速增长期**

经过第一阶段的摸索和积累，新加坡经济进入了一个大发展阶段。经济基础稳固，基本实现全民就业，第三产业和基础设施建设迅速发展。此时新加坡开始大力引进技术密集型产业，注重提高劳动生产率，提倡科研与经济相结合，提高产品质量，降低生产成本，增强产品的国际竞争力。

**第三阶段：1980-1997年，产业升级期**

1979年7月，新加坡政府提出了新的经济发展战略，称之为“第二次工业革命”，亦称“经济重组战略”从劳动密集型产业进入高科技产业，实现机械化、自动化、电脑化，向高度精密工业迈进。

**第四阶段：1998年至今，调整恢复/经济转型期**

1997年，亚洲金融危机爆发，严重冲击和影响了新加坡的经济发展。面对外部环境的变化，新加坡开始着手调整经济结构和产业结构，减少对低端电子业的依赖，吸引和发展生命科学、制药、环境保护等产业，发展教育产业，建立区域教育中心。

以新加坡为圆心，以7小时的飞行距离为半径，制定了**“7小时经济圈”的发展战略。**在成功实现“总部经济”的战略之外，在该经济圈内打造出若干区域中心：**世界贸易中心、海港转运中心、航空中心、会议中心、教育中心、医疗保健中心、国际医药中心、金融理财中心。**

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7个小时的飞行半径覆蓋了东南亚各国，香港、台北、北京、上海、东京、首尔、新德里、孟买、毛里求斯、柏斯、墨尔本、雪梨。

**新加坡凭什么能取代香港，成为亚洲金融中心？**

**一、新加坡政府高度重视金融业发展**

根据新加坡金融管理局统计数据，截止2020年1月，新加坡的各类金融机构超过2500家。高密度且多样化的金融机构覆蓋，合理严明的金融监管再加上世界一流的金融人才，共同缔造了现在的亚洲金融中心。

新加坡之所以能够后来居上，取代香港成为新的亚洲金融中心，得益于新加坡政府为发展金融业创造了许多有利条件：

**1、建国初期，新加坡就制定了“亚洲瑞士”的发展目标**

建国后，新加坡利用其作为国际贸易港的地理优势，加速发展金融市场。通过扩大自由贸易网络和双税务协定网络，吸引了众多跨国企业的进驻并间接促进了金融市场的发育成长。1968年10月，新加坡建立了第一个亚洲美元市场，这可以看作是新加坡金融国际化的一个重要里程碑。

**2、注重金融人才的培养**

近些年来，亚洲作为新兴市场经济得到快速发展，过去20年私人财富迅猛增长，过快增长的个人财富导致财富管理行业中金融专业人才十分缺乏。2000年初时，新加坡的金融专业人才不过才千余人，远远不能满足市场需求。

新加坡意识到金融是国家的核心竞争力，当即成立了新加坡财富管理学院。当时，这所学院是由淡马锡控股和新加坡管理大学、新加坡政府投资公司以及瑞士金融学院联合成立的，旨在培养专业的财富管理人才，以提高国家在全球金融市场的核心竞争力。

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发展至今，众多国际顶尖的私人银行和基金管理公司，都已经在新加坡设立了分支机构和区域总部。而新加坡丰富和优质的金融人才资源是吸引它们的一个重要原因。

**3、经济持续增长，具有优良的金融和投资环境**

疫情爆发以来，新加坡制造业是唯一一个没有出现负增长的行业，由于新加坡良好的投资环境以及在金融管理方面所拥有的优势，数据显示，2022年，有2800多名富豪移民至新加坡，成为全球富豪移民的首选之地。

据估算，2022年移民新加坡的中国百万富豪大约有500人左右，按照每人携带660万新币的财富计算，这些富豪将会给新加坡带来总值33亿新币的财富，除此之外，还有2300名来自世界各地的富豪，由此可见，良好的投资环境和国际金融中心地位，使新加坡成为吸引外来资金的有利条件。

**二、设立了“三权分立”的金融监管体系**

金融监管需要掌握平衡，过于严格和宽松都不利于金融市场发展，会造成不良的市场影响。为了在强化宏观控制的基础上创造宽松的金融环境，建国后，**新加坡政府并没有设立中央银行，而是实行“三权分立”，设立了新加坡金融管理局、新加坡货币发行局和新加坡政府投资公司这三个部门。**

三大机构完全独立，各司其职，且国会及其它任何部门不干预，这一相互独立又相互制约的监管体系，符合新加坡国情和作为国际金融中心的发展需求。

新加坡是一个高度崇尚法治和严格管理的国家。新加坡金融监管局拥有非常强的独立性和权威性，能够对金融过程进行有效的监督，履行除发行钞票以外所有的央行职能（发行钞票权属于新加坡货币发行局）。

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1970年，新加坡国会通过了《新加坡金融管理局法案》（MAS法案）新加坡金融管理局于1971年1月1日正式成立。新加坡政府深知作为国际金融中心，维护商誉非常重要。

为了及时发现和制止金融犯罪等非法活动，维护网络安全，2016年8月，MAS成立了专门的执法部门，陆续推出了金融监管沙盒计划、金融科技快捷沙盒监管机制。在MAS的不断努力下，技术创新和进步正在迅速改变着金融行业。从而进一步提升了新加坡国际金融中心在全球的地位。

全球各大互联网企业，包括字节跳动、跨境电商巨头SHEIN等都把海外总部设在新加坡，中国大型企业纷纷投资新加坡，目前已占新交所总市值的15%，“去新加坡”成为中国创投圈的热门话题。

新加坡吸引世界各地投资者最有利的条件，就是开发的投资环境，这一点与香港相同，新加坡的金融市场开放且制度完善。

**三、新加坡的产业结构优于香港，这是香港之所以被新加坡取而代之的主要原因**

香港经济发展起源于制造业，但是，香港后来逐渐放弃了制造业，这是香港经济近些年不断衰落的原因，正是由于香港经济丧失了制造业，导致产业结构失衡，经济发展只能依赖金融和房地产业，失去了实体经济的支撑。

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反观新加坡，经济之所以能够保持持续增长，是因为新加坡经济结构更为优化，新加坡始终没有放弃制造业，在发展金融产业的同时，不断提升制造业发展水平，成功的完成了制造业的转型升级。目前新加坡的制造业十分发达，技术密集型的制造业体系，已成为新加坡最重要的产业之一。

现在新加坡已经没有房地产业，而香港几十年来没有任何改变，仍然把房地产主要其产业，这也是导致香港亚洲金融中心地位不保的根本原因。

**结语**

新加坡取代香港成为亚洲金融中心，也给我们带来了一些有益的启示。世界万事万物都处于发展变化之中，唯一不变的就是变化本身。因此，无论国家还是个人都需要学会与时俱进，才能适应不断发展变化的世界，否则，逆水行舟，不进则退，只能落伍于时代。

**早在1978年11月，中国改革开放的总设计师邓小平就以其政治家独有的敏锐，注意到新加坡这个城市型国家的不凡之处，从而开启了中国向新加坡学习的先河。改革开放后的30多年时间里，前来新加坡学习和培训的中国官员和专家已经超过了3万人。**

如今中国探索房地产发展租售并举等新模式，就是在借鉴新加坡的住房模式，希望在未来持续深化改革的过程中，能够不断探索和借鉴其他国家的有益经验为我所用，全面推进中国各方面改革的进程。