# 保护自然还是建设住宅？新加坡政府回应塔戈森林是否设为自然保护区

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Published: 2026-09-09
Source: 狮城新闻

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新加坡国家发展部部长蔡鸿 Tat 周二（9月8日）表示，政府目前没有计划将**塔戈森林（Tagore forest）**指定为自然保护区。

蔡部长是在回答国会议员关于生态重要地点的土地规划评估和决策问题时做出上述回应的。

工人党议员 Tiong Kenneth（淡马锡-女皇镇）询问了根据《公园与树木法》划定的自然保护区情况，以及政府是否会考虑将塔戈森林指定为自然保护区。

该森林位于 Seletar 高速公路与 Upper Thomson 路交汇处的东南方向，在市区重建局（URA）的总体规划中，目前被划分为**住宅用途区**。

2024年，40多位科学家和环保人士在名为《新加坡陆地保护计划》的文件中，建议研究将该森林保护为自然公园。该森林是中央集水区自然保护区的缓冲地带，也是包括**莱佛士带尾猴（Raffles' banded langur）**在内的稀有野生动物的避难所。

蔡部长在书面议会答复中表示，政府在确定保护优先顺序及其方式时，采取的是“基于科学”的方法。

在决定将某个区域指定为自然保护区时，政府会考虑其生物多样性和生态价值，以及对新加坡本土生物多样性的重要性。

他表示，这些考量将与新加坡的其他土地利用需求共同权衡。

目前，新加坡有四个根据《公园与树木法》受保护的自然保护区：武吉知马自然保护区和中央集水区自然保护区于1990年划定，而拉柏多自然保护区和双溪布洛湿地保护区则于2002年划定。

蔡部长说：“这些区域被评估为新加坡生物多样性最丰富的地区，代表了新加坡的本土景观。它们还保护了一系列栖息地，并成为各种特有和受威胁物种的据点。”

蔡部长指出，市区重建局（URA）与国家公园局（NParks）密切合作，在长期计划和总体规划中考虑生态和生物多样性，并在土地利用规划过程中将开发与保护在前端整合。

他提到，新加坡已预留了超过 7,800 公顷的绿地，到 2035 年这一数字将增加到 8,800 公顷。

部长表示，政府已将自然区域和自然公园指定为自然保护区的缓冲带，并设立了兼具生态和娱乐功能的公园及其他绿地。

他补充道，国家公园局在全岛开展的生态剖析工作（Ecological Profiling Exercise）有助于相关机构识别支持核心栖息地之间连通性的关键生态走廊，并定位需要监测的关键野生动物走廊（如 BKE 高速公路的 EcoLink）。

“这使我们能够将自然融入我们的城市环境和日常生活，”他补充道。

## 满足住房供应



在规划新住房供应方面，蔡部长表示，相关机构会考虑人口统计和社会经济趋势、当前市场状况以及公开市场的转售组屋供应，以满足新加坡人在不同地点和时间段的需求。

他表示，这包括在现有社区附近提供住房，因为包括年轻家庭、老年人和单身人士在内的许多新加坡人希望继续住在家人附近，以便相互照顾和支持。

“由于关键的需求驱动因素存在不同程度的不确定性，不可能 100% 准确地预测未来的住房需求。尽管如此，由于家庭组建率强劲且家庭规模缩小，我们预计中短期内住房需求将保持强劲，”他说道。

工人党议员 Tan Dennis（后港）询问，政府是否会考虑提高现有或计划中的低密度住宅区的开发强度，包括顶级洋房区（GCB）和地铁站附近的开发项目。

蔡部长表示，在可行的情况下，政府将提高土地利用率，共建设施并更好地利用未充分利用的空间。这包括在要求的时间范围内，尽可能优先利用该区域内合适的棕地（brownfield sites），然后再启动带有绿化或遗产价值的场地。

他表示，政府还将在可能的情况下提高低密度住宅区的强度，例如在以有地住宅为主的区域注入高密度的公共住房（如 Turf City）。

“然而，假设我们可以通过重新开发有地住宅区来满足大部分公共住房供应是不切实际的，因为这将需要大规模征收现有的有地房产，并需要对交通和其他基本基础设施进行重大升级，以支持更高的住房密度，”他补充道。

工人党议员 Pritam Singh（淡马锡-女皇镇）询问，是否可以通过在拥有大型露天停车场的旧组屋区实施额外的选择性整体重建计划（SERS）来满足公共住房供应，从而“尽可能保留新加坡各地的次生林”。

对此，蔡部长表示，SERS 仅适用于新加坡某些区域的一小部分场地。

“我们还需要考虑到居民在组屋进行 SERS 时必须搬迁所带来的干扰。因此，仅靠 SERS 不足以满足我们的整体住房需求，”他说道。

人民行动党议员 Nadia Ahmad Samdin（宏茂桥）询问，决定一个场地是否应避免开发的生态标准和阈值是什么，以及这些标准如何支持新加坡长期的“自然中的城市”愿景。

蔡部长表示，在开发可能会产生“潜在重大环境影响”的场地时，将进行环境影响评估（EIA）研究，以评估影响的性质和程度，并制定缓解措施。

在 EIA 过程中，相关机构会仔细考虑潜在影响以及拟议缓解措施的充分性。

他们还会咨询自然和社区利益相关者，以尽量减少影响，保留生态价值较高的区域，加强生态连通性，并将绿化整合到建筑环境中。

他表示，相关机构还将实施环境管理和监测计划，以监测缓解措施的有效性。

“今天，新加坡既是一个繁荣的全球城市，也是世界上最绿色的城市之一。我们是通过将开发与自然共同规划来实现这一目标的，”蔡部长说。

“政府将继续在更广泛的规划框架内，以科学为基础，全面地整合开发与保护，使我们的民众和环境能够在‘自然中的城市’中共同繁荣。”