2025年9月5日，新加坡第15届国会正式开幕。新任总统尚达曼首次以国家元首身份，代表政府发表了施政方针演说。这不仅仅是一场例行的政治仪式，更是在全球格局深刻演变、国内挑战日益复杂的背景下，为新加坡未来五年发展定调的关键宣言。
尚达曼总统的演说，为生活在这片土地上的每一个人——无论是本地公民、新移民、企业家还是留学生——都描绘了一幅机遇与挑战并存的未来图景。
“我们周遭的世界正在发生深刻变化。我们必须再次在波涛汹涌的水域中乘风破浪。我们必须明智地选择路线，制定新战略，勇敢团结地向前迈进。”——尚达曼总统
本文将从产业、民生和个人发展的角度，深度解读这份施政方针，探寻新加坡在新篇章中的航向与罗盘。
在波涛汹涌中掌舵
新加坡的全球新定位
世界已变，新加坡赖以生存的全球秩序正在瓦解。面对这一“根本转变”，新加坡的首要任务是“保卫我们的家园，维护新加坡在世界的地位”。
中美博弈下的生存之道
尚达曼总统直言，美国和中国之间的竞争将在未来几十年塑造整个战略环境。作为一个依赖全球贸易和资本流动的城邦国家，新加坡正面临着前所未有的压力。研究显示，中美在技术、贸易等领域的对峙，直接压缩了新加坡的国际行动自由度，并对其经济发展构成挑战。
在这种背景下，新加坡长期奉行的“对冲战略”（hedging strategy）面临严峻考验。政府的对策是多维度的：一方面，继续坚定投资国防，强调“最终我们只能依靠自己来保障安全”；另一方面，加强国民对外部影响的辨别力，抵御虚假信息和政治操纵，巩固内部韧性。
从“安全港”到“建设性参与者”
面对一个更加碎片化的世界，新加坡的目标不仅是成为一个可靠的“安全港湾”，更要扮演一个积极的“建设性参与者”。尚达曼总统强调，新加坡将致力于塑造一个公平稳定的全球秩序，包括：
深化东盟（ASEAN）融合：加强区域合作，巩固东盟在地区事务中的中心地位。
支持多边主义：推动联合国和世界贸易组织（WTO）等国际机构的改革，维护开放的贸易和投资流动。
深化伙伴关系：与志同道合的国家建立更紧密的联系，扩大集体声音和影响力。
这一策略的核心在于，通过积极参与和构建多边框架，为自身创造更大的战略空间，将地缘政治的挑战转化为提升国际影响力的机遇
经济引擎再造
AI与绿色双轮驱动
强大的经济是新加坡一切战略的基石。尚达曼明确指出，“旧的策略已不足以应对”，新加坡必须在“速度、独创性和信任方面竞争”，而人工智能（AI）和绿色经济是驱动未来增长的双引擎。
全民拥抱AI：从国家战略到企业实践
“我们的任务是让每个企业都能实际利用AI。” 尚达曼总统的这句话，宣告了新加坡AI战略的普惠目标。政府已承诺在未来五年投入超过10亿新元，用于AI计算能力、人才和产业发展。
对于企业而言，这意味着巨大的机遇。政府通过企业发展补助金（EDG）和生产力解决方案补助金（PSG）等计划，为中小企业采纳AI技术提供资金支持。
同时，新加坡独特的劳资政三方合作模式，使其在推广AI的同时，能有效管理对劳动力的冲击，通过加强对各层级员工的再培训和技能提升，确保AI“补充人类能力”，而非简单替代。
绿色转型：碳税与能源重置的挑战与机遇
应对气候变化是新加坡的“生存威胁”。作为《新加坡绿色发展蓝图2030》的核心部分，经济的绿色转型正在加速。其中，最具影响力的政策之一是阶梯式上调的碳税。
根据国家气候变化秘书处（NCCS）公布的路径，新加坡的碳税已从2023年的每吨5新元，跃升至2024-2025年的25新元，并计划在2026-2027年进一步提高到45新元，目标是在2030年达到50至80新元的水平。这一举措旨在强化价格信号，促使企业减排。
除了碳税，新加坡还在大力推进“能源重置”，包括发展太阳能（如Tengeh水库的浮动太阳能电站）、计划到2035年进口高达6吉瓦的低碳电力，以及探索氢能等新兴解决方案。
这些举措不仅是为了实现2050年净零排放的目标，也为绿色科技、可持续金融和能源领域的企业创造了新的商业蓝海。
“我们为先”
重塑社会契约与民生保障
经济转型和社会发展必须相辅相成。尚达曼总统的演说花了大量篇幅阐述如何加强社会保障，建立一个“将‘我们’置于‘我’之前”的社会。
全生命周期保障：从青年到乐龄的全方位支持
政府承诺加强对新加坡人人生每个阶段的保障，确保“没有人会独自前行”。具体措施包括：
失业援助：为非自愿失业者提供“求职援助计划”（Jobseeker Support Scheme），在他们寻找新工作期间提供临时财务支持，缓解生活压力。
中年转型：推出“技能创前程进阶计划”（SkillsFuture Level-Up Programme），为40岁及以上公民提供高达4000新元的额外培训补贴和高达90%的课程费用津贴，鼓励他们提升技能以适应职业转型。
家庭支持：保持公共住房的可负担性，提供优质的幼儿服务，并通过灵活工作安排等方式加强对看护者的支持。
乐龄生活：通过“健康SG”和“乐龄SG”计划，帮助老年人保持身心健康，并提供社区关爱组屋等更多元的养老选择。
技能，而非文凭：重塑职业价值与社会流动性
演说中最引人深思的一点，是呼吁社会挑战“什么才算是有价值的工作”的固有观念。政府正致力于开辟多条成功途径，强调技能的价值，而非仅仅是学术文凭。
这体现在对理工学院（Polytechnics）和工艺教育学院（ITE）的持续投入，推广将学术与实践相结合的“工学结合课程”。
同时，尚达曼强调要“确保每一个为社会做出贡献的人都赢得尊重，并能过上好日子”。这与近年来通过“渐进式薪金模式”（Progressive Wage Model）提升低薪工人工资和地位的努力一脉相承，旨在维持社会流动性，防止阶层固化。
开放与参与：共建更有凝聚力的公民社会
一个“我们为先”的社会，需要公民的广泛参与。政府将创造更多空间，让公民自发领导基层项目，发展“关爱网络”，并鼓励志愿服务。
这标志着政府治理理念的转变——从单纯的政策制定者，转变为社会活力的促进者和赋能者。通过建立一个更开放、更有参与感的社会，来深化定义新加坡的团结精神，并维护来之不易的公共信任。
未来启示
企业与人才如何抓住新机遇
尚达曼总统的施政方针，为企业、专业人士及留学生与新移民明确发展路径，为其把握新兴机遇提供战略指引。
企业与投资者需依托PSG、EDG等政府专项补助推进技术转型，推动 AI 技术与核心业务深度融合；密切追踪绿色领域政策导向与投资机遇，前瞻布局节能减排技术及服务市场；联合政府、工会共建员工技能提升体系，夯实人才竞争优势。
专业人士与求职者应以 “技能创前程” 平台为核心支撑，构建终身学习体系，重点深耕 AI、绿色技能等高薪需求领域；合理运用Workforce Singapore、e2i等官方资源，获取求职援助与职业规划咨询服务；拓展职业认知边界，关注手工艺、技术服务等新兴认可领域的发展潜力。
留学生与新移民可聚焦新加坡AI、生物医药等前沿产业的人才缺口，精准匹配自身专业能力；同时需恪守本地文化准则，主动参与社区共建，通过深度融入筑牢在新发展根基。
尚达曼总统的演说，描绘了一个在不确定世界中坚定前行的新加坡。其核心信息可以概括为：以信任为基石，以创新为引擎，以团结为保障。
从地缘政治的审慎应对，到经济发展的双轮驱动，再到社会契约的全面重塑，新加坡正试图在变革的浪潮中，找到一条兼顾增长、包容与韧性的发展道路。
对于所有身处或心向新加坡的人来说，这既是一份挑战书，也是一份邀请函——邀请大家共同参与，书写这个国家充满希望的下一章。
