
新加坡加入斐济、牙买加和马耳他行列,呼吁恢复霍尔木兹海峡的无阻碍通航。此前,一项旨在重开这一关键水道的联合国安理会决议,因俄中两国行使否决权而受阻。
4月16日,新加坡常驻联合国代表布哈南·加福尔在联合国大会第80届会议期间,代表四国发表联合声明。此次会议聚焦于俄中两国如何运用否决权,阻挠中东局势相关决议的通过。
新加坡外交部(MFA)指出,该决议本应重申:根据1982年《联合国海洋法公约》(UNCLOS),所有船舶与飞机均享有在霍尔木兹海峡自由通行的权利。
MFA强调,斐济、牙买加、马耳他和新加坡均为《海洋法公约》谈判、起草与达成的“关键贡献者”,并对其落实拥有“持久利益”。
加福尔在声明中敦促各方恪守国际法义务,恢复海峡的无阻碍通航,保障船员与船舶安全。他指出,通航权对依赖贸易的小岛国和发展中经济体至关重要,“一旦受阻,将严重冲击经济韧性与能源安全”。
4月7日的投票结果为11票赞成、2票反对(俄罗斯、中国)、2票弃权(巴基斯坦、哥伦比亚)。根据规则,决议需至少9票赞成,且五大常任理事国(美、英、法、俄、中)均不否决方可通过。
俄中两国坚决反对该决议,援引美国总统唐纳德·特朗普“终结伊朗文明”的威胁,称该提案将为美以两国提供“肆意侵略的通行证”。自2月28日美以发动空袭以来,伊朗已基本关闭海峡,仅允许本国船只通行。
4月8日,美伊达成为期两周的停火协议,德黑兰同意暂时重开海峡——该海峡承载着全球大部分石油、天然气与化肥运输。然而,周末在巴基斯坦举行的谈判未能达成持久协议,特朗普随即宣布将对这一海上咽喉实施“封锁”。
自4月13日起,美军中央司令部实际启动对伊朗港口的军事封锁,但明确表示:不影响穿越海峡、往来其他港口的船舶。

2026年4月13日,伊朗盖什姆岛港口的渔港在霍尔木兹海峡背景中受损。(图片来源:AP/Asghar Besharati)
“对《海洋法公约》的持久承诺”
加福尔在声明中强调,新加坡、斐济、牙买加和马耳他“始终是《海洋法公约》的坚定守护者”,致力于将其作为海洋与海域所有活动的法律基石。
“对小国而言,国际法治关乎生存。我们对《海洋法公约》作为‘海洋宪法’的忠实落实,及其普世性与统一性,怀有持久关切。”他说。
他遗憾地表示:“我们未能就该决议达成一致,而它本应重申:所有船舶与飞机依法享有不受阻碍的海峡通行权。”
加福尔进一步指出,海峡通行权“早已根植于习惯国际法,因此对所有国家具有约束力,无论其是否为《海洋法公约》缔约国”。“这一权利适用于和平与战时,无需许可、不设收费,是船舶与飞机固有的权利。”
他援引《海洋法公约》第44条强调:“沿岸国不得阻碍或中止通行,此权利无任何例外。”
联合声明最终呼吁各方高度重视当前局势,切实尊重并维护通行权。

新加坡的国家立场
加福尔还在联合国大会上发表新加坡国家声明,欢迎美伊停火举措。
“我们对这一缓和步骤表示鼓舞,尤其赞赏巴基斯坦等调解方的努力。我们敦促美国与伊朗继续推进对话,加倍努力,以实现冲突的永久终结,推动本地区持久和平与稳定。”
他还表示,新加坡支持菲律宾代表东盟所作的声明。东盟在声明中表达“深切关切”,欢迎停火,并强调其“全面有效实施”的重要性,呼吁各方保持克制、停止敌对行动。
菲律宾代表耶稣·恩里克·加西亚二世强调,必须依据国际法保障海上安全、航行自由,并推动达成全面、持久的解决方案。
新加坡的坚定立场
新加坡外交部长维维安·巴拉克里希南4月7日在国会明确表示:“新加坡不会为霍尔木兹海峡的通行权进行谈判——因为这会动摇国际法的根本原则。”
“通行权是权利,不是边境国家恩赐的特权,不是需要恳求的许可证,更不是必须缴纳的过路费。”
他强调,霍尔木兹海峡与马六甲海峡、新加坡海峡一样,是国际航运要道,其权利已被《海洋法公约》明文确立,而新加坡正是该公约的签署国。
巴拉克里希南博士补充道,这一原则甚至适用于尚未批准《海洋法公约》的国家——它绝非“免罪金牌”。
4月13日,国家安全统筹部长兼内政部长兼律政部长兼贸工部长兼交通部长K·山穆加姆指出,新加坡对其他国家将航行权视为“可谈判、可收费的特权”深感警惕。
“我们的立场清晰:依据《联合国海洋法公约》与习惯国际法,所有国家在这些海峡中均享有自由通行权,任何人不得征收过路费,亦不能随意决定谁的船只可进入这些水域。”山穆加姆强调。
