# 不到60年填出140平方公里陆地，新加坡一直在“长大”

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Published: 2023-05-01
Source: 狮城新闻

作为一个知名岛国，**新加坡**多年以来就因为其**国土狭小**而被调侃。新加坡的国土面积仅为733.1平方公里（2021年），还没有北京的海淀区和朝阳区加起来大。

国土狭小的新加坡是典型的的“城市式国家”▼

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而这宝贵的728.6平方公里的土地，还是新加坡1965年建国以来**大量填海造陆工程**的结果。建国初期的新加坡的国土面积仅有581.5平方公里。至2013年3月，新加坡的填海土地面积已经超过13,000公顷，占据新加坡原有国家土地面积达**约1/4**。1950年至今，约20%的国土面积由填海产生。

通过各项填海造陆计划的实施，新加坡将会在2030年实现增加**100平方千米**国土面积的目标。

被面积所局限的小型沿海土地

都试图用填海的方式打破地理边界限制▼

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填海兴国

**填海造陆**在新加坡的城市发展历史过程中意义非凡，如今大家耳熟能详的新加坡地标，如樟宜机场、圣淘沙环球影城、滨海湾花园、莱佛士坊等，背后都离不开填海造陆的功劳。

填海造地予以新加坡的第一个发展机会可以追溯至19世纪初。1819年英国殖民者莱佛士爵士抵达新加坡后不久，就率先在其登陆的新加坡河河岸开展填海造陆工程，垫高了原本低洼的西南河岸。这次填海工程完成后，土地被分成许多块卖给商业投资者，新加坡河南岸成为了新加坡的商贸中心。

殖民者选中了这块贸易胜地，首先要改造成满意的样子

（新加坡城镇计划 图：Wiki）▼

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随着全球贸易活动日益繁荣，以及1826 年英国海峡殖民地的建立，新加坡得天独厚的港口地位日益突出。随之而来的就是大量港口设施建设，此前的填海造陆工程无疑为**新加坡港口的发展**奠定了基础。

19世纪的填海造地，让新加坡的城市功能愈加丰富、城市地位愈加突出。新加坡从小渔村发展成为**英国海峡殖民地的行政所在地**，从一个贸易港口变成一个成熟的英国殖民城市。

新加坡天然的河海地理资源

再充分利用了殖民者的贸易资源

助其建设为港口贸易重地

（1920年代的驳船码头 图：壹图网）▼

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在1965年新加坡正式脱离马来西亚独立后，**优良的港口条件和廉价的劳动力**成为了新加坡利用工业振兴国家经济的关键。

国土面积可以被称为迷你的新加坡

独立后能走的发展路线还是做贸易中转站

（60年代的甲板贸易 图：壹图网）▼

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新加坡想吸收大量移民来搞建设

总得提供一些具有吸引力的生活条件吧

随着经济发展计划的成功实行，对工业、基础设施、商业和住宅用地的需求也不断增加，新加坡政府又将目光看向了填海造地。

1970年，加冷盆地填海后建造的房屋 （图：NAS）▼

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位于新加坡西海岸的**裕廊**（Jurong）成为了新加坡利用填海造地发展工业的首选地点。随着填海工程的快速推进，裕廊工业区在1968 年就拥有 153 家工厂，电子工业成为了新加坡的支柱产业。

但新加坡政府并未固步自封，而是将眼光看向了能创造更多经济利益的**石油产业**。来自波斯湾地区的原油大多需要通过马六甲海峡运往东亚。位于马六甲海峡出海口的新加坡，是原油自西向东的海上输送之路中的“黄金集散地”。

李光耀意识到，与其仅仅作为一个石油中转站，不如发展具有巨额经济利益的**原油加工产业**。1991年，为了发展占地面积巨大的原油加工产业，新加坡决定通过填海造地将裕廊以南的七个小岛合并为一个大岛——裕廊岛（Jurong Island）。

1828→2022，从分散到整体

不仅方便进行产业园区整合，还节省了运输转换的人力财力▼

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裕廊岛成为了新加坡的炼油基地，新加坡的原油加工产业在随后二十年间迅速腾飞。2008 年，新加坡已成为**全球三大石油贸易和炼油中心**之一。

除了裕廊工业区之外，新加坡的**樟宜机场**也是新加坡利用填海造地促进经济发展过程中的重要成就。1975年6月，为建造樟宜机场而开始的首次填海造地面积就超过5200万平方米。最终，樟宜机场第一期工程通过填海造地生成了870公顷新的土地，使总场地面积增加到1300公顷。

80年代后，新加坡几个比较著名的填海造地区域

樟宜机场更是大多数人到达新加坡的第一站▼

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1981 年，樟宜机场正式启用并在随后这四十年间迅猛发展。如今的樟宜机场已经成为拥有4个航站楼和1个综合体的**亚洲航运枢纽**。2019年，樟宜机场的吞吐量就超过了6800万人次，并连续8年被英国Skytrax公司评为全球最佳机场。

集美貌和实力为一体的樟宜机场

是亚洲最大的交通枢纽之一

（图：shutterstock）▼

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象征着现代新加坡的**滨海湾地区**（Marina Bay）的形成也得益于填海造地。在1960年代初期，新加坡开始通过填海造地延伸位于新加坡河入海口附近的CBD。

60年代填海，70年代盖房，一步一步搭建起CBD

（图：壹图网）▼

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1992年，滨海中心和滨海南部的填海造地项目完成，包括360公顷（890英亩）的海滨开发项目；新加坡河口也改道流入滨海湾，而不是直接流入大海。

新加坡河口周边聚集著新加坡的“国之精华”▼

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滨海湾填海工程在新加坡中央商务区附近增加了重要的**滨水土地**，为知名商业、住宅、酒店和娱乐房地产项目提供了发展机会，比如举世闻名的新加坡滨海湾金沙酒店以及金沙赌场。在疫情前每年能吸引5000万游客的滨海湾花园（Garden By the Bay）也坐落于此。

滨海湾是新加坡高端商业和城市绿化的模板

众多游客流连忘返之地其实都是填海造出来的

（图：壹图网）▼

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沙子危机

新加坡填海造地的主要原材料有两种：**沙子和垃圾。**

新加坡狭小的国土显然不足以提供足够的沙子用于支持填海造地，它只能通过**进口沙子**来满足建设需求。根据联合国环境规划署的统计，新加坡在2014年就成为了**全球最大的沙子进口国。**

古代虽有“精卫衔微木，将以填沧海”的神话

但现代填海就是机械化和沙子

（图：壹图网）▼

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随着工业原料在全球范围内的紧缺，许多国家纷纷开始限制沙子的出口，新加坡的“进口沙”之路日益崎岖。早在1997年，马来西亚就宣布禁止出口沙子；2007年，印度尼西亚颁布了一项禁止向新加坡出口沙子的专门禁令，而当时新加坡90%以上的进口沙子都来自印度尼西亚；紧随其后颁布沙子出口禁令的是越南和柬埔寨。

沙子的用途广泛，正规渠道里一直是供不应求的

走私渠道则更多是非法采砂所得，对环境的危害极大

（印尼采砂 图：壹图网）▼

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除了沙源紧缺之外，采砂工作对河岸生态环境的巨大破坏性、对渔业和生态旅游业的**负面影响**，也是促使许多国家限制采砂行为的原因。

现在的国土面积比200年前增加了大约25%

这些和大海争地盘的沙子大部分都是依靠进口

（图：壹图网）▼

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而另外一个原材料——**垃圾**，其获取方式简单得多，在上世纪90年代，新加坡就开始利用废物和土混合进行填海造地。1989年新加坡环境部**宣布开发海上垃圾填埋场的概念**，并选择了新加坡南岸的两个小岛作为修建地址。1999年，世界上第一个完全在海上的人造近海垃圾填埋场——**实马高海上垃圾填埋场**，在新加坡诞生。

1995年，实马高岛开始建设垃圾填埋场

但这不同于传统的垃圾填埋场

而是用焚烧灰填出人造岛屿又搞了个“自然保护区”

（图：Google earth）▼

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体量还是很有限的，用不了太多年了

（图：Google earth）▼

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环境问题

除了想尽办法扩充国土面积，新加坡政府还要直面填海造地引发的一系列环境问题。填海造地对于新加坡海岸的红树林而言等同于“灭顶之灾”。和莱佛士登陆新加坡时相比，新加坡的95%的红树林都已消失。

20世纪之前新加坡的红树林已经大规模退化了

早期建立的红树林保护区，之后也因经济发展和填海需求而被废除

现今红树林大多集中在北部的柔佛海峡沿岸，不过也非常碎片

（图：壹图网）▼

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1819年新加坡的红树林面积预计为7500公顷，而2011年新加坡的红树林面积就只有6.59公顷，并且主要分布在新加坡北部未被深度开发的地区。

1991年之前的红树林覆蓋面积

和近些年的对比也是很触目惊心▼

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沿海地区的土地开发还引发了新加坡珊瑚礁的损失。新加坡周边曾经有60多个近海岛屿和斑礁，其中大部分位于新加坡大陆以南。自1970年代中期以来，大陆以及南部近海岛屿都进行了大规模的填海造地工程，许多岛屿的礁滩都被填海至礁坡，许多珊瑚礁生物因填海而窒息，而其他生物则因水浊度增加而受到严重影响。自1986年以来，新加坡的大多数珊瑚礁已经失去了高达**65%**的活珊瑚覆蓋。

以环境优美，气候宜居而闻名的新加坡

同样也面临着严重的生态问题

填海造地还导致了新加坡和马来西亚之间的领土争端。2003年，马来西亚还针对新加坡在柔佛海峡（the Straits of Johore）两端的填海造陆项目向联合国提起了投诉，声称新加坡侵犯了马来西亚的领土主权。而新加坡随后则提出了对马来西亚在柔佛州的填海造陆项目“森林城市”的投诉，致使该项目于2014年被迫停止。

共用一条海峡，你填我也填，谁也无法阻止谁

马来西亚还是坚持建了个缩小版的“森林城市”

（图：shutterstock）▼

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永无止境的填海造地显然行不通，于是新加坡开始对现有的土地进行整合与再利用。

2013年新加坡的城市重建局发布了“**大南部滨水区改造计划**”（Greater Southern Waterfront）。从新加坡西部的巴西班让（Pasir Panjang）到东部的滨海东（Marina East），包括长达30公里的海岸线和2000公顷的土地，这其中就包括许多利用填海造地创造出的工业区。此前提到南岸四个港口合并搬迁至大士港正是该计划的一部分。

大南部滨海区的面积可达到滨海湾地区的六倍

在规划思路和建设方式，目标功能上来看

就是奔著扩大的滨海湾去的▼

![不到60年填出140平方公里陆地，新加坡一直在“长大”](https://www.shicheng.news/images/image/1720/17209442.avif?1682856045)





大南部滨水区的发展目标是成为新加坡人未来居住、就业和娱乐的**城市新门户**。

填海造地为新加坡创造了一个又一个发展机会。这个热带岛国的国民们，带着永不服输的精神为自己创造了土地，创造了堪称“奇迹”的新加坡繁荣。

*参考资料：*

*1.https://www.reuters.com/article/us-malaysia-singapore-sand-exclusive-idUSKCN1TY0C4*

*2.https://www.reuters.com/article/us-cambodia-sand-idUSKBN19X174*

*3.https://www.smh.com.au/world/sand-wars-singapores-growth-comes-at-the-environmental-expense-of-its-neighbours-20160225-gn3uum.html*

*4.https://www.todayonline.com/singapore/explainer-why-sand-so-highly-valued-and-consequences-overmining*

*5.https://www.economist.com/asia/2015/02/26/such-quantities-of-sand*

*6.https://www.channelnewsasia.com/singapore/tuas-port-reclamation-works-two-berths-open-end-2021-2347421*

*7.https://www.straitstimes.com/singapore/first-phase-of-tuas-port-completed-greener-concrete-being-explored-for-future-phases*

*8.https://zerowastecity.com/50-years-of-waste-management-in-singapore-landfills/*

*9.https://www.ura.gov.sg/Corporate/Planning/Master-Plan/Urban-Transformations/Greater-Southern-Waterfront*

*10.https://www.propertyguru.com.sg/property-guides/greater-southern-waterfront-bto-mrt-31336*

（文章原载于微信公众号地球知识局，作者 阿可真的很严格）
