# 过期食品也能捐？新加坡拟放宽“最佳食用日期”限制，全力打造食物韧性！

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Published: 2026-09-09
Source: 狮城新闻

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新加坡：可持续发展与环境部高级政务部长吴汉燕（Goh Hanyan）在周三（9月9日）表示，新加坡食品局（SFA）目前正在研究允许捐赠超过“最佳食用日期”（best by date）的食品是否安全。

此举旨在通过允许更多可食用食品进行重新分配而非直接丢弃，从而减少食物浪费。

吴部长是在国会讨论由人民行动党（PAP）可持续发展与环境政府议会委员会（GPC）提出的动议时发表上述讲话的。

该动议由委员会主席 Poh Li San、副主席 Nadia Ahmad Samdin 以及成员 Valerie Lee 和 Ng Shi Xuan 共同提出，呼吁政府“通过与全社会的伙伴关系，增强食物韧性并支持减少食物浪费的努力”。

其目的是“确保在地缘政治不确定性和气候相关风险中，新加坡人能够获得负担得起的食品供应”。

经过四个多小时的辩论，国会原封不动地通过了该动议。

基于质量的日期标记（如“最佳食用日期”和“最佳使用日期”）与基于安全的日期标记（如“过期日期/有效期”）有所不同。

吴部长指出，食品制造商在包装上使用多种日期标记，且目前尚无关于食品在过期日期后能安全食用多久的国际指南。

她表示：“因此，SFA 正在开展一项研究，以在维持食品安全标准的同时，评估允许捐赠已超过质量日期标记食品的安全性和可行性。”

可持续发展与环境部（MSE）表示，SFA 今年已加强与企业的沟通，以更好地了解日期标记的实际操作。该机构目前正在敲定审查结果，更多细节将于 2027 年公布。

政府应通过与全社会的伙伴关系，增强食物韧性并支持减少食物浪费。这将确保新加坡人在地缘政治不确定性和气候相关风险中，能够获得负担得起的食品供应。国会议员 Poh Li San 在周三（9月9日）提出的动议中表示，新加坡如果能增加本地生产、减少浪费并保持食品价格可负担，情况将会更好。她呼吁建立一个更协调的食品进口政策和食品重新分配生态系统。她还强调，应将本地食品生产能力视为新加坡全面防御安全的一部分，并敦促政府加大支持，将本地食品生产和自给率提高到至少 30%。在食物浪费方面，政府应创建一个更循环的食品生态系统，使未烹饪的食物能够被挽救、重新分配并消费。Poh 议员还呼吁为食品慈善团体提供更强有力的支持，其中一种方式是在各城镇开展小规模试点，建立全国性的社区餐饮生态系统。

## 闭合食物浪费循环



2025 年，新加坡产生了 79 万吨食物浪费，约占全国总垃圾量的 11%。

Poh 议员在介绍该私人议员动议的演讲中表示，这意味着每人平均产生约 128 公斤的食物浪费。

她指出，新加坡 90% 以上的食品依赖全球进口，人们对食品成本上涨感到焦虑。

Poh 议员呼吁建立“更协调的食品进口政策和食品重新分配生态系统”，并建议社会利用《好撒玛利亚人食品捐赠法案》（Good Samaritan Food Donation Act），将更多挽救的食物重新分配给低收入家庭和老年人。

这需要更全面、更优质的数据。她表示：“如果无法掌握进口食品总量的可见度和协调情况，我们进口的数量实际上可能远超 610 万人口的消费能力。”

她呼吁 SFA 将分布在不同机构的现有食品进口和食物浪费数据集连接起来，以提高追踪能力和洞察力。

她还表示：“SFA 还应追踪主要食品供应商的捐赠量，并激励他们在过期日期前捐赠食品。”

国会议员 Nadia Ahmad Samdin 表示，土地利用计划可以更改或重新分区，但一旦耕种能力丧失，就很难重新创建。她提到林厝岗（Lim Chu Kang）南部的一些地块，其租约将于明年到期，但未来的国防用途工作可能要到 2030 年才开始。她要求建立一个更清晰的临时农场使用框架，而不是让土地闲置。她认为，在农场必须退出时，过渡支持应考虑到搬迁生产系统的成本以及保留部分有用能力的价值。Nadia 议员还谈到了提高农场生存能力，帮助农民从产品中获取更多价值，并改善他们进入新鲜农产品货架以外市场的机会。在区域层面，她建议与马来西亚和印度尼西亚探索少量互利的农业食品试点，例如在气候韧性生产或时效性食品的高效流动“绿色通道”方面。她于周三（9月9日）在国会发表讲话。

Poh 议员还呼吁提供更多种子资金、补助金和税收减免，以支持那些在闭合食物浪费循环方面拥有创新解决方案的初创企业。

这些企业包括：允许用户在一天结束时以折扣价购买未售出食品的数字平台 Treatsure 和 Yindii；直接与企业合作转移食品和产品浪费的 D2L；以及将食物浪费转化为鱼饲料的 Ento 和 WasteMaster。

她表示，Food Bank、Food Rescue Sengkang 和 Fridge Restock Community 等慈善机构也应获得更多支持和认可，以便他们扩大志愿者队伍，规模化开展食物挽救和重新分配工作。

委员会成员 Lee 议员表示，存储等物流瓶颈是食物挽救团体面临的主要挑战。

她指出，剩余食品的可用窗口期很短，挽救者可能需要在几小时内动员志愿者和冷藏运输，并完成分拣和分发。

她要求政府确定合适的土地或空间用于社区食物挽救存储，特别是为了支持现有网络。她建议将临时空间、共享设施或利用率低区域改编为食品存储区，并以樟宜机场周围的闲置空间为例。

同样，工人党（WP-Aljunied）议员 Fadli Fawzi 表示，许多食物挽救团体依赖志愿者且资源有限，同时面临运输大量捐赠食品的高昂成本。

他认为，政府可以通过财务补助和物流援助，为基层食物挽救计划提供更多支持。

Fadli 议员建议建立一个由政府运行的集中平台，将本地食品企业直接与社区食物挽救慈善机构连接，使剩余食品能更快地到达需要的人手中。

Poh 议员还提议建立一个全国性的社区餐饮生态系统，利用挽救的食物为老年人和低收入家庭提供新鲜的热餐。

她建议这些餐点可以在每个社区的便捷地点提供。

政府应考虑给予本地农场 30 年或 20+20 年的更长租约，以便农民在长期规划和投资方面有更多确定性。租约可与明确的生产目标和定期审查挂钩。国会议员 Fadli Fawzi 在周三（9月9日）的国会会议上提出了这一建议。他表示，虽然土地优化很重要，但目前的方法没有充分考虑到农业依赖于长期周期这一事实。他还建议加强新加坡作为区域食品转运和制造中心的地位。这将使其能够像在今年早些时候由伊朗战争引发的燃料供应危机期间作为石油精炼中心那样，“享受同样的韧性收益”。

## 对食物浪费提案的回应



吴部长回应称，可持续发展与环境部（MSE）将在正在进行的《零浪费总体规划》审查中考虑这些建议。

在认可 GPC 提案的同时，她表示及时的信息、有效的协调和实际的物流安排对于食品重新分配网络至关重要。

她指出，许多企业已将网络构建和匹配能力作为其价值主张的一部分。

“在考虑如何改善信息流以增强整个生态系统的协调时，我们必须以一种能够保留这些精准解决方案背后的创新和竞争优势的方式来进行。”

她表示，政府的方法遵循一个清晰的层级：首先是避免食物浪费，其次是将可食用食品留在系统内，最后是从不可避免的食物浪费中回收价值。

对于无法转化为动物饲料等有用产品的混合食物浪费，吴部长补充说，回收能量是更合适的选择。

这将通过位于 Tuas Nexus 的食物浪费处理设施的协同消化来实现，该设施预计将于 2028 年下半年开始运营。

全面运营后，它将能够处理新加坡每年产生食物浪费的约 18%。

“我们正在敲定 Tuas Nexus 的收费结构，并考虑如何最好地鼓励企业将食物浪费转移至处理设施而非焚化，”吴部长说。

针对 Poh 议员关于全国社区餐饮生态系统的提案，吴部长表示政府大致认同这一愿景，并指出小贩中心是现有网络的核心，为家门口提供负担得起的食物。

她补充道：“我们对小贩中心采取的方法是深思熟虑且独特的。我们将它们视为社会基础设施，在加强社区联系的同时，确保新加坡人能够获得负担得起的食品选择。”

可持续发展与环境部长 Grace Fu 表示，在面对日益中断的碎片化世界中，确保新加坡的食品需求是政府食物韧性战略的核心。该战略旨在多样化进口、建立全球伙伴关系、“本地种植”以及储备。在周三（9月9日）的国会会议上，Fu 部长表示，利用官方支持计划的本地农场已取得切实改善，更多帮助即将到来。这是在更新后的食品战略下实施的，目标是到 2035 年生产新加坡 20% 的纤维需求和 30% 的蛋白质需求。新加坡食品局正支持新加坡农食企业联合会（SFAEF）将本地产品供应与需求相匹配，同时开发新的需求渠道，包括机构买家和餐饮供应商。对于议员提出的强制企业从本地农场采购的建议，Fu 部长表示，这可能会无意中减少获得更实惠食品来源的机会，并增加企业和消费者的成本。

## 支持本地食品生产



除了食品重新分配，GPC 成员还提出了包括更多支持本地食品生产（涵盖本地耕种、加强供应链和开发替代蛋白）在内的变更建议。

Poh 议员呼吁政府审查并增加对本地食品生产的支持，将新加坡的食品自给率提高到至少 30%。

她表示，国内生产可以为应对供应中断提供缓冲。

Nadia 议员同样呼吁将本地生产视为一项战略能力，并将农业部门视为一个“能力组合”，而不是期望每个农场都采用相同的模式。

她询问是否可以根据不同类别的农场（包括小型、基于社区或更多样化的农场）提供支持——不仅基于每公顷的产量，还基于它们通过不同作物、物种和耕种方法带来的韧性价值。

在区域层面，Nadia 议员建议新加坡与马来西亚和印度尼西亚在气候韧性生产和冷链解决方案方面探索农业食品试点。

Lee 议员建议在多样化食品来源的同时，加强供应链的韧性。

“拥有 180 多个来源很有价值。但我们应该问：这些来源是否依赖于共同的航运路线、港口、冷链基础设施或物流供应商？”

她表示：“如果多个供应商受到同一个瓶颈的影响，我们的多样化可能无法提供预期的韧性。”

她建议通过设计食品到达新加坡的路径来深化与其他国家的伙伴关系，将替代港口或航运路线以及监管审批能否快速激活等因素考虑在内。

Ng 议员建议将方法从“本地种植”（grow local）转向“本地生产”（produce local），利用技术和创新。

他建议政府明确替代蛋白的长期角色，加速商业化并保留该领域的能力。

他的提案包括扩大食品生产公司的市场准备援助（MRA）补助金范围，涵盖海外认证和监管审批等领域，以便公司在海外市场规模化。

国会议员 Dennis Tan（WP-Hougang）建议对带有 SG Fresh Produce 标志的本地食品免征消费税（GST），并为 SFA 许可的农业企业降低企业所得税率或提供更多税收优惠。

政府将继续加强新加坡的食品供应，支持可负担性并减少食物浪费。可持续发展与环境部高级政务部长吴汉燕在周三（9月9日）国会关于确保新加坡食品未来的动议辩论中给出了这一保证。但她表示，建立一个真正具有韧性的食品系统最终需要每个人——企业、社区和消费者——都发挥作用。她的信息是：只买需要的，支持食品重新分配，尽可能选择本地产品。在应对确保食品供应可负担和减少食物浪费的呼吁时，吴部长表示，方法是以可持续的方式加强食品的可负担性。这包括鼓励负责任的消费、重新分配可食用的剩余食品，以及从不可避免的清洁且同质的食物浪费中回收价值。其中一个正在审查的领域是日期标记实践。新加坡食品局正在开展一项研究，以在维持食品安全标准的同时，评估允许捐赠已超过质量日期标记食品的安全性和可行性，从而使更多可食用食品能够被重新分配。

## 对农业提案的回应



针对提高本地生产的呼吁，可持续发展与环境部长 Grace Fu 表示，政府的方法是帮助农场建立能力并扩大规模，而不是永久抵消其较高的运营成本。

她表示，新加坡已“更新”了本地生产目标，旨在建立到 2035 年供应本地 20% 纤维消费和 30% 蛋白质消费的能力和容量。

本地种植是新加坡食物故事 2（Singapore Food Story 2）——其食品韧性主战略——的四个关键支柱之一。

她指出，自 2019 年以来，已有超过 2.4 亿新元（约 1.9 亿美元）被拨用于支持本地生产。

2021 年成立的农业食品集群转型基金（Agri-food Cluster Transformation Fund）帮助农场采用技术并建立能力，从而提高生产力。

Fu 部长表示，政府在冲击期间提供有针对性的短期援助，例如 7 月推出的单次农场业务韧性支持补助金，以帮助本地农场应对中东冲突带来的成本压力。过去一个月已有 80 多家农场申请。

关于对本地产品的需求，Fu 部长表示 SFA 正在支持新加坡农食企业联合会汇总农场供应并与需求相匹配。

Fu 部长表示，目标不仅仅是增加农场数量、无限期补贴运营成本或保证需求，而是帮助农场进行结构性调整，获得规模经济并在长期内变得更具生存能力。

针对 Ng 议员要求明确替代蛋白长期战略的呼吁，Fu 部长表示，全球替代蛋白行业面临逆风，包括消费者的接受度低于预期。

政府已支持 50 多个替代蛋白项目，提供了约 1.3 亿新元的研发资金。

对于细胞蛋白，这包括降低生产成本和扩大制造规模的努力；而植物蛋白的工作则包括改善其营养、味道和质地。

部长表示，新加坡已经建立了一个能够“经受住疫情、冲突和气候压力”的食品系统。

她补充道：“这种韧性是政府、行业和人民共同努力、深思熟虑的选择结果。它必须由每一代人去更新。”

“我们的承诺很明确：无论国境之外发生什么，我们的基本食品需求都将得到满足。”