# 新加坡有四分之一的土地，是从海里堆出来的？

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Published: 2026-05-05
Source: 狮城新闻

新加坡建国到现在还不到六十年，面积从580平方公里长到了730多平方公里，多出来的那150平方公里，一粒一粒全是砂子堆的。 

两个澳门叠起来，大概就是这个体量。

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这件事听起来像是工程奇迹，但往下追，会发现它背后有一场旷日持久的拉锯，对手是印尼，筹码是砂子，输掉的那一方，赔上了自己的岛。

新加坡这个地方，六百多万人挤在一块巴掌大的土地上，往外扩是唯一的出路。填海需要砂，砂从哪来，最近最便宜的就是印尼廖内群岛那片海域。上世纪最火的那几年，印尼每年运往新加坡的海砂超过五千万吨，采砂船下饺子似的，地方政府收税，工人有活干，没人觉得有什么问题。

问题来得很慢，但很具体。

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海床被挖空，海岸线往里退，沙洲消失，然后是岛屿。印尼后来统计，光廖内群岛周边，二十多个小岛就这样沉进了海里。

沉掉的不只是一块地，是领海基线。国际上海洋管辖权的划定，依赖岛屿的存在——岛在，基线在，管辖的海域就在；岛没了，那片海的归属就要重新算。印尼人慢慢算清楚了：卖砂子换来的那点钱，和失去的海域相比，根本不在一个量级。

2003年，印尼关了门，海砂出口全面禁止，这一禁就是二十年。

新加坡那边没有停，换了货源，从越南、马来西亚进，成本高了，进度慢了，但大士港、裕廊岛、樟宜机场五号航站楼，这些项目一个接一个还是落地了。

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2000年到2023年，新加坡填海造陆投入了约130亿新币，新增陆地74.5平方公里，每平方米的造地成本已经涨到了相当高的水平。

2024年，事情又有了新动向。印尼颁布新条例，允许在满足国内需求的前提下出口海洋沉积物，禁令松动的消息一出，路透社直接点名：新加坡可能是最大的受益者。但印尼总统佐科随即出来澄清，说出口的是海洋沉积物，不是海砂，两者不是一回事。这场文字游戏背后，是印尼国内环保团体和渔民的强烈反弹，他们的逻辑很简单：上一次开闸，二十多个岛没了。

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新加坡的处境是真实的，地方就这么大，不填海就没有空间。印尼的顾虑也是真实的，岛沉了就是沉了，海域的损失没有办法补回来。一个要往外长，一个要往里守，两个方向相反，矛盾就卡在那里。

砂子这种东西，看起来不起眼，但它是陆地的原材料，也是边界的一部分。新加坡每填出一平方公里，背后都有一场关于砂从哪来、代价由谁承担的谈判。

这场无声的国土战争，还没有结束的迹象。