# 我国拟向对印尼涉烟霾企业发通知 专家：法律行动或影响外交 

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Published: 2026-10-18
Source: 狮城新闻

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我国西部遭烟霾笼罩。（图：李怡桦）

国家环境局将向七家涉及引发当前烟霾的印尼境内火灾的企业发出预防措施通知。

受访法律专家认为，尽管我国有权依法追究责任，但有关行动可能影响两国外交关系。

专家说，我国曾在2015年试图援引《跨境烟霾污染法令》采取行动时，就曾引起印尼国内一些不满。

国家环境局将向七家涉及引发当前烟霾的印尼境内火灾的企业发出预防措施通知。受访法律专家认为，尽管我国有权依法追究责任，但有关行动可能影响两国外交关系。

永续发展与环境部长傅海燕前天（16日）在针对烟霾问题的记者会上指出，当局将根据《跨境烟霾污染法令》，向七家涉及印尼境内烟霾火灾的企业发出通知，要求它们采取措施控制火势，防止火灾蔓延或再次发生。

新加坡国立大学亚太环境法律中心院长林淑文副教授接受亚洲新闻台CNA访问时说，国际法明确规定，各国虽然有权自行管理和使用境内的天然资源，但不得对其他国家造成损害。因此，新加坡有权通过本地法律采取应对措施。

不过她强调，追究涉事企业的责任不仅涉及法律问题，也须考虑外交影响。

她指出，我国曾在2015年试图援引《跨境烟霾污染法令》采取行动时，就曾引起印尼国内一些不满。

“有声音指新加坡试图在境外发出执法通知，侵犯印尼主权。”

新加坡管理大学法律副教授Michelle Lim也认为，虽然我国在法律上拥有管辖权，但对在邻国境内经营的企业采取法律行动，涉及政治敏感性，印尼方面如何看待有关举措也是重要考量。

调查取证困难 追责面临挑战 

除了外交因素，法律专家指出，根据2014年生效的《跨境烟霾污染法令》追究企业责任，实际执行上仍存在不少挑战。

Michelle Lim指出，主要挑战之一是，如何证明相关企业的行为导致烟霾影响我国。

“基于国家主权原则，新加坡能否取得相关资料，很大程度上取决于印尼是否愿意提供协助，甚至是否允许展开调查取证工作。”

环境局较早前也指出，2015年开始对四家公司的调查，目前仍在进行中。

诺顿罗氏国际律师事务所（Norton Rose Fulbright）合伙人Wilson Ang指出，我国所需的调查资料包括空气素质数据、卫星监测的火点和烟雾扩散数据，以及风向和气象资料。

“我国可能需要与其他国家合作获取相关数据，以确认涉事企业，并厘清它们和烟霾之间的因果关系。”

他补充，如果涉事企业处于我国司法管辖范围内，并与我国存在直接关联，就可能面临执法行动。