乌节路灯火通明的摩天大楼与居民家中空置的婴儿房，构成了新加坡当下的双重现实。2024年，新加坡的总和生育率（TFR）维持在 0.97 的历史低位，意味着平均每名妇女生育不到一个孩子。
与十年前相比，新加坡的老年抚养比已经发生显著变化——从2014年每6名适龄劳动人口支持1名老年人，变为2024年每 3.5人 支持1名老年人。
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与此同时，新加坡移民与关卡局（ICA）于2024年做出了一项重要政策调整：取消了留学生申请永久居民（PR）须先住满2年的硬性要求。
01人口警报
2024年，新加坡居民新生儿数量为 30,800人，仅比前一年的30,500人略增300人。这个数字背后是新加坡日益严峻的人口结构挑战。
根据新加坡人口部长英兰妮在2025年国会拨款委员会辩论中的发言，新加坡正面临与其他发达社会相似的两大 demographic challenges——快速老龄化的人口和低生育率。
英兰妮指出，本地劳动力增长放缓，将 increasingly challenging 维持经济增长和保持经济活力。更少年轻人需要支持日益增长的老年人口。
02 鼓励生育新政
为应对低生育率挑战，新加坡政府已将提高生育率列为国家优先事项，并在2025年推出了一系列增强措施。
最新举措包括从2025年4月开始实施的 增强政府带薪陪产假和新的共享育儿假（SPL）。到明年新休假制度全面实施后，父母在婴儿出生后的第一年将共有 30周 的带薪育儿假。
针对多子女家庭，新加坡政府推出了 “多子女家庭计划” 。从2025年2月18日起，每个符合条件的新加坡籍第三胎及以上孩子，家庭可获得 16,000新元 的额外补贴。
这些孩子还将获得翻倍的儿童发展账户起步补助（从5,000新元增至10,000新元）、新的5,000新元多子女家庭保健储蓄补助，以及6,000新元的多子女家庭LifeSG积分。
03 移民政策走向
面对本地劳动力增长放缓的压力，新加坡在吸引 foreign workforce 方面采取了 “选择性收紧与精准放宽”并行的策略。
一方面，新加坡逐步提高各类工作准证的门槛。自2025年9月1日起，S准证（S Pass）的最低合格月薪已从3,150新元提高至3,300新元（金融服务行业从3,650新元提高至3,800新元）。
另一方面，政府也推出了更具灵活性的安排。例如，扩大了工作准证框架下的“非传统来源国（NTS）职业清单”，将制造业岗位、厨师和重型车辆司机等纳入其中。
同时，新加坡增加了不丹、柬埔寨和老挝作为新的NTS来源国，并取消了 experienced workers 的最长雇佣期限限制。
04 留学生的机遇
对于留学生而言，最值得关注的政策变化是 永久居民（PR）申请条件的放宽。过去，留学生需要在新加坡居住满2年才能提交PR申请，但这一要求已被取消。
现在，外国留学生只需满足两个核心条件：在新加坡教育机构就读，并通过至少一项新加坡国家级考试。
这些国家级考试包括：
PSLE（小学离校考试）
N水准（普通课程学生考试）
O水准（剑桥普通教育证书普通水准）
A水准（剑桥普通教育证书高级水准）
学习阶段 核心途径与要求 关键优势 中小学阶段 通过PSLE、N或O水准等国家级考试。 年轻，融入潜力大；有充足时间适应新加坡教育体系。 初级学院/高中 通过A水准考试。 学术能力证明力强；可直接衔接本地大学。 高等院校 通常需先取得EP或S Pass工作准证，再申请PR。 具备专业技能；已有本地工作经历。
05 高效规划路径
对于希望通过留学途径规划新加坡身份的家庭，选择合适的入学时间点至关重要。
小学三、四年级（约9-10岁） 被认为是黄金窗口期。学生有约两年时间适应后参加PSLE考试，这一阶段的留学生PR获批率相对较高。
中学二年级（约14-15岁） 也是一个理想节点。学生有两年时间准备O水准考试（在中学四年级参加）。
需要避免的是在中学三年级（约15岁）后插班，因为这通常需要多读一年预备班。
06 政策背后逻辑
新加坡政府调整留学生PR申请政策，反映了其人才战略的深层次考量。
通过取消2年居住要求，新加坡降低了年轻人才申请PR的初始门槛，鼓励更多国际学生将新加坡作为长期发展目的地。
强调通过国家级考试，则确保申请者已经在一定程度上融入了新加坡的教育体系和社会文化。
这些政策调整与新加坡面临的 demographic challenges 密切相关。随着生育率持续低迷和人口快速老龄化，吸引 young talents 成为维持国家竞争力的重要战略。
