# 新加坡总理竟然不是一人一票直接选出来的？什么是“造王者”？

URL: https://www.shicheng.news/v/RZzXM
Published: 2025-04-18
Source: 狮城新闻

**这篇文章是干货，知识点较多。对新加坡独有的政治制度有兴趣的，可以好好读读。**

新加坡宣布举行大选的消息一传出来，马上就有眼尖的读者看出来了：

“新加坡的总理竟然不是一人一票直接选出来的？”

![新加坡总理竟然不是一人一票直接选出来的？什么是“造王者”？](https://www.shicheng.news/images/image/1762/17622190.avif?0)





（2011年黄循财首次当选国会议员。图源：黄循财脸书）

是的，跟大家熟悉的美国总统选举方式不一样。

美国的总统制度是由两党的总统、副总统候选人参加大选，由选举人团选出之后，由总统来委任中央政府的其他重要职位，如国务卿、财长、防长、和其他部长等等。换言之，这些人是由总统委任的，不是大选直接选出来的。

新加坡继承的是英国的议会制度，与美国制度有根本的差别。美国的总统制，政府一把手是总统，他也是三军统帅。新加坡的议会制度，政府一把手是总理，他也是国防理事会主席。

![新加坡总理竟然不是一人一票直接选出来的？什么是“造王者”？](https://www.shicheng.news/images/image/1762/17622191.avif?0)





（工人党在大选期间的群众大会。图源：毕丹星脸书）

在议会制度的大选当中，选民选的是国会议员，不是直接选总理。大选出结果之后，能够控制国会半数以上议席的政党，就成为执政党。

**谁来当总理？**





那么，谁来当总理呢？用新加坡法律的专业主语说，就是“能够取得大多数国会议员信任的议员，就成为总理”。

听起来很拗口，是不是？那么就让我来科普一下。

首先，总理是在国会议员当中产生。如果在大选中落败，没有当选国会议员，那么，就根本不具备获选为总理的资格。

![新加坡总理竟然不是一人一票直接选出来的？什么是“造王者”？](https://www.shicheng.news/images/image/1762/17622192.avif?0)





（新加坡国会大厦。图源：国会脸书）

其次，大选结果出来之后，就产生了新一届国会。假设A政党取得了半数以上国会议席，成为执政党，那么，作为执政党秘书长的一把手，自然而然成为总理，因为他肯定有国会大部分议员的信任和支持。

那么，执政党的一把手又是谁选出来的？难道不是全体选民一人一票吗？

当然不是。在新加坡，任何政党的中央委员（包括一把手）都是政党内部选出来的。这种党内选举不是由全体党员投票，而是由党内干部投票选出来的，普通党员没有选举中央委员的权利。

简单说，新加坡是先选出执政党，然后在执政党的当选议员当中，产生总理。

**谁能当部长？**

那么，部长呢？部长是谁选出来的？

美国制度是政府首长（总统）直接委任部长。新加坡也一样，由政府首长（总理）委任；唯一不同的是，总理只能在当选议员当中委任部长。

如果在大选中落败，就完全不具备担任部长的基本资格。

政务部长、政务次长，也是这么产生的，都必须先在大选中获胜。

![新加坡总理竟然不是一人一票直接选出来的？什么是“造王者”？](https://www.shicheng.news/images/image/1762/17622193.avif?0)





（新内阁宣誓仪式由总理、总统主持。图源：王志豪脸书） 

**如果国会议席没过半**





新加坡新一届国会有97个议席，任何政党只要能赢得至少49个议席，就自动成为执政党。

那么，如果无法赢得至少49个呢？

假设，A党赢得45个，B党赢得30个，C党赢得12个，D党赢得10个。

那么，为了控制国会半数以上议席，就必须组成联合政府。可能出现的几种组合如下：

![新加坡总理竟然不是一人一票直接选出来的？什么是“造王者”？](https://www.shicheng.news/images/image/1762/17622194.avif?0)





A+B组合基本是不可能的。因为A、B是最大的“对头”，不可能联合，也没必要联合。

如果你是A，肯定选择A+C或A+D。因为C、D相对较弱。

至于B，唯一的可能就是与C、D一起联合，这样才能控制半数以上议席。

**造王者**

大家发现了没有？在这种情况下，C、D虽然都小，但是他们成了A、B拉拢的对象。

这就是人们常说的“造王者”。你向A靠，A就成了王者；你向B靠，B就成了王者。

言归正传。C、D之间肯定都在争取A和B的青睐。这种情况下，A、B分别跟C、D谈判联盟，最后决定跟C还是D组成联合政府，就有好几个考虑：

一、跟哪家的政治理念较为接近？

二、跟哪家组成联盟的代价较低？收益较高？

三、你我之间有没有无法解决的矛盾或“仇恨”？等等。

假设你是A，你拉拢了最小的D，两家合起来，组成联合政府。

那么，肯定要跟D有利益交换啊，否则D凭什么跟你，不跟B？

通常，A得让出一定比例的政府职位。A+D一共55个席位，A有45个，占比是81%，换句话说，A很可能得向D让出20%的部长职位，这样的话，D才会愿意接受。而且，让出哪些部长职务，肯定也得艰辛谈判。

当然，如果你是B，你肯定出尽全力说服C、D加盟，因为这是你上台的唯一机会。从C、D的角度看来，跟B结盟，获得的利益会比跟A大，因为B更需要自己。

在新加坡，至今没有出现过这种情况。但是在很多外国，这种情况很常见。别的不说，马来西亚执政的就是以安华为首相的联盟政府。

![新加坡总理竟然不是一人一票直接选出来的？什么是“造王者”？](https://www.shicheng.news/images/image/1762/17622195.avif?0)





（图源：希望联盟脸书）

**政府、国会的组成**

有人问，新加坡刚刚解散了国会，既然总理和部长必须在国会议员当中产生，那么，政府呢？难道也解散了吗？

政府没有解散。但是，由于国会已经解散，就由上一届政府自动形成“看守政府”，在选出新一届国会、新总理组成新一届内阁和政府之前，由看守政府履行政府职务。

我们来看看，5月3日投票日之后会发生什么。

首先，5月3日将在晚上8pm关闭投票站。之后，选票箱会运往各个计票站，开始计票，由候选人和他们委托的人员进行监票。

计票无误之后，由选举官宣布胜选者。一般来说，单选区的选举成绩在当晚就陆续揭晓，至于集选区，由于选票多得多，一般得到午夜才开始出计票结果。

如果票数很接近的，候选人可以要求重新计票。那时间就更长了。

到所有计票结果都公布之后，参选政党的一把手都会举行新闻发布会，答谢选民，回答记者询问。

第二天，5月4日早晨，一般会有答谢选民的小范围游行，胜选者要答谢选民，败选的同样也要答谢。

一切尘埃落定之后，就等执政党一把手组织新内阁了。一般来说，两三周内，新一届的总理就会宣布新内阁名单。

![新加坡总理竟然不是一人一票直接选出来的？什么是“造王者”？](https://www.shicheng.news/images/image/1762/17622196.avif?0)





（新加坡国会开会，2020年。图源：国会脸书）

**新加坡、美国制度差异**





我们用个图表来简单看看新加坡、美国选举制度的差异：

![新加坡总理竟然不是一人一票直接选出来的？什么是“造王者”？](https://www.shicheng.news/images/image/1762/17622197.avif?0)





ABC丨编辑

HQ丨编审

新加坡眼丨来源

新加坡眼、脸书丨图源