# 关税阴霾笼罩下的东南亚突围战：供应链重构与区域博弈新局

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Published: 2025-04-16
Source: 狮城新闻

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当特朗普政府的对等关税如达摩克利斯之剑悬顶，东南亚各国正经历一场静默而深刻的产业地震。从越南工厂的紧急排班调整，到马来西亚港口骤减的集装箱吞吐量，这场没有硝烟的贸易战中，东盟国家以"柔性防御"策略展开了一场关乎生存的跨国博弈。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院东盟研究中心兼任项目主任林薇伶指出，暂停关税一定程度上为各国创造了相对公平的竞争环境，同时也提升了东盟整体的竞争力。

若贸易战僵局持续，东南亚有望巩固其作为全球制造关键节点的地位。不过，在这复杂的贸易环境中，东盟国家应加速实现出口市场多元化，减少对美国的过度依赖，深化与中国、欧盟、印度等伙伴的贸易联系。

此外，在碎片化的全球贸易格局里，改善海关效率、革新监管框架、颁布投资激励措施以及加强基础设施建设，对吸引和留住外国投资极为关键。

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面对关税冲击，一些公司已着手调整产品供应源。据《日经亚洲》报道，惠普增加了从墨西哥生产线向美国市场的供货，减少从泰国和中国的取货量。

但也有公司选择静观其变，如任天堂，将根据谈判结果决定如何调整从中国、越南和马来西亚代工厂向美国市场的供货策略，因为美国对这三国实施的关税税率差异较大。

**越南：受益与冲击并存，积极寻求对策** 

越南曾是中美贸易战和 “中国加一” 策略的最大受益者，众多跨国公司将生产线转移至此。然而，纺织品和服装作为越南第三大对美出口商品，这一轮却遭到美国关税的沉重打击。

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以耐克为例，自 1995 年在越南设厂生产以来，带动了众多体育用品和服装品牌在越设生产线。特朗普上一任期的中美贸易战促使耐克进一步将生产线从中国转移到越南和印度尼西亚，如今中越印产量占耐克鞋类生产的 95%。

面对特朗普对这三国的高关税，耐克几乎难以调整供应链。分析师表示，**根本没有其他地方能拥有如此规模的产能和劳动力成本来替代，越南纺织业已开始积极应对**。

越南纺织服装协会副主席张文锦建议，企业应拓宽出口渠道，推进市场多元化，并与品牌和买家合作，共同应对现有订单的困难。同时，他呼吁政府出台扶持政策，降低增值税、土地税、企业所得税等经营成本。 

**越南的劳动力成本优势和地理位置使其对跨国公司仍具吸引力**。不过，对于严重依赖美国市场的企业，关税会促使他们重新评估供应链布局，可能会关注关税率较低的国家，如马来西亚和泰国，尤其是电子和汽车等高价值行业。

由于特朗普政策的不确定性，若越南、柬埔寨等国无法大幅降低关税，受影响较小的菲律宾等国或因对美出口更稳定、风险更低而获得青睐。此前，菲律宾贸工部长洛克就表示准备利用菲律宾相对较低的关税，扩大对美国的出口。

越南市场难以消化大量美国产品以消除贸易逆差，且美国商品对越南消费者来说相对昂贵，他们更倾向于选择其他国家的廉价替代品。此外，高额关税甚至可能冲击越南的稳定发展，影响相关发展愿景的实现。

**马来西亚：出口投资承压，企业面临挑战与机遇** 

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美国是马来西亚重要的出口市场之一。在东盟国家中，马国对美商品出口占国内生产总值（GDP）的比重，仅次于越南和柬埔寨，与泰国不相上下。美国对马国加征 24% 关税，对马国的出口贸易、产业布局和外资引入构成了冲击。

马国兴业金融分析，美国市场占马国总出口额的 13％，新关税若落实，可能导致出口额下滑 1.3 个百分点。若其他主要市场需求也受影响，马国整体出口或再下滑 5.8 个百分点。 

特朗普按下关税政策暂停键，让马国出口商暂时松了一口气。马国资深财经分析员蔡兆源认为，关税是特朗普促使各国谈判的手段，在这 90 天宽限期内，各国与美谈判可能使局势更加混乱，拉锯战会伤害出口商，导致订单无法落实，买家观望，甚至提前囤货应对价格不确定性。

马国中小企业公会总会长陈棋雄表示，不少中小型出口商已感受到压力，很多买家只采购紧急商品，其他订单被搁置。目前，部分出口商已暂停对美出口，评估风险并观望政策发展。 

尽管大部分行业面临关税压力，但也有小部分企业看到潜在机遇。经营包点和冷冻食品出口的马国品爱食品公司创办人陈芳心认为，美国对中国征收更高关税，使马来西亚产品在美国市场价格更接近中国产品，这或许是一个契机。不过，在关税政策不明朗、全球需求普遍放缓的情况下，没有国家能长期受益。

**印度尼西亚：审慎应变，寻求供应链多元化** 

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过去 15 年一直为美国沙发制造商供应部件的印度尼西亚家具材料供应商苏菲安托预计，关税实施首两个月订单会减少 75%，后续虽会逐渐恢复，但整体出口订单仍会下跌 25% 到 30%。特朗普宣布暂停关税后，情况又有了变数。

苏菲安托认为实施关税不符合市场逻辑，因为其供应部件的原材料大多是钢铁，美国钢铁价格比亚洲高出至少 50%，即便对印尼实施 32% 关税，依靠钢铁的公司也不会迁移到美国，那里劳动力更贵且生产效率更低。在不确定的贸易环境下，他只能采取观望态度，缩紧预算并对订单采取规避风险策略。

**印尼作为东盟第一大经济体，美国是其第三大出口目的地，但印尼对美出口只占 GDP 的 2.2%，关税曝险相对较小**。不过，像苏菲安托这样的出口商以及在印尼有业务的新加坡企业，仍关注关税影响。

提供医疗服务的新医诊所创办人兼首席执行官刘刻宾表示，诊所使用的部分药剂产品和医疗设备从美国进口，关税会波及全球供应链，推高产品价格。诊所正探讨开拓欧洲、日本、新加坡和韩国等地的货源，并与印尼批发商和区域制造商共同寻找替代产品。

卫达仕律师事务所的新加坡籍印尼业务主任沈忠发指出，关税将导致全球经济增速放缓，跨境兼并和收购以及海外直接投资减少。他们正协助跨国企业客户制定应对策略，重组业务和调整供应链。同时，他注意到一些制造业客户考虑迁至低成本、低关税市场，若美国对印尼征收的关税低于其他东南亚国家，印尼有望成为赢家。 

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深研究员西瓦格认为，美国若对印尼实施高额关税，将使印尼出口额和海外直接投资减少，纺织品、鞋业和电子产品受冲击最大，还可能加剧经济不稳定和社会动荡风险。

他建议印尼重新检讨对美国进口产品征收的关税和非关税壁垒，并在能源、重要矿物和药剂等领域与特朗普政府达成协议。此外，**印尼庞大的国内市场是重要优势，若妥善利用，能缓冲外部贸易形势的不确定性**。

当华盛顿的关税大棒遇到东南亚的"橡胶式防御"，这场较量正在改写全球化剧本。正如吉隆坡某工厂墙上的标语："我们无法选择风暴，但能学会在雨中跳舞。"此刻的东盟，正以独有的韧性跳着一支关乎存亡的华尔兹。

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