# 新加坡公积金规模排世界第八！全球率先施行将平台工人纳入社会保障体系

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Published: 2024-09-23
Source: 狮城新闻

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根据Thinking Ahead Institute和《养老金与投资》杂志发布的最新报告，2023年全球300大养老基金管理的总资产上涨了10%，达到22.6万亿美元（约29.5万亿新币），成功扭转了2022年13%的资产跌幅。

新加坡公积金制度连续多年保持全球第八的位置，去年管理资产从4067亿美元增加至4325亿美元，增幅达6.34%。

**1** **全球300大养老基金资产去年增10%** 

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自2002年蝉联榜首至今的日本政府养老金投资基金，是全球最大规模的养老基金，管理资产总额超过1.59万亿美元。挪威政府养老基金紧跟在后，管理资产总额过去一年大增22%至超过1.58万亿美元。报告认为，挪威政府养老基金明年可能会超越日本。

新加坡公积金制度的排名与前年一样，为第八名，资产额从2022年的4067亿美元，上升6.34%至4325亿美元。

若与其他政府养老基金比较，新加坡公积金排名第五，前四名依次是日本、挪威、韩国，以及加拿大政府的养老基金。

全球300大养老基金的管理资产总额在2021年创下新纪录，达到23.6万亿美元。

去年共有152个政府和公共领域养老基金位列300大的名单中，持有资产占总额的70.6%。规定收益制（defined benefit）资金占管理资产总额的比例最大，为60.8%。

**2** **亚太区养老基金继续增长** 

Thinking Ahead Institute隶属于咨询公司韦莱韬悦（Willis Towers Watson）。公司亚洲投资总监梁家维指出，亚太区养老基金继续增长，因为大部分亚太养老基金还在累积资产，而且区内人口也较年轻，需要预留公共储备金以保障财富。

他说：“在当前地缘政治风险加剧的环境中，为了确保这些资金实现长期目标和投资期限、不受短期政治议程影响，以及维护基金成员的跨时代资产，强有力的治理至关重要。”

若聚焦20大养老基金，它们的管理资产总额在去年上升12%，过去五年的年复合增长率为5.4%。

20大养老基金的资产中，43%投资于证券、35%投资于固定收益产品，以及22%投资于另类投资工具和现金。

**3** 

**新加坡全球率先实现**

**平台工人纳入社会保障体系**

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最近，新加坡通过了一项针对网约车司机、出租车司机、外卖员等依赖在线平台谋生的工作者提供劳动保护——《平台工人法案》（the Platform Workers Bill），涉及公积金缴纳、工伤赔偿和工会代表等主要问题，这项法案将在明年生效。

该法案使得新加坡成为全球少数几个将平台工作人员纳入全职员工类似的社会保障体系之一的国家。

自明年起，1995年后出生的新加坡平台人员及选择多缴者，将分五年逐步提高普通与特别户头的缴交率，运营商亦需同步缴交。

为缓解低收入群体压力，政府将扩大过渡援助计划，为月入低于3000新币的平台人员提供高额补贴，并承担部分公积金缴交额。同时，就业入息补助也将提升至与一般雇员相同水平，公积金占60%、现金占40%，并改为按月发放。

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**可获工伤赔偿 但不享有年假及病假**

在平衡各方利益的基础上，确保了平台工人的退休、工伤和工会权益。

1. 新加坡将平台工人划分为介于雇员和自雇人士之外的独特法律类别，并提供与传统企业雇员相似或同等的社会保障，即中央公积金（Central Provident Fund包括退休、医疗、住房和家庭保障在内的综合保障体系）。

月入低于3000新币的平台人员，将在加强版平台人员公积金过渡援助计划下，获得政府补助。补助金额相当于2025年的个人公积金缴交额，以及2026年至2028年的部分缴交额。此外，他们每月还可获得就业入息补助。

2. 平台运营商必须为平台人员提供与雇员同等水平的工伤赔偿保险，确保在工作期间受伤的工人得到适当的补偿。只要没有受酒精或毒品影响、使用非法改装交通工具、无证驾驶等，就可以申请工伤赔偿。

3. 新法案将允许平台人员建立一个新的法律代表框架，允许平台人员组织起来，通过“平台工作协会”，与工会法律权力类似的代表机构，用于确保平台人员的合法利益。同时，该法案会在未来继续评估其适用范围，可能涵盖更多类型的平台工作者，如家政清洁、护理等领域的自由职业者。

立法后，平台人员和一般雇员能获得几乎一样的保障，但鉴于平台人员可灵活决定工作时间、工作天数和接单频率，因此他们不受《雇佣法令》保护、不享有年假和病假。

**4** **新加坡公积金制度** 

在新加坡，根据公积金法令，每一个人一踏入社会工作，就得在公积金局开个中央公积金账户存钱。在每一个月的发薪日，雇主须按比例代职工从工资中扣除一笔钱，存入公积金账户，同时雇主也得按比例为职工出一笔钱存入公积金账户，这笔存款归职工所有，享有利息。

公积金会员到了55岁时，方能从公积金账户内提取存款，但是不能全部提完，在他们的“退休户头”中必须保留一笔最低存款，以保证养老和急需之用，在“医药保健户头”中也必须保留一笔存款，以应付医药的开销。

按照公积金法令的规定，公积金会员要动用存款也可不用等到55岁，他们可动用公积金账户内“普通户头”中的存款做下列开支：

购买政府组屋或私人房产，以及非住用产业；

为自己或家属支付住院费用；

投资信托股票、黄金和债券。

上面是对公积金制度的大概介绍，下面介绍一下公积金制度的一些具体规定。

**1.中央公积金局**

中央公积金局是管理公积金的法定机构，依据公积金法令而成立，向人力部负责。公积金局领导层由政府、雇主、工会三方各派二名代表组成，由一位主席和一位副主席领导。公积金局的职责是管理全体会员的存款，保证存款增值，指导会员投资。

公积金局全体工作人员的工资和办公行政开支，既不是政府财政拨款，也不是会员的存款，而是自给的。开支的主要来源是，公积金贷款或投资各类产业产生的收益减去会员存款利息的盈余，以及公积金局空闲楼房出租的租金。政府审计部门有权对公积金局的账目进行审计，总统也有权直接查核公积金账户。

**2.公积金范围**

按照公积金法令的规定，所有职工包括临时工、试用工、时间工、月薪工、日薪工、周薪工以及件薪工都必须按规定在公积金局开立账户存款。

**3.会员的公积金户头**

每名公积金会员拥有三个户头，即普通户头，保健储蓄户头和特别户头。37%的公积金总缴费额是按一定比例分别存到三个户头上的。普通户头的存款可以作为购买产业、获得批准的投资、保险、教育之用，保健储蓄户头的存款可用作支付住院和某些医药费用，如肝炎的免疫注射等，而特别户头的存款则是保留用作养老和应急之用。

需要说明的是，会员动用普通户头存款购买股票、保险或用作其他投资时，政府都要限定一定的数额和范围，以防范风险，减少会员的损失。除此之外，普通户头的存款也可用作支付子女上大学的费用等。

**4.公积金的利息**

公积金会员的公积金存款能够获得不低于银行存款利率的利息。根据公积金法令，即使银行存款利率低于2.5%，公积金局也会支付2.5%的年利率。

**5.提取公积金**

公积金会员到了55岁，或永远离开新加坡、终身残废以及神智不健全，都可申请提取公积金存款。永远离开新加坡的可申请提取全部存款。已故会员的指定受益人可申请提取已故会员的全部公积金存款。

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