# 【新加坡的政府机构】新加坡的反腐利器——贪污调查局：彻底、一丝不苟、无所畏惧

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Published: 2023-12-15
Source: 狮城新闻

新加坡是一个以廉洁著称的国家，其**清廉指数长期在世界范围内均名列前茅**，在亚洲更是**首屈一指**，无国可及，其反腐败机构——贪污调查局（Corruption Practices Investigation Bureau，简称CPIB）在亚洲乃至世界上都享有盛誉。

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图源：CNA

它是如何产生的，它在调查新加坡的腐败方面有什么权力，它又是如何处理一些著名的贪污案件的呢？本文将为你揭开CPIB的神秘面纱。

**CPIB的起源和演变** 

CPIB的前身是新加坡警察部队的反贪污科，由英国殖民政府于1952年设立，是亚洲区首家反贪机构，也是历史悠久的亚洲反贪机构。当时，新加坡警察部队的腐败问题盛行，甚至有警探参与了一起鸦片走私案。政府为了遏制腐败，成立了一个小组来审查反贪污科的工作，并在总检察长的职权范围内成立了CPIB。

CPIB**最初只有13名人员**，其中大多数是短暂借调到该局的，由于调查时间和能力有限，以及调查其他警察的“社会耻辱”，CPIB的效果并不理想，腐败仍然猖獗。

1959年，新加坡实行自治后，由开国总理李光耀领导的人民行动党政府上台，开始**对腐败采取零容忍立场**。1961年，CPIB被纳入内政部的职权范围，并在史丹福道拥有自己的办公空间。它一直留在那里直到1984年，并在搬迁到现在的Lengkok Bahru之前搬迁了几次。

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从1963年到1965年，新加坡加入马来西亚联邦期间，CPIB隶属于总理公署（PMO）的职权范围，新加坡于1965年获得独立后，一直隶属于总检察长办公室，直到1969年，从那时起，它被重新置于**PMO的职权范围内**直到今天。



**CPIB直接向总理报告**



CPIB的任务是调查公共和私营部门的任何腐败行为或形式的腐败行为，并在此过程中调查法律规定的任何其他罪行。它**直接向总理报告**，而不是向任何其他部长或政府机构报告，如果总理拒绝同意CPIB对案件进行调查或调查，包括针对总理本人的案件，该机构的负责人可以向总统申请进行调查的许可。

这赋予了官员“**职能上的独立性**，因此任何政府机构都不能质疑我们或影响我们的执法和调查工作”。

根据《防止腐败法》，如果有可靠的信息或合理怀疑存在腐败犯罪，CPIB官员**有权在没有逮捕令的情况下逮捕、搜查场所或扣押证据**，该法于1960年颁布，还授权该局调查新加坡公民在国外犯下的罪行，但是，这些调查**必须在新加坡进行**。

在涉及公职人员的案件中，如调查没有发现任何刑事罪行，但显示他们可能违反了公务员或部门有关操守和纪律的指引，这些人员会被转介到其所在部门采取纪律处分。在调查过程中，CPIB还可能发现政府部门存在腐败易发区域或程序漏洞的案件，CPIB将审查有关部门，指出弱点并建议改变其程序。

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CPIB每年都会接到民众**近千起投诉和举报**，对于署名的投诉和举报，CPIB必须在**一个星期内给予正式答复**，一旦决定调查的案件，必须在确定查案官员后**48小时内展开调查**。

除非案情复杂，所有的贪污贿赂案件必须在**3个月内调查完毕**，如果在调查期间收集到足够的证据供法院起诉，罪犯将被逮捕并带上法庭，如果腐败投诉涉及正在进行的犯罪行为，CPIB将“立即采取行动逮捕违法者”。



**CPIB的董事拥有30年公共服务经验**



Denis Tang先生目前是CPIB的负责人，他于2018年10月被任命为总监，并在主队中担任过多个职位，最后被任命为移民与关卡局运营副专员。

他于1982年获得当地优秀奖学金后加入新加坡警察部队，随后，他在新加坡国立大学学习经济学，并于1986年11月返回警察局，于1997年获颁公共行政奖章（铜奖），于2017年获颁长期服务奖章，并于2020年获颁公务员长期服务奖（35年）。

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**值得注意的 CPIB 案例**



CPIB在过去几十年中处理了一些著名的贪污案件，其中包括：

1975年，环境国务部长黄东文被控贪污罪，涉及84万新元。他利用其部长身份代表一家房地产开发商向公务员提出代表，作为回报，他得到了平房和家人免费机票等奖励。经审讯后，他被裁定罪名成立，被判监禁18个月。他还必须支付约7,000新元的经济罚款。

1979年，CPIB对国会议员Phey Yew Kok展开调查，他也是全国工会大会主席和三个工会的总书记，他挪用了超过350,000新元，其中大部分来自两个工会，并教唆一名会计师向CPIB官员提供虚假信息。Phey在法庭上被指控，但逃离了该国，他在泰国打零工生活艰难，逃亡三十多年后自首，被判处60个月的监禁，

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1986年，CPIB对国家发展部长郑昌云展开调查，他被指控在1981年和1982年收受总计100万新元的贿赂，以换取帮助两名房地产开发商保留和收购土地进行开发。

在随后的议会演讲中，李光耀表示，他最初要求调查要谨慎，因为如果公众知道CPIB正在调查“像国家发展部长这样杰出的部长”，那么“新闻就会像野生动物一样传播”，大约一周后，CPIB向李先生提供了收集到的证据摘要，并要求允许进行公开调查。

总理认为有充分理由这样做，因此批准了公开调查，工作已经完成，总检察长将决定是否起诉他。12月14日，郑在家中自杀身亡。

在写给李光耀的一封信中，他写道：“过去两周我一直感到非常悲伤和沮丧，我觉得对这起不幸事件的发生负有责任，我觉得我应该承担全部责任，作为一个可敬的东方绅士，我觉得我应该为我的错误付出最高的代价。”

1994年，CPIB对前国家水务局PUB运营副执行长Choy Hon Tim展开调查，次年，他被判处14年监禁，罪名是犯罪阴谋和收受一名曾经是酒吧店员的商人的贿赂，总额约为1385万新元，这笔贿赂总额仍然是新加坡历史上迄今为止单案中最大的一笔。

2015年，宏茂桥市议会前总经理黄志明因收受公司董事谢善兰超过86,000新元的贿赂而被送上法庭，作为贿赂的回报，谢善兰的两家公司获得了更多的镇议会项目，谢还带黄去KTV休息室、按摩院和餐馆讨好他，两人都于2018年被定罪，在2020年上诉时，黄被判入狱39个月，而谢被判入狱33个月。

即便是国家富起来了，**法律的效力依然不容许任何挑战清廉行政的现象出现**，大到洗钱行贿，小到说谎欺瞒，通通都逃不开一定程度的处罚，就是这样一个看似毫无人情可言的“社会屏障”，无形地推动着整个新加坡，朝着更乌托邦式的世界演化。





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