# 竞争从小一开始……新加坡：公平？我要的是竞争

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Published: 2018-05-18
Source: 狮城新闻

**新加坡政府以有钱闻名于世，教育一向是施政重点。但政府的钱不是用来提供一个公平的环境，而是塑造一个竞争的环境。**

**——新加坡式教育。**

**缘起“小六离校会考”**

**最早小一就开始分班**

**“小六离校会考”**

——按照国内相关规定，小学升入初中就读是不需要升学考试的（虽然民办初中和部分公办重点初中依然举办小升初的升学选拔性考试），**但在新加坡却保留到今天**。

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因而在国内中学阶段常见的能力分班和校内外补习现象，**在新加坡提前到小学阶段便发生了**。

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**小六离校会考**

**也称小学离校考试（PSLE）**

**是由新加坡教育部举办的一项国家统一考试，以评估新加坡小学六年级学生升读中学课程的能力，以及分配学生到合适的中学。**

**考试的科目包括英文，母语（通常是华文、马来文和泰米尔文，还有一些非泰米尔印度语言，即孟加拉语、古吉拉特语、印地语、旁遮普语以及乌尔都语），数学和科学。历年来，为了适应新加坡教育部的政策，小学离校考试的格式已经过多次的改革。**

长期以来，新加坡教育部实施“小四分流” 制度，也就是从小学四年级开始分班。虽然教育部在2008年取消了“小四分流”，但是所有家长和学生都知道，**很多小学在小一就已经偷偷分班了**。

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**所谓分流制度，系在1961年所发表的《职业与技术教育报告书》中提出，随后立即施行。起初是以职业志向为主的分流制，学生完成中学二年级课程后进行性向测验，按性向与考试成绩分入普通、商业、技术和职业四种中学，而普通中学又自三年级起实行文理工商分科学习制。**

**而1970年代中期开始在小学实施按智力分流的制度，学生连续三次或累计三次未能升级者，分到一种“基本课程”学习班，然后转入职业技术训练。**

**此种分流制度，经由1979年《吴庆瑞教育报告书》正式确立为基本教育制度，并与双语教育政策（英语和华语）相结合。**

现行的“小四分流”，系自1980年施行，是在小学四年级起初步进行分流，依成绩之优劣，进入不同语言层级的班级就读，此称为**性向分化期**；小六结业时，参加离校会考，依成绩分化至三种不同班别，包括特别班、快捷班及普通班，**此种菁英分流制度，在现有世界各国的学制中，属于特殊的学制。**

**以华文教育为例，教材分为三级：深广、核心、导入单元。你从字面即看得出来，学生是被分成三班：A段班、B段班、C段班。其他主科例如英文、数学和科学，同样是依照类似方式给学生划分“阶级”。**

**有这么高比例的学生在小学阶段被机械式地放弃掉，这是不是新加坡政府在教育方面投入不够所导致的呢？**

情况恰恰相反，以2014年度预算为例，教育类开支高居17种类别的第二位，其数额仅略少于国防类开支。新加坡政府是以有钱闻名于世，**教育又一向是政府施政重点**。

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比较可能的解释是，政府的钱不是用来提供一个公平的环境，**反而是塑造一个竞争的环境**。但你或许会想问，即使国家的实力因人民彼此不断竞争真的提升了，失败者的自卑感又该用什么去弥补？是否用成功者施舍的金钱可以补偿？

或许更关键的问题是，在一个变化日益加速的时代，以学校成绩来决定一个人成功或失败的制度，是否能培养出对社会真正有用的人才？

**新加坡：**

**出于国情，我只需要人才！**

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**面对全球变化迅速的环境，仅为“弹丸之地”的新加坡为自己定下原则：永远不要安于现状，把身上的“热情”和“价值”完全发挥、燃烧殆尽直到巅峰，才能让自己身强体壮的职涯黄金期，不留下未来的遗憾。**

根据瑞士洛桑管理学院（IMD）2017世界竞争力排名，新加坡高居全球第三。

**新加坡地很小，但野心很大。政府为招商引资做了很多他国做不到、不敢做的事：为石化填海造陆、为科技制造划专区……**

**新加坡人很少，却极具魅力。为了充实国家竞争力，积极打造高等教育以及移民政策……**

**成功定位1：**

**以居留权利换取人才脑力**

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**除了自身积极定位为亚洲的桥梁国家外，一直以来新加坡就是跨国人才、跨国企业群集的“亚洲的联合国”。这种现象近几年来更是愈来愈明显。**

**事实上积极引进国际人才，新加坡有不得不的理由，因为当地妇女生育率只有1.2，属全球倒数的国家群，迅速老化中。**

**因此新加坡政府从2004年开始采取宽松的新移民政策，大量吸纳有专业知识及有资产的国外精英，给予永久居留权（PR，permanent resident）、甚至公民证。**

**运动选手、影星、专业白领、高阶主管，教授、学生、医生……，新加坡缺什么样的人才，就从国际吸引什么样的人才。**

**成功定位2：**

**对高阶人才大开门户，直接提升本地竞争力**

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**除了引进精英白领，新加坡并引进大量短期外来工作者，低阶的如佣人、建筑杂工，来自东南亚及中国，薪水低到只有2万台币出头，并不给予PR身份。**

**至于高阶的白领则来自全球各地，每月薪水至少近15万到20万台币起跳，新加坡政府希望他们借短期工作了解新加坡，并进一步申请PR。**

**因此新加坡政府从2004年开始采取宽松的新移民政策，大量吸纳有专业知识及有资产的国外精英，给予永久居留权（PR，permanent resident）、甚至公民证。以IBM做例子，颇能说明国际人才聚集的现象。**

**在新加坡的IBM科技园区中，一看就能辨识是来自不同国家、族裔的工程师们，正忙着组装、测试一台台高阶服务器。**

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**到新加坡的都是各国精英，他们可以快速带动新加坡本地人才的能力。**

所以无论是选择哪一阶段留学，意向目的地为新加坡的童鞋一定要记住：**新加坡是一个竞争之地，唯有参与竞争，方能生存于狮城！**

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**新加坡有一个特殊名词：“小六会考状元”。状元有很多种，有各校状元，也有全国状元。这一类的年度焦点人物。**

**补习班**

**&奖学金**

回到教育的主题。

除了上文所述的能力分班之外，校内外补习的现象也值得一提。由于学校空间不够，**大多数小学分为上午班和下午班**。

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补习有不同方式，有的是一师对多生，师将这些被锁定的学生重新编成一班，集体多做习题；有的是一师对一生，老师盯着学生一题一题做。

**校内补习完全是免费，只是苦了没有加班费的老师，以及被逼来参加的学生。在校外到处有补习班，小六离校会考的四大主科：英文、数学、科学、母语，全部有得上。**

**而新加坡的奖学金也不是这么简单。**

它是一个长期且完整的人才培育配套方案。政府每年会提供奖学金，发放给升学考试成绩优秀的初级学院毕业生。

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只要学生有本事申请到国内外任何一所知名大学，政府便替他负担所有学杂费直到毕业。同样也不要把奖学金制度想像得太过美好，**而忽略了它“恐怖”的另一面**。

**大部分的奖学金都设下附带条件，规定学业结束之后，要在国内服务若干年份。未服满“刑期”者，政府会以高额罚金伺候。**

**假如违约的你想赖掉，可没这么容易。早在拿奖学金的时候，政府便会强制要求你找两个保人，而且对保人的资格要求很严苛。**

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**今天所看到的新加坡内阁成员与高阶公务员，几乎全是从这个管道坐直升机飞上来的，其中有好些人甚至在四十多岁便升到了部长。这样的直升机制度好不好呢？实在是见仁见智。**

**结语：**

**关于新加坡小学、中学教育**

**新加坡小学教育包括两个阶段：**

——小一到小四的四年奠基阶段（Foundation Stage），以及小五、小六的两年定向阶段（Orientation Stage）。

**小学教育阶段：**

**小学阶段的教学总目标在于使学生充分掌握英语、母语，并奠定良好的数学基础。**

**新加坡小学教育具有3大特色：**

**1.自2001年起，实施六年的强制教育；**

**2.小学离校考试（PSLE）为全国性会考，用以作为升学的依据；**

**3.鼓励学生参与课程辅导活动（CO-Curricular Activities, CCA）及社区服务计划（Community Involvement Programme, CIP）。**

**中学教育阶段：**

**一般留学生在新加坡的生活费大概在每年5万-6万人民币左右，新加坡的政府中小学和私立大学一般都不是寄宿的，只有政府的理工学院和大学提供部分住宿。学生在选择住宿方面上每月的费用大约是在500-1300新币之间。**

**新加坡中学教育的特色为：**

**1.分流制度：根据小学离校考试的成绩，分别接受特别课程（Special courses）、快捷课程（Express courses）或普通课程（Normal course）；**

**2.依据学生的学习能力与程度，而有不同的学习年限，中学教育为期四到五年；**

**3.所有学生必须参加至少一项的课程辅导活动（CCA），其表现可作为下一个教育阶段的入学参考依据之一。**