# 谈卸下部长职位后挑战 黄志明吁再检讨公平考量框架 URL: https://www.shicheng.news/v/mzRvr Published: 2020-08-18 Source: 狮城新闻 **全国职工总会秘书长黄志明接受专访时说：“检讨公平考量框架可更好地保护本地PME，确保新加坡人能从事条件好的工作，但我们同时也继续借助全球顶尖人才的才华。”他早前曾指出，应正视如何“在入境人数和吸引最杰出人才到新加坡来之间，精确地平衡”。** 全国职工总会秘书长黄志明呼吁政府再检讨现有的公平考量框架，特别是针对专业人士、经理和执行员（PME）方面，透过政策的调整和技能培训，让PME“能够应对新经济环境的挑战”。 黄志明日前接受《联合早报》专访时说：“检讨公平考量框架可更好地保护本地PME，确保新加坡人能从事条件好的工作，但我们同时也继续借助全球顶尖人才的才华。” 公平考量框架旨在要求雇主公平考虑所有求职者的机会和条件，黄志明并没有具体说明他希望政府对这框架做出哪些调整，但他早前接受《海峡时报》采访时指出，工作准证和S准证的申请门槛已收紧，接下来应正视如何调整外籍PME所持有的就业准证，“在入境人数和吸引最杰出人才到新加坡来之间，精确地平衡”。 **聚焦PME需求是职总未来重点** 新加坡劳动队伍中，有近六成居民是专业人士、经理、执行员和技师（PMET），聚焦PME的需求是职总下来的一个重点，职总也打算设立一个组织来保障PME利益，详情有待日后公布。 政府今年2月才调整了公平考量框架，加重违例雇主的惩处，涉及的歧视行为如果恶劣，雇主甚至可能被罚24个月禁止聘用外籍员工。 尽管如此，这个包括要求雇主在申请就业准证前先在MyCareersFuture.sg求职网站刊登招聘广告的框架，仍备受诟病。舆论认为，框架重视的不外是形式，没有具体约束力，也因此常有人要求为雇主设立配额，限制他们可雇用的就业准证持有者。 黄志明受访时说：“确保新加坡人在求职时不受歧视，我们设了公平考量框架，在防范工作无故流失方面，我们则推出了公平裁员框架，我们必须让这两者如何相辅相成，全面地保障劳动队伍中的新加坡核心掌握最好机遇。” 劳资政协作伙伴早在2016年就制定了《劳资政冗员管理和负责任裁员指导原则》，职总上月再推出公平裁员框架。两个框架的一些条款重叠，例如呼吁企业在裁员过程中避免歧视本地员工。 针对此时再推出新的框架，黄志明坦言，这么做是要大家聚焦于裁员——这个经济下行时不得不关注的课题。 他强调，与之前劳资政原则不同的是，新框架旨在让人记得三大原则：捍卫新加坡人核心，但同时欢迎外籍员工以强化劳动队伍；及时干预以保住工作，降低成本以保障就业；以及提供就业援助，包括提供合理的裁员福利和帮助员工配对新工作。 他也说，推出新框架也并非基于本地已出现许多不合理的裁员行动。 上月底，服务之鹰亚洲公司（Eagle Services Asia）进行两轮裁员行动，被指未与相关工会取得共识，就单方面裁退员工。 黄志明随即授权工会进行秘密投票，让员工决定是否应该对这家由飞机引擎制造商普拉特·惠特尼公司（Pratt & Whitney）和新航工程（SIA Engineering）合资的公司采取合法劳工行动，投票结果显示工会获得员工大力支持。幸好后来双方达成协议，新加坡才不至于在相隔34年后，再次发生合法罢工行动。 对此，黄志明说：“如果说裁员是下策，采取劳工行动就是下下策。那上策是什么呢？就是使用职总公平裁员框架，在困难的环境中协助公司持续营业，尽量保住工友的工作，防范不愉快的裁员过程。” 他也说：“作为秘书长，不管是哪一方面我都要做好准备，包括做好心理准备。在做决定前，我得自问有没有好好考虑到各个解决方案，劳工行动是下下策，因为结果必定是两败俱伤，往后的日子，我们与公司管理层还能如何制造双赢局面？” ![谈卸下部长职位后挑战 黄志明吁再检讨公平考量框架](https://www.shicheng.news/images/image/1646/16462336.avif?1597674842) 大选尘埃落定，职总秘书长黄志明全心全意扛起疫情中“保工作、保生计”的重任，承诺竭尽所能为员工谋福祉。 **黄志明：不是内阁部长也会尽全力推动工运** 7月24日，离大选尘埃落定不过短短两周，率领四人团队到盛港集选区应战但败北的职总秘书长黄志明，即推出公平裁员框架，以行动证明大选结束，他已全心全意地扛起疫情中为工友“保工作、保生计”的重任。 职总今年2月成立的就业保障联盟（Jobs Security Council）已为2万名员工配对新工作，加入联盟的公司从6月初的7000家增至目前的超过9000家，比原本设下第一年吸引1500家企业加入联盟的目标，多出了五倍。 黄志明说：“这个机制奏效固然让人欣慰，但这样的成功配对率也反映出本地经济所承受的冲击。” 诸多计划要执行、诸多解决问题的方案要制定，原是总理公署部长的黄志明在满满的工作议程中，是否曾遗憾自己不再是内阁的一员？ 对此，黄志明坦言：“与企业交流时，当部长自然有一些好处，但就如报章所刊登的读者来函所说的，秘书长不再是政府的一分子，让工运更能有表达独立观点的空间。” 他也强调：“就算我已经不再是内阁部长，我仍会竭尽所能做工会头应当做的事，这跟我是否担任其他职务无关。再说，我是由工会代表推选出来的，不管我是不是阁员，我对工运仍有我应尽的责任。我会继续致力于为工友谋福祉，特别是继续扮演劳资政伙伴的重要角色，推进三方的协作。劳资政协作始终是新加坡经济取得成功的不二法门，这个信念我不曾动摇过。” 被询及至今有没有资方因为他不再是阁员而改变态度，黄志明笑说：“我还没碰到，有的话，你要告诉我。” **跟职总“同居”而不结婚 疫情期间逾百中小企业设工会** 冠病疫情推高中小企业设立工会的意愿，过去约八个月里，已有超过100家中小企业完成设立工会的实质安排，让它们所雇用的约8000名员工可享有工会会员的福利与援助。 职总秘书长黄志明日前在本报专访中，透露更多中小企业设立工会的趋势。职总助理总干事杨木光随后受询时说，这样的成绩让职总得以放眼到年底能有150家中小企业设立工会。 杨木光把这个增加趋势归功于黄志明愿意打破思想框框，不拘泥于设立工会的安排一定要具法律约束力。 **企业更愿意透过劳资政网络强化能力** 他解释说，中小企业多年来就是担心被法律绑手绑脚而不愿意设立工会，之前甚至有企业愿意为所有员工缴付会费，让员工享有职总提供的福利，但前提是不要设工会。 杨木光形容，目前的安排有如职总跟中小企业签署“同居协定”而不是结婚证书，但双方都不排除假以时日签署结婚证书的可能性。“虽然没有结婚证书的约束，却有结婚之实，个别工会还是努力把双方拉得更近，工会为中小企业提供的服务与其他企业没有两样。” 至于为何有更多中小企业要与职总“试婚”，杨木光认为，主要是因为劳资关系跟过去已经大不同，企业更愿意透过劳资政网络，强化资源与能力。 例如，一个卡拉OK业者眼见迟迟不能复业，希望借助工会为员工培训，加强员工能力。这个业者也要同时物色合适的工作岗位，为打算离开的员工配对工作，并且探讨如何透过职总推出的“商业与科技运作蓝图”（Operations and Technology Roadmap），了解能如何重塑企业。 商业与科技运作蓝图与一般为员工提供培训的做法不同，职总会先向企业了解它们的业务需求和转型目标，再探讨企业所需的科技、程序与人才，再与诸如新加坡科技研究局（A\*STAR）等机构合作，弥补企业在科技方面的不足，并为员工提供合适的培训。 职总发言人受询时说，冠病疫情暴发前，已有不少公司在探讨转型与提升问题，包括探讨怎么协助操作员转型为技工。疫情蔓延后，随着不少公司裁员时，先裁退外籍员工，商业与科技运作蓝图的当务之急，是如何使这些工作“在地化”，也就是重新设计这些工作，吸引新加坡人去做。 记者：何惜薇 摄影：李健玮 摄像：严宣融 剪辑：涂汶声 编导：陈劲禾 ![谈卸下部长职位后挑战 黄志明吁再检讨公平考量框架](https://www.shicheng.news/images/image/1646/16462337.avif?1597674842)