# 从2.1%生产率增长到亚洲初创第一城，新加坡做对了什么？ URL: https://www.shicheng.news/v/WZy8g Published: 2025-03-08 Source: 狮城新闻 2025年2月27日，新加坡副总理王瑞杰在国会预算案辩论中发言，表示支持本届财政预算案，并回顾新加坡独立60年来的经验和成就，重申变局孕育新机，创新决胜未来。号召以独立60年的积淀为基石，政民同心再书新华章！ ![从2.1%生产率增长到亚洲初创第一城，新加坡做对了什么？](https://www.shicheng.news/images/image/1759/17599437.avif?0) **以下内容为新加坡眼根据英文翻译整理：** 议长先生，我支持本届财政预算案。 2025年预算案是一份为所有新加坡人制定的预算案。它为面临成本压力的家庭和企业提供即时支持，同时推动我们未来的增长前沿。 在应对当前挑战的同时，也为新加坡的长远发展定位，这一直是本届政府的工作重点，也为新加坡带来了良好的效益。 **甲子回望：站在实力高地迎国庆** 今年适逢新加坡独立60周年。我们有很多值得庆祝的事情。 我们一个从资源匮乏的蕞尔小国，发展成为经济繁荣、社会团结，人民安居乐业的花园城市。 我们的人民生活得更长寿、更健康，居住在经济实惠、充满活力的社区。 我们的职工在现代经济中享有良好的工作和不断增长的工资。 我们的学生学有所长，成年人终生学习。 当我们共享这份预算案中的SG60民生礼包之际，我们更应感恩先辈筚路蓝缕，感念国民对政治领导层的信任托付。 **应对瞬息万变的全球环境** 虽然我们在过去60年做得很好，但未来的变化将会加速。 在世界正朝着多极经济秩序发展的背景下，总理发表了预算声明。 许多国家的国内政治更加两极分化和支离破碎，使理性决策变得更加困难。 全球政治和安全动态以及贸易和投资流动正在迅速变化。 气候和人口变化对人类的未来产生着不可阻挡的影响。 科技进步正在改变我们的经济。试想一下，今天我们口袋里的智能手机的计算能力超过了将人类首次送上月球的阿波罗 11 号登月舱！ 人工智能、量子计算、卫星通信、机器人技术、生物技术、自动驾驶汽车和核聚变等颠覆性技术井喷。所有这些都将改变我们的工作和生活方式。 作为主席，我一直与我在国立研究基金会和未来经济咨询委员会的团队合作，持续追踪这些"地壳运动"的脉搏。 **破局变局：驾驭全球结构性变革** 我们如何才能驾驭这些变化，为新加坡人创造更美好的未来？ 现在，我们必须保持创造力，在逆境和剧变中开创新机，从而变得更加强大，就像我们应对亚洲金融危机、全球金融危机和最近的COVID-19中所做的那样。 我们还必须投资于创造我们的未来。因此，我提出三大战略方向。 **新加坡经济转型三重奏** 首先，我们必须深化经济转型引擎。 在上一次预算辩论中，我概述了我们最新阶段的经济转型，从2017年成立未来经济咨询委员会开始。 去年，我们发布了一份报告，对我们的努力进行了总结。 从2016年到2023年，新加坡的劳动生产率每年增长2.1%。这使我们在人口、面积和国内生产总值相近的小型发达经济体中跻身前三名。 现在，我们的职工和企业都从中受益。我感谢我们商界、工会、行业协会和商会（TACs）以及学术界的领袖们，是你们给予了我们支持和专业知识。 但是，转型本身是困难的，尤其是在面临近期的逆风时。 面对地缘政治的不确定性和更高的成本，启动转型项目的公司越来越少。 但我们必须坚持下去，创造新的附加值，保持竞争力。 因此，在企业充分利用本次预算案中的企业所得税回扣和累进工资抵免来应对眼前的成本压力的同时，我敦促他们也充分利用政府的红利措施来实现转型。 让我们以已经建立的伙伴关系和结构为基础，相互支持。 无论是通过三方平台，如全国职工总会的公司培训委员会，还是通过公私合作平台，如由贸工部（MTI） 和 新加坡工商联合总会（SBF）领导的企业竞争力行动联盟（Alliance for Action on Business Competitiveness），我们都将通过共同努力，在转型之路上走得更远。 第二，加注科研创新赌注。 我们的目标是通过科技创新改善生活。 现在，我已经谈到了继续推进转型。第二个领域是继续投资于"研究、创新和企业"（RIE）计划，并加倍努力。 科学、技术和创新正在加速发展。 这些进步将重塑和颠覆各行各业，改变竞争态势，改变我们的生活和社会。最近关于人工智能、新一代芯片和 5G/6G 通信的热议只是一个开始。 鉴于技术和创新的重要价值，国家和公司的战略和经济实力将取决于谁能取得突破并保持领先地位。 利害关系前所未有，这也是大国竞争愈演愈烈的原因。 但在世界各地，有足够多的参与者相信合作，以应对人类共同面临的挑战。 因此，我们必须继续将新加坡定位为一个值得信赖的、中立的全球—亚洲科技、创新和企业节点，让志同道合的伙伴在这里携手合作。 我们在"研究、创新和企业"（RIE）计划的投资不仅将支持我们的经济转型，还将直接和间接地造福于我们的人民。例如 人工智能和机器人技术将使日常工作自动化，增强我们日益减少的劳动力，提高工作质量；科学的学习，教我们如何探索、使用人工智能学习工具，并为每个学生和员工提供个性化学习；我们的“全国精准医学计划”（National Precision Medicine Programme）旨在根据我们的基因构成进行个性化治疗；老年科学，如女皇镇保健区（Queenstown Health District）正在研究的老年科学，旨在让我们的老龄人口保持更长时间的健康和活力；低碳燃料和智能城市可以让我们充分利用有限的土地面积，同时减少碳排放。 多年来，我们每年投入约1%的国内生产总值（GDP）支持"研究、创新和企业"（RIE）活动，并承诺为当前的"研究、创新和企业"（RIE 2025 plan）计划投入280亿新元。 与私营公司的研发不同，这些公共研究支出所产生的效益将惠及整个经济和社会。遗憾的是，我们看到了一个令人担忧的趋势，即一些政府由于没有充分认识到这些领域的价值，正在削减这些领域的开支，从长远来看，这有可能给自己带来巨大损失。 包括陈舜娘（Jessica Tan）女士和 毕丹星（Pritam Singh）先生在内的一些议员曾问，进展看起来像什么？现在，让我举几个例子。 我们的"研究、创新和企业"（RIE）支出支持了我们的研究人才，提高了新加坡的研究质量。新加坡的领域加权引用影响力（FWCI）是衡量研究影响力的指标，从2010年的1.29上升到2022年的1.52，比全球平均水平高出52%。 我们的大学、研究机构和学术医学中心在全球享有盛誉。新加坡国立大学和南洋理工大学跻身亚洲五大名校之列。 跨国公司、中小型企业和初创企业都与我们的研究生态系统合作，通过公司研发中心、20 多个企业实验室和创新中心等平台开发新产品和服务。 事实上，正如各位议员提出的，创新是关键！我们的机构组织了知名的创新平台，如新加坡创新科技周和新加坡金融科技节。开展研发活动的企业对国内生产总值的贡献率从2012年的14.8%增至2022年的23.6%。现在，我们的研究、教育和创新投资支持大学的创业和孵化计划，这些计划催生了一批初创企业。事实上，根据《2024 年全球初创企业生态系统指数报告》（the Global Start-up Ecosystem Index Report 2024），新加坡在亚洲排名第一，在全球排名第七。 议长先生，我想说，多年来，我们的"研究、创新和企业"（RIE）投资支持了经济增长，创造了良好的就业机会，改善了新加坡人的生活！ 帕雷克（Neil Parekh）先生还问，我们还将做些什么？ **RIE 2030 - 两项新举措** 我们将在今年晚些时候敲定 2026 年至 2030 年的投资计划，但请允许我与大家分享我们正在为"研究、创新和企业"2030计划（RIE2030）开展的两大新计划。 **应用人工智能计划** 第一个举措是应用人工智能。昨天，郭献川（Henry Kwek）先生就人工智能的重要性发表了精彩演讲。我们关于应用人工智能的第一项倡议，包括将人工智能应用于医疗保健、教育、金融、先进制造、互联互通、物流和运输等重点领域。 我们已经开始这方面的工作。去年10月，我们启动了一项价值1.2亿美元的 “人工智能科研 ”计划（AI for Science），支持研究人员利用人工智能加速先进材料和生物医学等领域的发现。 应用人工智能是人工智能与领域知识的交叉点。我们的从业人员和研究人员在医疗保健、教育、金融、工程和许多其他领域都拥有深厚的专业知识，在此基础上，我们将加大投资力度，培养 “双语 ”科研人才，能够在人工智能技术和领域专业知识之间架起桥梁。 **RIE旗舰项目与RIE大挑战计划** 第二项新举措是制定名为 “旗舰项目 ”和 “大挑战 ”的新的大型横向研发计划，以产生更大的影响。 “旗舰计划 “将推动在关键经济部门创造价值，”重大挑战计划 "将解决国家战略优先事项。 这些“旗舰项目”和“重大挑战”研发计划，将汇集我们的大学、新加坡科技研究局（A\*STAR）和其他研究机构、公共机构以及私营部门的相关研究和转化能力，形成一整套有目的的协调和协同计划。 研究、转化和商业化之间的联系将更加紧密，以推动关键经济领域的发展，生产新产品和新公司，解决现实世界的需求和问题。 我很高兴这些计划的范围和设计工作已经开始：第一个 “大挑战 ”计划是应对 “健康长寿 ”（Healthy and Successful Longevity）的机遇和挑战；第一个 “旗舰计划 ”将重点推进我们的半导体和微电子研发工作。 我们将在稍后公布更多细节。 我们必须牢记，尽管新加坡的科研投入巨大，但这只是全球研发支出的一小部分。因此，我们必须与本地区和世界各地志同道合的伙伴合作，实现协同效应。举例来说，我们在五年内的投资额为280亿新元。仅美国一年的投资额就达 9230亿美元，中国为8120亿美元。即使按占其国内生产总值的百分比计算，它们也要高得多。因此，我们必须与本区域和世界各地志同道合的伙伴合作，以取得协同效应。 除了为新加坡带来影响，我们还必须为应对全球挑战做出贡献，因为这些挑战是每个人都要面对的。因此，作为全球—亚洲节点的一部分，我们将在未来几年加强国际合作。 在推出新举措的同时，我们将继续投资于基础研究，培养大学人才，并升级我们的研究基础设施。除了总理在预算案中宣布的内容，我们还将投资于新的数据和计算能力。 **通过便利的法规和深厚的人才支持创新** 我曾就经济转型和投资研究发表过讲话。为了获取我们研究的价值，第三个领域是加强我们的创新和企业生态系统。 我们有一个良好的开端，新加坡在三份报告中都名列第一： 瑞士洛桑管理学院（IMD）世界竞争力排名、世界数字竞争力排名和世界知识产权组织全球创新指数。 为了保持竞争力，我们必须继续坚持外向型发展。 企业在新加坡投资，不仅是为了我们的市场，更是将我们作为通往本地区的门户。在过去的60年里，新加坡很好地扮演了这一角色。 今天，亚洲人口占世界人口的一半以上，国内生产总值约占全球的40%。预计中期增长率为 4-5%，是 G7 发达国家的两倍。 未来的经济将由科技和创新驱动，因此，新加坡必须将自己定位为21世纪的 “生活实验室”（Living Lab），在这里，企业和创新者可以测试新的解决方案，然后将其推广到本地区乃至全世界。我们可以成为企业的跳板，让它们大胆地走向新的未来，走向更广阔的世界市场。 在这方面，我们的监管机构发挥着重要作用。它们需要履行职责，安全有效地进行监管，同时紧跟变化，促进新理念和创新。 例如，新加坡金管局肩负着监管和发展金融业的双重使命，并在数字金融和可持续金融等新领域不断推陈出新；新加坡食品安全局是世界上第一个批准将养殖肉类用于商业销售的机构；新加坡运输管理局正在推动自动驾驶汽车的试验，以运输货物并保持公共道路清洁。 因此，我相信我们的监管机构将继续加强能力和心态建设，在管理风险的同时促进创新。 人才是我们创新战略的另一个关键支柱。政府致力于帮助每一位新加坡人发挥潜能。 在我担任教育部长期间，我们启动了一项应用学习计划，以激发年轻人对科技的兴趣。 早些时候，我曾支持时任新加坡科技研究局（A\*STAR）主席的杨烈国（Philip Yeo）先生，以A\*STAR奖学金的形式，将有前途的新加坡年轻人送往世界顶尖大学深造。迄今为止，已有近1,400人完成学业并学成归国，他们为我国科研机构的前沿工作做出了贡献，并提升了我国企业的研发能力。 在未来几年，我鼓励更多新加坡人掌握流利的商业和科技 “双语”。充分利用预算案的优势，培养新技能。 同时，我们也要欢迎世界各地的精英来此发展。正如百炼成钢，强者之间也会相互磨砺！ 事实上，新加坡经济发展局计划推出 “全球创业者计划”（ Global Founder Programme），吸引更多经验丰富的全球创业者在新加坡创办有影响力的新企业。 在多元文化社会中成长起来的新加坡人，完全有能力成为连接世界各地思想和人才的桥梁。 我们可以一起向最优秀的人学习，与最优秀的人合作，为子孙后代建设一个更美好的家园。 议长先生，现在让我用华语讲几句： 今年新加坡独立60年（SG60），是我国的一个重要里程碑。60年来，国人和政府齐心协力，一起克服了重重困难，共同创造了令人瞩目的经济奇迹，打造了一个多元化的和谐社会。 然而，在国际局势不稳定，大国之间博弈、贸易保护主义加剧等因素的笼罩下，我们要如何继续保持新加坡经济发展的势头、为国人创造更美好的未来呢？ 科学、技术和创新正在加速发展，对各国的战略实力和经济发展有深远的影响。在各国想要在这些领域优先取得突破，并保持领先地位的情况下，形成了相互竞争的局势。 同时，在全球各国其实还有许多科研人员，愿意与他国科研人员合作，一起应对我们所共同面对的挑战。 所以，我们将继续发展新加坡的研究、创新及企业( RIE )生态系统，并加强国际联系与合作，巩固新加坡作为一个中立、可信赖的全球-亚洲枢纽的地位 。 这样，新加坡能够和国际伙伴紧密合作，一同应对人口老化、对抗大流行病等方面的共同科学挑战。 有鉴于此，我们正在探讨“RIE旗舰项目”、以及“RIE大挑战”计划，分别在选定的经济领域，还有国家战略优先领域，推动多方合作项目。 国家研究基金会和相关部门，将在较迟时候，公布更多详情。 此外，我们还得继续推动经济转型，以更好地应对变化的全球局势。 我们从2017年制定产业转型蓝图（ITMs），推动了经济和企业转型。在这期间，我国的劳动生产力，还有国人的工资都提高了。 我了解，转型工作并不容易，不是一朝一夕就能看到成果的。但是，转型对企业的长期发展至关重要。所以，我鼓励企业善用预算案里的措施，继续进行转型工作。 同时，国人也必须不断自我提升，学习新技能，与时俱进，加强就业保障。 我理解国人对人工智能和数码科技迅速发展，感到担忧。 我在东海岸选区走动时，就会有居民问我，“副总理，你觉得人工智能（AI）会取代人类吗？” 其实，在大概30年前，我们也有过同样的担忧，担心电脑科技发达会取代人类。事实上，我们学会了如何善用电脑科技，简化了许多繁琐的工作，让我们大大地提高生产力，取得了更高质量的经济增长，国人的工资也大幅度提高了。 所以，我们要以积极的角度看待人工智能和数码科技，学习如何利用这些最新的科技，来驱动我们未来的发展。 我吁请国人，利用“技能创前程进阶计划”（SkillsFuture Level-Up Programme）和其他补助计划，来进行技能培训。 议长先生，我国能有今天的成就，是政府和几代国人辛勤付出、风雨同舟，几经艰难，才建立起来的。 今年的财政预算案以 “齐心前进、迈向未来”作为主题，十分贴切。它提醒我们，必须延续新加坡人一向来不屈不挠、精益求精的态度，才能确保新加坡在未来的60年里，继续繁荣、继续绽放异彩！ 我很肯定，只要政府和国人继续团结一心，迎难而上，我们就能谱写“新加坡故事”的下一个辉煌篇章！ **结语** 在结束发言之前，请允许我简要回顾一下SG60。 十年前，我担任SG50督导委员会主席，与新加坡人民一起表达他们对新加坡的热爱和希望。我们的先驱者坚韧不拔的精神和年轻人的活力让我深受鼓舞，也让我感到谦卑。 当时，我正在编制我的第一份财政预算案，并认真思考如何支持新加坡人在即将到来的变革中乘风破浪。 即使在十年前的SG50，我们就知道大变革将会到来。我们投入了资源、希望和精力，建设一个有韧性的国家。我们从未想过我们会遭遇一场决定一代人命运的全球大流行病，但我们团结一致，挺了过来。 今年庆祝新加坡政府60周年的新加坡，与庆祝新加坡政府50周年的新加坡相比，更加坚韧、更加强大、更加仁慈、更加富有同情心。 展望新加坡政府70年及以后，我希望我们继续投资于所有新加坡人，无论老少。 让我们投资于为新加坡进步做出巨大贡献的老年人，让他们享受健康、充实和富有成效的长寿。 让我们投资于我们的年轻人，让他们充分发挥潜能，发展人类独有的技能和能力，在人工智能、机器人和其他技术进步的世界中茁壮成长。 特别是，让我们继续投入时间和精力，继续深化我们的多种族、多宗教、多文化社会。如果我们能够开辟前进的道路，我们今天的青年将成为宝贵的桥梁建设者，连接世界各地的思想和人才，解决人类面临的紧迫挑战。 在科技创新突飞猛进的今天，世界正走向更加激烈的竞争和分化，新加坡人可以发挥桥梁和纽带的作用。 新加坡可以成为一个值得信赖的、中立的全球-亚洲科技、创新和企业节点。 我们可以一起向最优秀的人学习，与最优秀的人合作，为子孙后代建设一个更美好的家园。 我相信，在我们庆祝SG60和迈向未来的时候，众议院的同事和所有新加坡人都会支持这项呼吁。 谢谢大家! CF丨翻译 CF丨编审 新加坡国会丨来源 新加坡国会丨图源