# 如何确保亚洲地区的粮食与水资源安全 URL: https://www.shicheng.news/v/QnPN8 Published: 2022-05-11 Source: 狮城新闻 **最近，新加坡国立大学李光耀公共政策学院 (LKYSPP) 公共管理学李嘉诚教授及环境与可持续公共政策项目 (PPIES) 负责人Benjamin Cashore教授主持了亚洲思想者系列会议，该会议的主题是后疫情时代全球面临的30个挑战。** 在第二部分的会议中，Benjamin Cashore教授与众多专家讨论了**亚洲地区粮食**与**水资源**今后面临的安全问题以及解决方式。 参与此次讨论的知名专家包括： 亚洲开发银行 (ADB) 环境、自然资源与农业部 (东亚地区) 负责人Thomas Panella博士； 联合国粮食与农业组织 (FAO) 首席经济学家Máximo Torero博士； 南洋理工大学拉惹勒南国际研究院（RSIS）高级助理研究员Paul Teng教授； 李光耀公共政策学院Sreeja Nair助理教授。 面对变化莫测的气候问题、动荡不安的政治局势以及全球持续不断的新冠疫情，今后，亚洲国家的粮食及水资源安全问题将会变得愈发严峻。为了应对新冠疫情，各地纷纷采取了不同的抗疫措施，因此我们不能出现“前进一步、倒退两步”的局面，**加强粮食及水资源的复原力与可持续性至关重要**。 **试点措施至关重要** 当然，目前我们并非面临穷途末路的境地。**李光耀公共政策学院Sreeja Nair助理教授的研究领域是印度的农业部门**，通过研究，她指出开展试点政策对风险管控来说很有帮助。 在会议一开始，她就发表了自己的看法：“在印度，70%的农村家庭都以农为生，其中82%的农民在偏远地区只有一小块农田，他们需要花费数年的力气，才能从这些贫瘠的土地中收获粮食。因此政府的帮助对他们来说至关重要。**我们可以把试点政策当作一种工具，化被动为主动，制定一种具有前瞻性的政策**，对土地和水资源利用技术进行细微调整，应对干旱和风暴等突发情况，此外，还可以在短期内制定风险防范的设计和策略。 ![如何确保亚洲地区的粮食与水资源安全](https://www.shicheng.news/images/image/1696/16964190.avif?1652184052) 在谈及试点政策在数字时代的发展时，Nair教授说道：“印度政府一直与利益相关方保持合作，对农业领域的作物保险、区块链、大数据和人工智能进行测试，其结果对疫情时期解决供应链问题很有帮助，因此未来是有希望的。” **她认为，将政策试点作为一项工具，纳入农业决策中并进行扩展，是确保风险管理和部门创新获得广泛和长期成功的关键。** Benjamin Cashore教授也强调了试点的重要性，他说“逐渐增加试点的范围可以带来有意义的大变革。” **如何确保水资源的安全** **对于亚太地区未来水资源的安全问题，Thomas Panella博士重点讨论了复原力的建设和主流化复原力的核心方法**。总的看来，根据亚洲开发银行 (ADB) 发布的亚太国家水资源安全指数，大多数国家的得分都在中等水平，即2-3分之间1。为了推出该报告，ADB历经了7年研究。该报告显示，亚太地区国家在整体上虽然有所进步，但这还远远不够，他们依然面临着巨大挑战。Thomas Panella博士警告众人：“尽管亚太地区国家有所改善，但还有许多人面临着水资源不安全的问题。” ![如何确保亚洲地区的粮食与水资源安全](https://www.shicheng.news/images/image/1696/16964191.avif?1652184052) 亚行主要从5个重要维度来衡量水资源的安全指数：**即农村家庭、经济、城市、环境、涉水灾害等方面的管控方式及风险**。除了在环境方面出现了倒退，其他很多方面都得到了改善，但相关部门需要做的还有很多。 Panella博士表示：“我们需要制定一个整体计划，虽然很多政策都很不错，但最后还需要资源和能力来落实，除此之外，我们还要**重点关注弱势群体**，根据当地的情况制定方案。” Panella博士在研究报告中认为影响水资源安全的还有两个重要因素，他说：“大多数国家的治理能力很好，但还需运用更多政策手段，尤其是经济手段来进行调整。对于很多国家来说，政府的诚信度与透明度还是一个令人头疼的难题。” **我们在研究中发现了一个重要的道理：就金融和水资源安全来说，获得更多金钱并不是最重要的，最重要的是如何有效利用现有资产和预算。** **落实政策** 在其他专家发表观点后，Máximo Torero也提出了他在农业水资源安全问题上的看法。在他的研究报告《2020年粮食及农业状况—解决农业用水的问题》2中，Máximo Torero博士指出：在缺乏农业用水的问题上，各地有着惊人的差异。亚洲大约有10.45亿人（约占全球25%的农业人口）生活在干旱频发或其他用水紧张的环境下。 **为了解决这些水资源问题，利用一些创新方式也许会有效果，但在此之前，我们需要建立一个健全的治理体系和政策环境。** Torero提醒道：“了解水资源的现状、发展趋势以及更广泛的社会背景非常重要。统计和审查水资源的情况可以创建更好的水资源管理系统。” ![如何确保亚洲地区的粮食与水资源安全](https://www.shicheng.news/images/image/1696/16964192.avif?1652184052) 对此，他进一步解释道：“**各部门与领域要保持一致的政策，这是改善水资源管理模式的首要条件**。要解决各部门之间和内部的长期变化，政策的一致性与协调性也很重要。例如，有时，其他部门发布的与水务部门不相关的政策，可能会给水务部门的政策带来（消极）影响；在整个农业部门中，一个分部采取的措施也会对另一个分部带来影响，有的部门受益，有的部门也会遭受损失。**因此，各地必须制定有效的监管措施，保护环境流量和与水资源相关的生态系统。**” **粮食安全问题的未来** Paul Teng教授研究了新常态下的食品安全问题，还列举了新加坡在面临新冠疫情时需迫切重新审视这一问题的例子，通过书面资料和活生生的典例，将食品安全的问题带入了现实生活。 ![如何确保亚洲地区的粮食与水资源安全](https://www.shicheng.news/images/image/1696/16964193.avif?1652184051) Teng教授指出：“为了遏制新冠病毒的传播，许多国家都采取了相应措施，**但我们还必须关注疫情对粮食供应链各环节会带来什么影响**，包括播种、耕作、收割、加工、运输、分销、批发与零售。” **Teng教授补充道：“新冠疫情让人们重新意识到了粮食安全和复原力的重要性。粮食复原力是指在短期内能够经受外界和库存干扰或中断的能力。”** 例如在新加坡这样的国家里，90%以上的粮食消费都依赖进口，因此确保粮食的持续供应极其重要。为此，新加坡迅速与各方达成合作，制定了维持供应链的协议来应对迫在眉睫的粮食安全问题。值得注意的是，Teng教授指出：“**正是因为这些‘绿色通道’，商品和农产品才能得以流通，粮食生产和流通领域的劳工才会得到特殊分配**。在零售业，电子商务的出现让卖家可以直接联系原材料的买家。熟食行业也出现了食物银行及志愿组织，专门为贫困人口提供食物。” 在提高粮食复原力方面，Teng教授表示，他很高兴看到大众对此积极响应，成为了新常态的一部分。他们不仅努力提升自己种植关键粮食的水平，囤积更多必需食品，还为开发替代食品来源的项目筹措资金、制定减少浪费粮食的总政策，这些措施都有助于提高粮食安全和复原力。 “与其他时期相比，**新冠疫情迅速推动了农业、食品技术与金融科技的发展（俗称农业技术、食品技术和金融技术）**，带来了第四次工业革命......我相信这对日后的亚洲来说是个好兆头。” 1. 亚洲发展银行发布的第四版《2020年亚洲水资源发展展望》根据各国在水资源安全问题上的发展阶段/水平进行评分，评分标准如下：1-起步 2-投入 3-有能力治理 4-获得成效 5-成为模范。到目前为止，亚洲还没有一个国家获得过5分。 2. 材料来源：联合国粮食及农业组织 (FAO) 在2020年发布的《2020年粮食及农业状况—解决农业用水的问题》https://doi.org/10.4060/cb1447en 文章来源：Global-*is*-Asian，2022年3月21日，星期一 作者：Global-Is-Asian Staff 部分图片来自网络 *本文内容来自于作者，不代表新加坡国立大学李光耀公共政策学院官方机构观点* ![如何确保亚洲地区的粮食与水资源安全](https://www.shicheng.news/images/image/1696/16964196.avif?1652184051)