# 到21世纪中叶，每6人中便有1人是长者…而新加坡未来的形势更严峻

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Published: 2019-06-18
Source: 狮城新闻

**到21世纪中叶，每6人中便有1人是长者……**

联合国经济与社会事务部（Department of Economic and Social Affairs）周一发表了**《世界人口展望》**（World Population Prospects）报告，估计到2050年，全球人口将由目前的77亿增至97亿，全球平均寿命则会由72.6岁延长到77.1岁，其中每6人便有1人是长者。

报告估计，全球人口将继续增长并持续老化，还有可能在2100年来到近110亿的高峰。联合国人口部门主任威尔莫思（John Wilmoth）审慎地说，由于2100年距今尚有数十载，预测结果**“并非百分之百确定，但高峰迟早会发生”**。

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经济与社会事务部副秘书长刘振民在声明中说，人口增长速度最快的大多落在最贫穷的国家，而人口增长在消除贫穷、促进两性平等、改善健康教育上，都带来额外的挑战。

报告认为人口老化现象，主要归因于平均寿命延长和生育率下跌。报告指出，生育率下跌的关系，27个国家和地区自2010年来人口已减少至少1%。全球生育率从1990年的每名女性3.2胎降至2019年的2.5胎，预计到2050年会进一步降至2.2胎。

报告说，包括白俄罗斯、爱沙尼亚、德国、匈牙利、意大利、日本、俄罗斯、塞尔维亚和乌克兰的死亡率都高于出生率，但人口流失的问题因移民的涌入而抵消。

全球平均寿命料于2050年达到77.1岁，平均每6人就有1人为65岁或以上的长者，其中欧洲和北美更有四分一人口是长者。

而在当前人口迅速老化的国际趋势下，新加坡也成为了**世界上人口老龄化最快速的国家之一**，目前年逾65者已达43万(毎九人中有一位)，预计到了2030年将增加到90万(毎五人中有一位)。

以下几组数据也显示出新加坡社会日益严重的老龄化问题：

“

2014年至2018年，新加坡每年出生率下降，死亡率增加。

2016年至2018年，新加坡人口年龄中位数从40岁提高到40.8岁。

1970年至2018年，新加坡老龄人口支持比例从13.5下降到4.8。也就是说社会中每一位65岁以上的老年人，只有4.8位年龄在20-65岁之间的青年人提供支持。

”

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70岁，应该是儿孙绕膝，享受天伦之乐的年纪了，但是在新加坡，常常会看见白发苍苍的老人还外出工作。

**如何应对老龄化问题？**

实际上，新加坡早在上世纪50年代就开始着手解决老年人的问题：从中央公积金制度（CPF）的建立、各项老年救助措施的出台，到政府、社区、机构等多方应对老龄化问题的实践与创新。

 **CPF制度！**

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CPF的历史可比新加坡建国史还要久远，于殖民时代1955年创建，一开始只是为工人提供退休保障的强制储蓄计划。

之后，它的保障范围越做越广，到现在已经发展成了涵盖养老、医疗、住房、教育、投资等内容的社保制度。

新加坡政府要求，凡是参加工作的公民和永久居民，都得缴纳约20%的工资到个人的公积金账户，雇主也需缴纳该员工工资的16%到员工账户。也就是说CPF是一个强制储蓄计划。

一般来说，55岁以下的人，CPF有以下三种不同的账户：

**1.普通账户，存款可用来购房、购买CPF保险、用于投资和子女教育；2.特别账户，用于养老及购买相关金融产品；3.保健账户，用于支付医疗费用。**

当年龄满55岁时，公积金局将自动开设一个退休户头，把普通户头和特别户头的存款转入这里。

而且由于人们越来越长寿，政府在2009年还推出了终身入息计划(CPF Life)。参与这个计的新加坡公民和永久居民，从65岁开始，能永久地每个月取得一笔固定入息。

但是想要参加该计划需要达到以下要求：

**基本存款（Basic Retirement Sum）——8万零500元，每月固定入息估计介于660至720元；全额存款（Full Retirement Sum）——16万1,000元，每月固定入息估计介于1,220至1,320元；超额存款（Enhanced Retirement Sum）——24万1,500元，每月固定入息估计介于1,770至1,920元。**

 **社会支持**

随着人口老龄化速度的加快和形势的日益严峻，新加坡政府转变传统管制思维，通过创造良好的投资环境，**吸引社会力量投资老龄产业**。

对社会力量投资养老事业的，**政府提供资金支持和政策优待。**

新加坡采取的主要措施有：

一是在养老设施的建设上，政府是投资主体，基本上会提供90%的建设资金；

二是对养老机构各项服务的运作成本提供相应的津贴；

三是实行“双倍退税”的鼓励政策，允许国家福利理事会认可的养老机构面向社会募捐等。

 **生育政策**

新加坡政府还及时对人口政策进行了调整，不仅取消了过去严格控制人口增长的规定，还制定了一系列鼓励生育的政策，以提高新加坡的生育率，逐步改变人口结构。

 **住房政策**

新加坡政府为了幸福老龄化，**建设新式公共住房。**

新加坡政府近几年投入巨资，进行了一系列提升老年人生活品质的尝试，包括建设**同时附带养老和幼托设施的公共住房。**

鼓励并帮助老年人保持活跃，提高老龄人士的工作能力，鼓励终身学习，鼓励年长者参与义工活动，提高他们的保健意识，促进健康生活。努力推行建立能让人们相互照顾的社区网络，避免年长者与社会隔绝，为弱势年长者提供法律保障。

同时，新加坡政府还推出一系列的住房优惠政策。

总的来讲，新加坡养老设施条件完善，各类政策扶持力度大：为老年人提供了养老、医疗、住房等全方位的保障；在提高出生率、解决人口老化问题的同时，也力求保证老年人的生活品质。