# 明年1月将迈入特朗普2.0时代　新加坡会迎来风险或是机遇？

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Published: 2024-11-11
Source: 狮城新闻

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现年78岁的特朗普被美国人民“重新聘用”，复出成为美国史上第二位非连任总统，将于明年1月再入主白宫，出任第47任美国总统。

美国是新加坡最大的贸易伙伴和外国直接投资者，投资金额超过4240亿美元（约5645亿新元），远超日本、中国、韩国和印度的投资总和。

新加坡也将美国视为技术、创新、国防安全、外交关系和高等教育等领域的首要合作伙伴。

特朗普2.0政府会给新加坡和新加坡第四代领导团队带来风险或是机遇？这回我们能否“老神在在”以“过来人”身份沉稳地见招拆招？

南洋理工大学拉惹勒南国际研究院（RSIS）美国项目协调员洪友任认为，

**包括新加坡在内的其他国家，将能够更好地应对即将上任的特朗普政府，因为“我们曾经历过类似的情况”。**

新加坡的自由贸易之路可能没那么顺利

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2018年6月10日晚上，时任美国总统的特朗普抵达新加坡，出席历史性的美朝峰会“特金会”，乘坐专车前往香格里拉大酒店途经安徒生路时向在场群众挥手致意。（联合早报）

专家认为，特朗普2.0政府相信会继续保持其1.0时代的基调，即“美国优先”，并在这个基础上实行特朗普式的孤立主义、单边主义和贸易保护主义，去实现美国利益的最大化。

特朗普可能会做的，是向盟国收取更多的“保护费”，向所有国家征收更高的关税，来支持美国的财政开支。

2017年，特朗普就任美国第45任总统首日便签署行政命令，退出《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP），导致这个包括新加坡在内的12个经济体的自由贸易协定胎死腹中。

拉惹勒南国际研究院美国项目副研究员曾宪安接受938电台采访时指出，当时美国的这项宣布“震惊”了该地区的所有经济体。

曾宪安指出，在最初的不确定性之后，协议的签署国继续在一个不断演变的协定下进行，此后，该区域又出现了其他几项贸易条约。

“新加坡必须与其他志同道合、致力于维护多边贸易秩序的国家合作……本区域还有很多国家都在这方面作出努力。”

新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖则认为，过去十年全球的贸易变得更加保护主义，而即将上任的特朗普政府可能会加速这一趋势。

**“虽然仍然抱有对贸易开放的希望，而这正是新加坡赖以发展的基础，但我们必须为一个可能比以往更不友好的环境做好准备。”**

不过，分析人士表示，随着现任美国总统拜登准备将权力交接给特朗普，这次的干扰可能会减少。

曾宪安指出，拜登延续了许多前特朗普政府的政策，特别是自由开放的印太战略。

“所以，我预计特朗普2.0政府也将有很大的连续性。”

所谓的‘新加坡漂白’会是个问题

新加坡资深外交官比拉哈里（Bilahari Kausikan）在《联合早报》星期四（11月7日）的“热点评论”直播节目中提到，日后特朗普政府应该会很关注企业的来源地，并指中国企业到新加坡注册成为新加坡公司，会引起美国的注意。美国不会真的把它们视为“新加坡公司”。

“对新加坡来说，问题在于所谓的‘新加坡漂白’，这指的是中国公司来这里注册，变成新加坡公司。我认为另一个特朗普政府不会接受这种情况。”

“我不认为这意味着我们不接受任何中国公司在新加坡注册，只是必须更加小心留意他们所出口和实际进口的东西。”

特朗普此前曾放话，当选后将对来自中国的进口商品统一征收60%的关税，另外还声言要向所有国家征收10%至20％的关税。换言之，所有国家，包括新加坡都不能幸免。

新加坡对美国的贸易虽是入超（即进口大于出口），但出口额在2022年时也达到450亿美元之巨。

从2023年数据看，新加坡对美的出口额占总出口比率在东盟属于最低水平，主要出口产品包括机械、电气设备和光学仪器。

华侨银行东盟经济师文卡特斯瓦兰（Lavanya Venkateswaran）在一份报告中指出，在完全没有加征关税的情况下，预计新加坡明年经济增长2.7%。如果仅对中国加征60％的关税，那么增长会降低至2.3%。如果同时对其他贸易伙伴加征10%至20%的关税，新加坡明年增长预计将介于1%至2%。

但两国之间签订双边自由贸易协定，如果美国对新加坡征关税，很可能要修改这一协定。这仍存在较大的不确定性。

新加坡的国防经费可能会更高？

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李显龙总理（左）与美国总统特朗普签署文件更新了新美两国1990年防务合作谅解备忘录，允许美国延长使用我国军事设施15年。（海峡时报）

曾宪安指出，

**特朗普是一位“非常交易型的领导者” 。这意味着与美国的合作可能会变得更加昂贵，这不仅限于贸易，还包括在国防等其他领域的合作。**

“我预计（新加坡的）关系，尤其是防卫安全关系，将在特朗普的领导下得到维持。”

“但我担心他可能会要求我们为继续合作付出代价——他可能会要求我们付出更多费用。”

在特朗普政府1.0的时代，他一再抨击北大西洋公约组织（NATO）的欧盟成员国的国防开支过低，坚称盟国须分担安全费用，并要求韩国、日本、台湾等地以及NATO等成员国在国防费用上做出更多贡献。

特朗还曾放话威胁各成员国若不增加军费开支，就会鼓励俄罗斯对成员国“为所欲为”。

新加坡人领导人须常与特朗普会面

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2018年6月11日，时任新加坡总理李显龙和到访新加坡的美国总统特朗普（左）在总统府举行双边会谈。（联合早报）

曾宪安说，根据他对特朗普在2017年至2021年首次总统任期的观察，特朗普更倾向于采用私人交情来处理外交政策。

“回顾……我们与他的互动，新加坡领导人需要以非常个人化的方式来建立与特朗普的关系。 ”

“他们需要更频密地面对面会谈。不是随便派个领导人而是派出政府首脑级别……必须亲自出访，因为其他人的身份可能被认为不够重要。”

由于特朗普倾向于即兴发挥，曾宪安说：“我们必须能够从一堆的噪音中辨别出真正的信号，并更多地关注特朗普的所作所为，而不是他说了什么。”

许通美认为特朗普对新加坡抱有非常友好的态度

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2018年6月11日，时任新加坡总理李显龙和到访新加坡的时任第45届美国总统特朗普（左）在总统府举行双边会谈。（联合早报）

新加坡巡回大使许通美，曾于1984年至1990年担任新加坡驻美国大使。

他在11月7日在《联合早报》的言论版上撰写了一篇标题为《许通美：第二届特朗普政府对新加坡和东盟的影响》的文章，谈到特朗普对新加坡抱有非常友好的态度，原因有三。

1、他对美国与新加坡享有贸易顺差感到非常满意。他对与美国享有贸易逆差的国家持怀疑态度。

2、2019年，特朗普和时任新加坡总理李显龙，将两国于1990年签署的防务合作谅解备忘录的有效期，延长至2035年。根据谅解备忘录，新加坡政府允许美国海军和空军使用我国军事设施，为过境人员、军机和军舰提供后勤支援。特朗普肯定新加坡作为主要安全合作伙伴所扮演的角色。

3、2018年，当特朗普寻找与朝鲜领导人金正恩举行峰会的场所时，他选择了新加坡，原因是我国安全、高效、可靠。

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刊登在11月7日《联合早报》的言论版。

不过分析人士说了那么多，也都一再提到“不确定性”这个词汇，毕竟特朗普是出了名的不按常理出牌的人，世界上或许还没有人能够猜得准他那套捉摸不定的路数。
