# 我国明年接受国际核能评估 黄总理：尚未决定是否部署核能 

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Published: 2026-05-21
Source: 狮城新闻

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我国将在明年接受国际原子能机构（IAEA）国际专家评估，以检视我国是否具备能力，就未来部署先进核能技术作出明智的决定。

总理兼财政部长黄循财在能源市场管理局庆祝成立25周年的晚宴上宣布这个消息时强调，我国还未决定是否采用或部署核能，接受评估的目的在于了解我国是否已准备好作出明智的决定。

根据贸工部、永续发展与环境部、能源市场管理局和国家环境局联合发表的文告，我国将接受的评估是“综合核基础设施审查”（Integrated Nuclear Infrastructure Review，简称INIR）的第一阶段评估工作。这是国际原子能机构为有意发展核能的国家提供的一项独立、自愿性评估机制。

评估涵盖19个关键领域 

根据国际原子能机构制定的里程碑方案（IAEA Milestones Approach），一个国家从考虑部署到建设核能设施，须通过三个阶段的评估，每通过一个阶段就达到一个里程碑。

每个阶段的评估涵盖19个关键领域，包括辐射防护、环境保护、放射性废物管理、应急规划、厂址和辅助设施等，以确认相关国家是否已具备发展核电所需的基础条件。

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文告说，我国目前处于第一阶段的准备工作，也就是为作出启动核能计划决定之前的考虑阶段做准备。相关准备工作分为三个步骤，我国正在进行第一步，也就是准备《自我评估报告》，检视我国在19个领域的进展。

第二步预计明年展开，到时原子能机构的专家团队将到我国进行为期一个星期的实地审查和面谈，之后公布主要调查结果。

第三步则预计在2027到2028年之间完成，原子能机构将发表最终报告，列出观察结果、建议和改进方向，供我国制定后续行动计划，作为是否迈向下个阶段核能发展的重要参考。

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黄总理说，这只是第一阶段评估。如果我国决定采取进一步行动，随后还需进行第二阶段，评估我国是否已准备好邀请投标建设核电厂；以及第三阶段，评估我国是否已准备好安全地投运并运营首座核电厂。

总理说：“根据其他国家的经验，整个筹备过程以及实际基础设施建设，可能需要超过15年。因此，这是一项非常长远的承诺和工程。”

总理指出，安全始终是我国的首要考量。作为一个人口稠密的小型城市国家，绝不能有半点闪失。我国不仅必须对技术本身要有信心，也必须对周边整个支撑体系有信心，包括监管、安全、应急响应和废料管理。

总理说，政府会公布评估结果，以让公众了解工作进展，并加深国人对核能的认识。

“在过程中，无论是通过国际原子能机构的评估，还是我们自身进一步的研究，都有可能出现一些结果，让我们得出“核能并不适合新加坡”的结论。如果是这样，我们会接受这个结论。但即便如此，这些努力也不会白费。我们所建立的能力和积累的知识，依然会具有价值，尤其是在核能逐渐成为东盟能源组成结构的背景下。”

截至这个月，已有19个国家已经完成综合核基础设施审查第一阶段评估，包括马来西亚、印度尼西亚、孟加拉、菲律宾、泰国、越南等。不过，并非所有完成第一阶段评估的国家，之后都会发展核电。目前只有五个国家进一步展开第二或第三阶段评估，包括约旦、波兰、越南、孟加拉和白俄罗斯。

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截至这个月，已有19个国家已经完成综合核基础设施审查第一阶段评估。

目前能源选择具风险且受限 核能或是未来选项之一 

作为一个资源有限的小国，新加坡采取多元化能源组合的方式，以满足不断增长的能源需求，同时推动在2050年实现净零排放。

文告说，我国的策略旨在平衡能源安全、可持续性和成本竞争力的需要，在这个过程中必然存在取舍，且没有一种方案是完美的。

当局指出，我国目前约95%的电力依赖进口天然气发电。这令我国容易受到全球环境波动的影响，包括燃料供应链中断和能源价格波动。而受土地限制影响，即使大规模发展太阳能，到了2050年也只能满足全国不到10%的电力需求。

虽然我国正积极推动能源进口地多元化，但来自其他国家的可再生能源电力供应同样受天气和供应链中断的影响。此外，我国也致力于构建多元化的低碳能源组合，包括研究核能、地热能和氢能，但相关技术仍处于发展阶段。

谨慎评估再做决定 

文告指出，核能是一种低碳能源，有潜力为我国提供安全、可靠且具有成本竞争力的电力供应。

其中，先进核能技术，包括小型模块化反应堆（SMR），近年来在安全性方面已有显著提升。这类系统可在无需人为干预或外部供电情况下，自动维持安全状态。此外，核能的高能量密度对土地稀缺的新加坡来说是一个潜在的合适选择。

为此，我国正在深入研究核能的潜力，并密切关注相关领域的技术进展，以便在技术成熟时，能够就核能的安全部署做出明智的决策。

政府强调，还未就采用或部署核能作出决定。政府会继续密切关注全球技术发展，并同国际伙伴合作，加强核安全和监管能力建设。任何部署新能源技术的决定，包括核能，都会根据我国的自身情况，谨慎评估安全性、可靠性、成本效益以及环境可持续性。

专家：新加坡虽非核能不可 却是最合理长期选择 

受访专家指出，核能虽然并非新加坡“非要不可”的能源，但从成本、稳定性和能源安全角度来看，却可能是最合理的长期选择。

新加坡核研究与安全院首席执行官刘昕炜接受《8视界新闻网》访问时说，我国目前主要依赖进口天然气发电，尽管天然气发电可靠，但它仍会产生碳排放，同时面对运输风险。太阳能虽然已广泛部署，但受限于土地面积和天气条件，最多只能满足我国约10%的电力需求，而且需依赖大型储能系统支撑。因此，具备“零碳排放”和全天候稳定供电特点的核能，就拥有明显优势。此外，核燃料的能量密度高，可储存多年燃料库存，进一步提升能源安全。

刘昕炜也说，我国在发展核能方面已具备一定基础，包括强大的治理能力、长期政策规划体系，以及跨部门协作能力。除此之外，我国长期以来具备良好的工业和科技基础，在工程和科研方面拥有优势。

不过，他强调，发展核能不仅是技术问题，更需要建立完整的生态系统。这包括独立且健全的核能监管体系、合格且有实力的运营机构，以及在反应堆安全、风险评估和放射性废料管理等方面的专业能力。

谈到仍需重点关注的领域时，刘昕炜指出，核安全始终是首要考量。由于新加坡人口密集，任何核能系统都必须符合最高国际安全标准。

此外，放射性废料管理也是关键挑战之一。尽管核废料体积相对较小，但必须确保长期安全储存和处理。与此同时，核能产业高度依赖专业人才，包括工程师、安全专家和监管人员，因此人才培养必须提早规划。

针对我国将接受“综合核基础设施审查”（Integrated Nuclear Infrastructure Review，简称INIR）的第一阶段评估，刘昕炜说：“现在启动这个程序，可以帮助新加坡更清楚地了解如果未来真的决定采用核能，需要具备哪些条件、做好哪些准备。这个过程也能让新加坡对标国际最佳实践，从而积累知识和准备度。可是我必须声明，启动这个程序并不代表新加坡已决定采用核能，相反，它显示的是新加坡在研究核能这个选项时，是认真并且愿意全面考虑各方面的因素。”