# 周凯年：国际水道通行自由是权利而非特权 

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Published: 2026-04-30
Source: 狮城新闻

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霍尔木兹海峡持续关闭，严重打乱全球海上贸易。我国外交部兼社会及家庭发展部政务部长周凯年强调，国际水道的通行自由是国际法赋予的权利，而并非是可以通过付费或是谈判来换取的特权。

周凯年于美国时间星期一（27日）在纽约联合国总部参加安全理事会“海上水道的安全与保护问题”高级别公开辩论时指出，作为小岛国家，新加坡的立场是，任何用于国际航行的海峡，其通行权是“国际法赋予的权利，而非可通过付费或谈判获得的酌情特权”。

他警告：“世界任何一个地区对国际法的侵蚀，都必然会为其他地区树立一个危险的先例。”

承载着全球约五分之一石油运输的霍尔木兹海峡，自2月28日美国和以色列对伊朗发动袭击以来，基本上一直处于关闭状态。尽管双方目前已停火，但伊朗表明无意重开航道，美国则对伊朗港口实施海上封锁。

印度尼西亚财政部长普尔巴亚上周则突然提出对通过马六甲海峡的船只征收通行费的想法。虽然他随后澄清无此打算，但相关言论仍引发讨论。

周凯年指出，马六甲海峡和新加坡海峡每天的石油运输量约为2320万桶，比霍尔木兹海峡以往的每天2090万桶石油来得多，且最狭窄处仅约两海里。一旦通行权无法得到保障，国际航运可能面临全面中断。

他表示：“对于新加坡乃至全世界而言，《联合国海洋法公约》中的过境通行制度并非一个抽象的法律问题，而是对全球经济安全和国际稳定具有实际影响的问题。”

本月较早前，总理黄循财与内政部长兼国家安全统筹部长尚穆根也曾表达类似关切，警告任何国家若是将国际水道“武器化”或将航行自由视为可协商条件，都会带来严重后果。

新加坡已加入斐济、牙买加及马耳他等岛国，共同呼吁恢复霍尔木兹海峡的畅通无阻。

周凯年表示，我国将继续同国际社会合作，维护霍尔木兹海峡的自由开放，支持航运业，也保障海员的安全。“最终，我们希望能通过外交方式解决中东持续不断的冲突，为全球公域带来持久的和平与稳定。”