# 超法赶美，新加坡三年后步入“超老龄化”社会

URL: https://www.shicheng.news/v/nNqao
Published: 2023-04-23
Source: 狮城新闻

从“老龄化中的社会”跨进“老龄化社会”，法国花了115年，瑞典花了85年，美国花了69年；而新加坡，只用了19年。

![超法赶美，新加坡三年后步入“超老龄化”社会](https://www.shicheng.news/images/image/1720/17204567.avif?1682175617)





1999年，新加坡是“老龄化中的社会”。19年后，2017年，新加坡进一步成为“老龄化社会”。所谓“老龄化中的社会”，指的是超过7%人口满65岁，“老龄化社会”则是14%人口满65岁。

而到了2026年，新加坡将有21%人口满65岁，大踏步进入“超老龄化社会”。 也就三年后的事啊，“超老龄化社会”，听起来是不是有点儿吓人？ 

![超法赶美，新加坡三年后步入“超老龄化”社会](https://www.shicheng.news/images/image/1720/17204568.avif?1682175617)





我们可以看到的是，从现在到2030年，新加坡人口将以每年一个百分点的速度迅速老化。

每年一个百分点是什么意思？新加坡常住人口570万，也就是说，每年有近6万人步入65岁门槛。 社会的老龄化有两个原因。一个是由于经济、社会、科技发展，人们的预期寿命增长了，寿星越来越多；另一个则是出生率不高，人口无法自然补充。一边是老人越来越多，另一边是年轻人越来越少，因此，社会老龄化步伐加速。 

![超法赶美，新加坡三年后步入“超老龄化”社会](https://www.shicheng.news/images/image/1720/17204569.avif?1682175617)





我家就是很好的例子。

大概一百年前，我祖父从福建金门南来之后，在新加坡生育六个孩子，两个夭折，四个长大成人。

四个孩子当中，老大生了四个，老二（也就是我父亲）生了三个，老三有两个，老四有一个。看到趋势了吗？

到了我这一代，只有我和我弟弟各有一个孩子。

经济高度发达、妇女教育程度高、高度城市化，这三个因素叠加在一起，人们愈加不愿生育，这是所有发达城市的痛苦经历，新加坡也不例外。1983年，李光耀在国庆群众大会上明确说：“我们不可能要求（妇女）一方面在外当医生、当工程师，有繁重的工作，而另一方面还能生养一大家子孩子。”

**引入移民，补充人口**

本土人口继续萎缩，怎么才能保证有足够的人口体量来支撑国家发展？一个明显的解决办法就是，既然本地人不生，那就引进外来移民。

于是，从90年代开始，新加坡大量引进外来移民。

从2010年开始，尽管每年发放永久居民权从近六万人降至三万人左右，但每年获取公民权的人数基本维持在两万人以上，即便在新冠疫情期间，2020年、2021年也各自有2万1000多人入籍新加坡。 

![超法赶美，新加坡三年后步入“超老龄化”社会](https://www.shicheng.news/images/image/1720/17204570.avif?1682175617)





当然，由于新加坡本地人华族生育率最低，为了保持新加坡人口的种族结构，移民主要仍是华人组成。 

![超法赶美，新加坡三年后步入“超老龄化”社会](https://www.shicheng.news/images/image/1720/17204571.avif?1682175617)





不过，除了华人、印度人移民，也有一些非传统地区移民也进入新加坡。

尽管新移民不断进入，但是，社会老龄化势不可挡。新加坡政府提出五个举措，来应对超老龄化社会的挑战。

**一、保持劳动人口活跃**

古语有云：人到七十古来稀。 没错，这确实是古语。

现代人，七十岁常见得很。以新加坡来说，2021年人均预期寿命是83.5岁。 

![超法赶美，新加坡三年后步入“超老龄化”社会](https://www.shicheng.news/images/image/1720/17204572.avif?1682175616)





从1960年到2021年，在40年大约两代人的时间，新加坡居民的预期寿命从65岁左右升至83.5岁，增加了近20年。

生活在60年代的人，如果55岁退休，需要大约10年的生活费安度晚年。今天的人，如果还是55岁退休，那么，就需要预备几乎30年的资金，才能安度晚年。

假设22岁至25岁开始工作，55岁退休，预期寿命83.5岁，这么一来，等于在工作的30年内，必须存够退休后30年的生活费，几乎是“一对一”。

非常累。

另一方面，对一些人来说，工作除了提供经济基础，也是实现人生价值的重要部分。别人我不知道，我自己是毫不介意工作到七八十岁，关键有两个：一、健康和精神状态许可，二、工作内容有意义、有价值。 于是，在这种情况下，新加坡提高法定退休年龄，已是箭在弦上。

很多人以为，提高退休年龄是让你工作到老死。这是很有趣的误会。

提高法定退休年龄并不表示你必须继续干，不能退休；而是说，在法定年龄之前，雇主不能以年龄为理由让你走人。换句话说，提高退休年龄是对人们工作权的保障，而不是对退休权的限制。

实际上，任何人在任何年龄都能自主退休，法律并不规定你不能在退休年龄之前退休。难道没听说过有些人35岁就已经赚够了，退休了，干不挣钱但自己喜欢的事去了。

还有一点，新加坡法律规定，到了法定退休年龄之后，如果员工身体条件允许而且本身自愿，工作表现良好，雇主有义务返聘，称为“重新雇佣”，合同一年一签，直到68岁。 

![超法赶美，新加坡三年后步入“超老龄化”社会](https://www.shicheng.news/images/image/1720/17204573.avif?1682175616)





（图源：卫生部长王乙康脸书）

如果雇主实在没有合适的岗位给予返聘，则必须提供高达3.5个月工资的“雇佣援助金”，让年长员工可以度过失业期，好好找下家。雇佣援助金不少于6250新元，以1万4750新元为定限。

目前，新加坡人法定退休年龄是63岁，将在2030年之前逐渐调高到65岁；重新雇佣年龄是68岁，将逐渐调高到70岁。

换句话说，到了2030年，65岁之前，任何人可以自愿退休，但雇主不能提出要求；在65岁退休之后，如果符合条件，雇主有义务重新雇佣，直到70岁，否则就得给一笔雇佣援助金。

政府也会努力提高经济产业价值和生产力，实现产业转型，让工作岗位和要求不受年龄所限。

**二、提高退休保障**

公积金是一种强制储蓄。到了55岁时，员工可以从公积金取出一笔钱，余款则继续存在公积金户头，到了65岁时以年金按月派发，提供退休生活之所需。 

![超法赶美，新加坡三年后步入“超老龄化”社会](https://www.shicheng.news/images/image/1720/17204574.avif?1682175616)





员工缴交公积金的比例按年龄调整，从55岁开始，年龄越高的，交得越少，等于是领到手里的钱多了，存到公积金里的钱少了。在公积金里的钱少了，65岁之后的年金也就少了。

为了提高年金，55岁以上员工的公积金缴交率会陆续上调，最终，60岁及以下员工的公积金缴交将统一，60岁以上才逐步减少。

**三、改进住房与社区**

第三个举措是改进住房与社区，例如增添无障碍出行设施。

另外，必须鼓励年长者与年轻人混居，避免“老龄社区”的出现。

在一些“老区”如女皇镇，政府继续建造新的住宅项目，在社区内即设有年长者使用的保健区和活动中心，也设有幼儿园，鼓励、推动代际融合居住，对年长者身心健康有益。 

![超法赶美，新加坡三年后步入“超老龄化”社会](https://www.shicheng.news/images/image/1720/17204575.avif?1682175615)





有人发现，一些成熟社区的道路做了改进，把红绿灯改成了环岛，而且加了路隆，这些都是为了让过路车辆慢下来，提高年长路人的安全。

**四、在社区就地养老、医疗**

第三个举措是提出“健康SG”计划，增强社区和家庭医生提供基础医疗和养老的保障能力，包括提供良好的家居和家庭环境、有营养的饮食、给孩子的优质教育，以及合适的公共设施如公园、图书馆和体育场所。

并且，透过社区的通力合作，鼓励、支持年长者吃好睡好，常锻炼，不要抽烟，定期接受体检和免疫等等，让年长者优雅地、有尊严地在社区和家庭就地养老。

**五、维持政府的善治** 

![超法赶美，新加坡三年后步入“超老龄化”社会](https://www.shicheng.news/images/image/1720/17204576.avif?1682175615)





最后一个举措是维持政府的善治，包括在城市规划、经济发展、医疗改革等等方面超前规划和部署，并且确保财政维持正常运作，保持国家储备金的充裕，以备不时之需。