# “老城市·新活力”新加坡“工程文化”的经验与启示

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Published: 2019-11-23
Source: 狮城新闻

**工程文化** 

新加坡作为国际公认的“花园城市”，从充满国际化与秩序感的硬性环境，到日常生活中便捷舒适的软性感受，处处彰显著工程品质与人本关怀的有机融合。

这种从人性尺度出发，对各项规划建设工程做到事无巨细、精益求精的文化精神，即是新加坡特有的**“工程文化”**。

新加坡“工程文化”渗透到了城市建设的方方面面，又通过其特有的城市设计机制得以有效实施，形成了“工程文化”的新加坡经验。

这种难能可贵的规划建设经验，对刚刚跻身世界一线城市的广州**补齐建设短板、实现品质跃升**颇具借鉴意义。

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新加坡滨海湾

**一、新加坡“工程文化”的经验总结**

“工程文化”作为新加坡在规划建设中始终秉持的理念之一，核心是对工程品质与人本关怀的不断追求，可以简要归纳为**“全”、“精”、“细”**三大特征。

 **全尺度空间的统筹兼顾**

**城市中心区：**政府鼓励通过国际竞赛等方式，由国际知名团队进行设计，强调建筑的艺术性、独特性。

**“灰空间”**：指城市桥底、檐下等易被遗忘的区域，同样给予高度关注，通过品质与活力提升，将其塑造为公共活动空间的重要组成部分。如将桥底空间变身为桥下花园，在写字楼下的灰空间置入咖啡吧、酒吧等。

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“灰空间”的利用实例

**精心规划的舒适城市**

作为世界宜居城市，新加坡的舒适并非巧合，而是精心规划的结果。

首先，为应对炎热多雨的环境，新加坡精心规划了**地下通道、建筑底层架空、遮雨连廊、空中连廊**等多种设施，实现了处处连接、时时互通、万屋相连，保障了步行的舒适度。

其次，为解决人地矛盾，创造出更多的公共空间，新加坡通过**“多首层”**的设计手法，利用原有的地势条件，在不同的标高空间上，为居民提供更多高品质的舒适空间。

正是这些精益求精的规划设计引领新加坡迈向了世界宜居城市。

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新加坡“多首层”手法创造的公共空间

**细致入微的建设细节**

精心规划奠定了良好的发展方向，而对于建设细节的苛求则决定了城市品质的高低。

新加坡细致入微的设计，处处体现出**设计者的精巧构思与人本关怀**。**车站内的坐凳**专门设计不同高度，低的是为专为儿童预备的；**候车亭高度**会考虑躲避风雨的问题，**座椅朝向**则会转向车的来向等。细节的设计也体现在**建设材料**的使用上，如与人接触的设施强调材料的触感等。

这些小而朴素的细节设计正是新加坡“工程文化”的闪光点。

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新加坡设施建设细节

**二、新加坡“工程文化”的实施保障**

新加坡的“工程文化”得以体现在城市建设的方方面面，既是精心规划的结果，更离不开其特有的城市设计保障机制。

**1、城市设计作为思维和方法的不断渗透**

新加坡的城市设计并非法定规划，但实际上城市设计作为一种思维深深地影响着各层级的规划。

概念规划中对整体格局的把控，到详细规划中通过专项规划和各项研究不断的细化和调整，再到开发控制中通则的管理，以及土地竞标环节的细致，城市设计作为一种思维和工具，通过形态引导、管控导则以及设计标准等工具将新加坡的精心规划一步步传导到精细实施。

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新加坡城市设计体系

**2、以保障公共空间为核心的城市设计导则**

作为提升城市品质的有效工具，新加坡城市设计导则以“关注建筑与建筑之间，设计城市而非建筑，积极创造城市活力”为方针。

城市导则更为关注公共空间使用细节等专项引导内容，包括立体步行系统、公共空间与活力、城市夜间照明等，形成公共空间高品质的设计标准。

同时，新加坡采取法定制度与激励方式相结合的模式，在传统控制的基础上提出了对艺术、照明、步行连廊等激励措施，不断的激发公共空间建设的积极性。

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新加坡城市设计导则示例

**3、完善的设计审查制度作为运行实施的核心**

城市设计审查制度作为城市设计运行实施的核心，在整合与协调城市建设方面发挥了重要作用。

新加坡通过组建不同专业背景的审查团队，制定严格的设计审查标准以及完备的审查流程，为各项目的顺利进行提供了良好的制度基础。

多样化的审查机构体现了多元利益诉求，城市设计导则是审查标准的主要体现，而控制程序在审议、投标、申诉等方面制定了完整审查流程。

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新加坡乌节路开发委员会的审议程序

**三、对广州的启示**

新加坡的“工程文化”得以体现在城市建设的方方面面，既是精心规划的结果，更离不开其特有的城市设计保障机制。

**1、开展城市灰空间微创行动**

广州作为新的世界一线城市，珠江新城等核心空间已具备很高的国际化与品质化水准，而对于城市品质的跃升更多应该从桥底、檐下等城市的“灰空间”出发，开展一系列的品质提升和活力激发的“微创”行动。

**2、开展人性尺度的城市细节规划**

宏观尺度的规划能够引领城市的发展方向，而人性尺度的规划设计则能带来城市品质的跃升。建议开展**规划“下沉”**，在专项、实施规划等微观层面融入更多的城市细节规划，同时转变设计与审查的价值取向，由强调“好看”转向关注“好用”。

**3、建立高品质空间设计标准**

在现有总体城市设计导则的基础上，进一步完善公共空间设计导则，从人的实际使用需求出发，优化设计和建设标准，同时凝聚各方共识，使得地方化、品质化的公共空间标准成为各方共同遵守的准则，有效提升公共空间的规划建设水平。

**4、建立有渠道、有准则、有标准的审查制度**

借鉴新加坡模式，建立“审查-申诉-豁免”的总体流程，同时完善自身的审查标准，如以活力和创新、为公众带来贡献、商务和经济发展利益等为主导标准。还可以“总体-专项-重点地区”三类导则形成由总体到细部的详尽审查标准。

来源：广州市规划院