# 新加坡一房难求 日韩仍在观望 出入境游恢复几家欢喜几家愁

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Published: 2022-07-26
Source: 狮城新闻

“4月之后出入境人数显著提升，7、8月份的酒店已经一房难求了。”谈及新加坡目前出入境游的恢复情况时，飞碟旅行市场总监郑玲娜十分兴奋。飞碟旅行成立于2014年，是新加坡当地的一家地接社，主营出入境游业务，公司目前正在招兵买马，积极备战下半年的客流高峰。受益于疫情防控及边境开放政策的松绑，新加坡上半年迎来了12倍于2021年同期的入境游客量，国际旅游市场复苏显著。

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新加坡入境游回暖只是国际旅游市场恢复的一个缩影。联合国世界旅游组织（UNWTO）最近发布的《世界旅游晴雨表》显示，2022年前6个月国际旅游需求显示出上升迹象，仅今年第一季度，全球入境国际旅客人数近1.17亿人次，同比增长182%，已恢复到2019年水平的近50%。

但大幅增长的出行需求难掩区域市场恢复的不平衡，如首季欧洲地区复苏最快，接待的国际旅客人数同比增长280%，美洲地区同比增长117%。亚洲地区，如新加坡、泰国、日本、韩国等国家直至近期进一步放宽旅游入境限制，跨境旅游才逐渐恢复生机。今年以来，这些国家和地区的国家旅游业恢复情况如何？在边境开放之前相关从业者是如何应对的？他们对于下半年的国际旅游市场有何期待？围绕这些问题，新旅界（LvJieMedia）对多个国家出入境旅游业务相关从业者进行了采访。

**欧美跨境游基本恢复 亚洲国家冷热不均**

新加坡的旅游业占GDP的比重超过3%，是新加坡外汇主要来源之一。为推动旅游业加快复苏，新加坡在今年4月起允许全球各国家及地区已完成新冠疫苗接种的旅客入境，并自4月26日起，游客不必再接受行前核酸检测或隔离。同时，新加坡还宣布拨付5亿新元（约合24亿人民币）用于吸引国际游客、支持旅游业者开发新产品等。

“4月之后，无论是入境新加坡的旅客，还是新加坡出境的人数，都得到了非常显著的提升。越来越多的景区景点正在逐步恢复正常运营，今年7、8月份的酒店甚至已经出现了一房难求的情况，有点梦回2019年的感觉。”郑玲娜向新旅界表示，新加坡人也已经迫不及待想前往东南亚甚至世界各国旅行了，放宽旅行限制后，新加坡护照申请量一度“飙升”至每天7000多份，高峰时一天收到14000份申请。要知道，疫情爆发前，新加坡官方每日仅能收到约2000份护照申请。

放眼整个上半年，新加坡的入境游也交出了漂亮的成绩单。数据显示，新加坡2022年上半年迎来约150万人次的入境旅客，是2021年同期的11.9万人次的近12倍。2022年第一季度的旅游收益估计高达13亿元，同比增长213%。新加坡旅游局预计，新加坡在2022年将接待400万至600万旅客人次。

旅游业也是泰国经济的支柱产业之一，对国内生产总值的贡献率达20%。据了解，随着政府解除限制并逐步推动经济生活常态化，特别是从7月1日取消泰国通行证系统后，泰国入境游市场展现出强劲的复苏势头，日均游客人数从6月份2.5-3万人次迅速增加到了目前的4万人次左右。2022年1月1日至7月6日，泰国累计入境游客数量达两百万人次，旅游经济累计创收12.5亿泰铢。其中马来西亚游客为主要群体，约27万人，其次是印度24万人，新加坡13万人，英国12万人，美国11万人。

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不过，在泰国当地的以华人为主要服务对象的地接社“全球浙商服务”负责人陈王琳看来，同比疫情前的入境游客量，如今恢复的程度依然处在低位状态，“现在入境泰国跟疫情之前相比，只需要多出示一个疫苗证明，但现在入境泰国的游客还是以东南亚和欧美为主，中国游客还出不来，泰国疫前每月的入境游客量差不多10万人人次，今年上半年平均每月入境人次在2万左右，相当于目前泰国入境游客只恢复了20%左右。”

相比东南亚快速的回暖态势，东亚地区的日韩出入境游则依然相对低迷。

日本方面，从去年开始，岸田政府就已经表示将会逐步放开入境限制，因此2022年5月的访日外国人总数到达了去年同期的14.6倍，实际入境人数达到了14.7万人，但相较新冠疫情前的2019年5月仍减少了94.7%。

为帮助国内旅游业走出困境，6月1日起，日本将单日的入境人数上限，从1万人次放宽至2万，并引入对部分国家或地区的入境人员免除核酸检测和隔离措施的制度。随后在6月10日，日本政府还彻底放开了对外国人的旅游签的入境政策，这也是时隔2年多以来日本观光业正式复工。更新政策后的准许入境对象为感染风险较低的美国、中国、韩国等98个国家和地区，并且仅限包括带团导游在内的旅行团入境。

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东日本国际旅行社是东京的一家地接社，目前在当地拥有2家分公司。该旅行社总经理谢善鹏表示，公司疫情前主要接待中国大陆游客，但现在因为中国的游客出不来，所以目前客源以欧美或者东南亚等地的游客为主，“现在整体上人还不多，基本上还处于蓄势和观望的阶段，从入境数据来看，现在是稳中有升，但是升幅不大。”

同样在6月初放宽入境游的还有韩国。韩国法务部计划从6月1日开始，重新对外国游客签发旅游签证。为了迎接即将到来的旅游热潮，韩国旅游部门出台了多项举措，来促进旅游消费。6月起，首尔等多座城市将举行K-POP演唱会大型活动，并推进重启邮轮、奖励旅游等高附加值旅游产品。

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不过，在韩国首尔当地的地接社泰斗国际旅行社代表金恩植看来，开放旅游签证后对韩国的出入境游的刺激作用微乎其微。“目前韩国旅游市场的恢复还是以国内游为主，因为很多国内的游客要出境也难，首先目前还去不了中国旅游，其次泰国、越南等东南亚国家现在虽说开放了，但是开通航班少，机票很贵，出游成本高，相对来说，韩国人可能更愿意去济州岛这类地方玩。”

而在大洋彼岸的美国，也已从6月份开始取消了入境需提供登机前一天核酸检测阴性结果报告的规定。不过，目前大部分非美国公民入境美国时，仍须提供新冠疫苗接种证明。美国旅游协会预计，此次政策放开，将在今年下半年为美国旅游业吸引540万入境旅客，增加90亿美元的旅游消费。

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美国洛杉矶当地的组团社——文景假期CEO Jeffrey Chen告诉新旅界，目前美国本土的旅游业已恢复正常，基本能达到疫情前的水平。出入境游则以欧洲和北美洲为主，而涉及亚洲相关区域的跨境游目前还没有明显的恢复，“因为现在航班是个问题，国际航班不恢复的话，国外游客都过不来。”

**海外旅企的自救与他救**

出入境政策的逐渐放宽让国际旅游业及相关从业者看到了曙光，但在此之前，跨境游停滞的海外各国的旅游业及相关旅游从业者是如何渡过难关的？

据了解，针对国内游客，新加坡政府在2020年推出了“重新探索新加坡”旅游消费券计划，18岁及以上的新加坡公民可领取100新元的消费券，用于购买旅游产品。

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“作为本地的入境游旅行社，在疫情期间，我们将地接的部分路线融入到了‘重新探索新加坡’计划中来，把以前入境旅客体验的产品带给新加坡本地人，让他们去重新发现新加坡。”郑玲娜表示，在这个过程中，飞碟旅行从疫情前一家只做入境游的公司，开始慢慢接触到本地旅客。值得一提的是，随着新加坡边境的重新开放，这部分客源又转化为公司出境游的客源，因此自4月之后，飞碟旅行的出境游的旅客人数甚至一度反超了入境的旅客。

另据郑玲娜透露，政府除了在宏观层面对旅游业实施了救助计划，对于旅游企业的帮扶也是多方面的——疫情前两年，对旅游等受疫情影响最严重的行业，新加坡政府对于当地旅企所聘请的本地人的月薪给予75%的补助；融资方面，政府当局推出了临时过渡性贷款计划，以低利率贷款帮助旅企渡过难关，同时提供高达80%的风险担保。

此外，今年4月初，新加坡政府宣布将拨付近5亿新元（1新元约合4.85元人民币）用于振兴旅游业，包括吸引国际游客、支持旅游业者开发新产品等。新加坡旅游局计划在澳大利亚、印度、印度尼西亚等国做旅游推介，并推出新的奖励计划，为旅客提供更多免费畅游的机会。政府还启动了旅游业可持续发展计划，为从业者提供资源，鼓励创新发展。

为刺激旅游业，日本在疫情以来也推出了多重措施。据谢善鹏介绍，疫情刚刚开始爆发的时候，日本政府就马上推出了为期5年的免息的贷款产品，最高金额达5000万日元（折合人民币250万元），只要企业营业额比疫情之前下滑了5%以上的都可以申请，贷款由政府担保。

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同时日本的财政补助也会向注册资本在1亿日元以下的中小企业倾斜，比如需要进行业务转型和创新的旅行社，期间如果转行做代购、直播等业务，都可以向政府申请补助。另外，如果一家公司因为业务减少，导致员工需要休息，职工这段时间原本需要公司支付的薪资由政府补助60%，前提条件是公司不能解雇任何人，以此稳定旅游人才的供给。

在地方政府层面，东京近期也推出了新一轮的对当地一日游的补贴，如含住宿的另有补贴。在此背景下，东日本国际旅行社从今年5月开始开展了组织在日华人的旅游业务。

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“5月初的黄金周恰逢日本新冠确诊病例数量开始回落，所以我们开始组织了第一批在日华人的一日游，现在的行程计划已经安排到了8月份，基本上每周都能成团，也算是逐渐恢复了。” 谢善鹏坦言，疫情以来旅行社基本是停工状态，只有疫情稍微缓和，政府推出相关活动的时候才能开展旅游相关活动。虽然目前的一日游业务月均接待量只有几百人，但在日本当地的旅行社已经算好的了，因为自疫情以来，日本很多旅行社已经倒闭了，以东日本国际旅行社所在的地接社协会为例，成员数量已经由疫情前的600多个，减少至如今的400多个了。

美国方面，据Jeffrey Chen介绍，疫情期间，美国政府对于旅游行业针对性的援助主要集中在航空及游船等领域的大公司。同时政府对各行各业也会有相应补助，比如说补贴三个月的工资和房租等等。对于中小企业，政府会根据公司过去3年报税的记录和薪资发放水平，连续补助企业3个月内的房租以及所有员工工资。

“疫情刚开始的时候，我们也是比较懵，但我们业务的根基相对扎实，所以最初做了小半年的包机业务，后来又通过各种渠道帮助旅客购买回国机票，包括协助领馆到指定的地方提供客人接送、核酸检测、申请和上传健康码等服务。后面还跟泰国的地接社合作销售过一些快消品。这段时间公司基本上没有利润，但是起码能让大家有事干，有好的员工也能留住。”Jeffrey Chen回忆，公司的业务从去年暑假开始慢慢恢复了，最早是以美国境内游为主，从今年初开始，欧洲市场，包括墨西哥、加拿大这几个地方的业务恢复得很快，已经基本接近疫情前的水平了。

“现在主要还是往亚洲区域的业务无法开展，一方面是航班太少，而且国内现在实行的是熔断机制。另一方面中国目的地没开放，压根就回不去。所以主要就是往欧洲那边去，或者北美的加拿大、墨西哥这几个国家。整体上公司目前的业务量恢复到不及疫情前的1/3，因为公司亚洲目的地业务占比较大，因此能恢复到1/3，应该已经算很好了。”Jeffrey Chen补充道。

**国际旅游或恢复到疫前70% 多国期待中国出境游市场**

联合国世界旅游组织（UNWTO）最新发布的《世界旅游晴雨表》显示，2022年前6个月国际旅游需求显示出上升迹象，国际旅游行业恢复乐观情绪。世界旅游组织预计，2022年国际游客人数将会恢复到2019年水平的55%至70%，相当于比2021年提高了90%至140%。

此外，世界旅游及旅行理事会（WTTC）发布的《旅游业经济影响报告》显示，到2023年，全球旅游业的GDP可能达到疫前水平，仅比2019年低0.1%。预计至今年年底，全球旅游业对GDP的贡献将增长43.7%，达到近8.4万亿美元，相当于全球经济GDP总量的8.5%，仅比2019年的水平低13.3%。

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不过，短期看来，国际旅游恢复更为乐观的区域仍以欧洲和美洲等疫情控相对宽松的地区为主。全球旅游市场和数据分析调研公司ForwardKeys的系列调研数据就显示，2022年夏季，加勒比海和拉丁美洲等阳光和海洋旅游目的地，如哥斯达黎加、阿鲁巴、多米尼加共和国和牙买加等全球最热门的20个目的地，国际航班预订量已经超过新冠疫情前的水平，在全球国际航班预订中处于领先地位。这些国家都非常依赖国际旅游。

“美国下半年的出入境旅游市场，除了亚洲市场之外，面向其他区域的国际旅游业务，恢复至疫情前的七八成应该不成问题。因为美国旅客对旅行已经没有恐惧感了，现在基本上也没有口罩令了，走到哪都跟正常一样。”Jeffrey Chen表示，对于公司而言，下半年能恢复至疫情前的五成就已经很不错了，现在已经熬到疫情的第三年了，心态已经相对比较平和了，反正走一步是一步，只要活着、坚持着就总有机会。

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郑玲娜对于新加坡下半年的出入境游形势也信心满满。她认为，一方面新加坡目前的出入境及疫情防控政策为入境游带来极大便利；另一方面，新加坡下半年的良好气候及环境将吸引更多进入冬半年的北半球旅客的到来，比如圣诞假期、元旦新年假期等节日以及大型的国际性会展、会议、演唱会、比赛（F1方程式赛车）等，都将为新加坡下半年的国际旅游带来更多契机。同时这对于当地的旅游从业者也是个挑战，因为经过近三年的疫情，旅游业在各个环节都遭受到了严重的冲击，人才流失也很多。在期待之余，业者还需做好全力准备，继续为国际旅客提供优质的服务。

值得一提的是，在采访的过程中，不少亚洲地区国际旅游相关从业者都不约而同地表达了对中国出境游市场重启的期待。

陈王琳直言，因为“浙商全球服务”在疫情前80%以上的客源都来自中国，所以只要中国国内的隔离政策没有大幅度的松绑，公司在泰国的入境游业务基本还是处于停滞阶段。现在中国的出境游无法实现主要有两个原因：第一是泰国的旅游签证，现在国内基本上发不出来。第二，虽然现在有些企业可以通过落地签出境，但这需要出具中国公司的派遣证明和泰方的邀请函才能实现。而对于泰国国际旅游市场，陈王琳则信心满满，“泰国的旅游资源本来就很丰富，旅游业也就很发达，只要国际出入境能恢复，国外的人都愿意来。”

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谢善鹏则表示，一直以来，中国大陆游客占据了日本入境游客的很大一部分，所以中国的游客如果无法入境，对于日本整个旅游市场恢复的刺激有限，毕竟国内游客来了很多都会“买买买”，但很多欧美游客来了就只是“看看看”，虽说现在东南亚国家跨境游恢复得也很快，但它游客基数太小，消费能力也有限，所以要展望日本跨境游的长远恢复，还得看中国大陆的出入境政策。

金恩植对此也持类似观点，他指出，现在外国人到韩国已经免疫苗、免隔离了，但韩国现在跟很多国家和地区的航班依然很少，所以一定要增加航班，才能降低旅游产品的价位，有竞争优势。以中韩为例，现在往返机票折合人民币3万元，单程2万元，加上中国对疫情的管控比较严厉，根本出不了团。“下半年韩国的出入境游应该会有好转的趋势，但对于泰斗国际旅行社和韩国国际旅游市场来说，中国出境游市场的开放才是关键，要是‍中国大陆边境重开的话，肯定就好转了。”