# 世界秩序正面临碎片化危机？新加坡总统谈如何成为“桥梁构建者”化解大国冲突

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Published: 2026-10-21
Source: 狮城新闻

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新加坡：总统尚达曼在周二（10月20日）表示，随着旧的美国主导的世界秩序逐渐消退，地缘政治碎片化的风险日益增加，像新加坡和瑞典这样能够扮演“桥梁构建者”角色的国家将变得愈发重要。

他警告称，世界尚未形成一个稳定的多极秩序，反而可能出现竞争加剧、贸易与原材料被“武器化”，以及向分裂阵营滑坡的趋势。

尚达曼总统在对瑞典进行国事访问期间，于斯德哥尔摩经济学院发表讲演。他指出，在贸易和投资面临风险的世界中，这类“桥梁构建者”可以发挥多种作用，例如将不同地区凝聚在一起，并在全球北方（发达国家）与全球南方（发展中国家）之间寻找共同利益。

他们还可以构建联盟，以推动“更果断、更紧迫的气候行动，预防并应对大流行病，并共同防范人工智能（AI）可能带来的最严重危害”。

此外，在美中之间扮演桥梁角色的国家可以帮助维护对两国都至关重要的经济网络，并推动世界“走向一种新的、经过改革的多边主义”。

“我们必须致力于改革现有的多边机构，但要意识到，由于许多机构目前采用‘普遍共识’的决策机制（即每个国家都必须同意才能推进），进度可能会被拖累，”尚达曼表示。

“我们必须努力改变这些决策规则和规范。但与此同时，我们需要通过与多边机构并行运作的联盟来向前推进。”

尚达曼总统认为，虽然美国主导的单极世界秩序已成过去，但世界尚未抵达多极秩序。

他补充说，美国正在发生转变，从相信并实践“开明的自利”，转向一种更狭隘、更即时的国家利益计算，这导致美国在亚洲、欧洲及全球的影响力下降。

“极点增多了，但全球领导力却在稀释，”他说，“多极化的简单事实并不能保证一个系统的稳定。相反，我们更有可能看到猜忌、摩擦或冲突增加，贸易和原材料被武器化，并稳步陷入一个分裂阵营的世界。”

在谈到桥梁构建者时，他以新加坡为例，称新加坡“绝非一个中等强国”，但正积极致力于改善全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）与欧盟之间，以及东盟（ASEAN）与欧盟之间的合作。

尚达曼表示，瑞典则有成为桥梁构建者的传统。他提到瑞典籍的前联合国秘书长达格·哈马舍尔德在20世纪50年代苏伊士危机后，发起了首支联合国维和部队。

“瑞典在半个多世纪前就开始构建联盟以支持地球健康。此外，瑞典与其他北欧国家正积极寻求帮助非洲以支持经济发展的方式实现绿色转型，”他说。

总统还提到澳大利亚、加拿大、加纳、日本以及整个欧盟也是桥梁构建者。

## 没有美中参与，任何系统都无法成立



尚达曼表示，如果没有美国和中国作为核心组成部分，任何世界秩序系统都不可能实现。

“它们拥有最大的市场，是最大的创新源头，占据了全球AI算力的绝大部分。而且，凭借其碳排放规模（以及中国的技术），它们对于应对气候变化至关重要，”他说。

“考虑到目前美国的政治氛围，这么说可能显得奇怪。但众所周知，美国并非一成不变。这不仅仅是共和党或民主党谁赢得选举的问题，改变还取决于其政治主体。”

总统指出，顶级调查一致显示，大多数美国人认同全球合作的理念。

“我们不能指望美国回到‘美利坚和平’（Pax Americana）时期承担的责任，但我们也不应假设其政治氛围永远不变，”他补充道。

尚达曼认为，实现稳定全球秩序的最大困难在于，世界拥有两个不仅在经济上相互依赖，而且在竞争中几乎处于同等地位的大国。

他概述了有助于美中关系实现稳定的三点建议：

首先，两国必须将相互依赖和竞争视为一种需要管理的关系，特别是要限制原材料和技术的武器化，而不是将其视为必须消除的威胁。

“如果最终导致整个AI和技术栈脱钩，以及其他供应链和支付系统脱钩，世界无疑会变得更危险。这将使世界陷入深层的危机，”他补充道。

其次，必须认识到AI竞赛中“没有终点线”，尚达曼说。

“不存在一个时间点能让我们说美国或中国取得了决定性的、永久性的胜利。同样，共同威胁只会增加——不仅是失控的AI代理，还有利用AI开发更强大网络攻击的失控人类行为者。”

“AI极大地缩小了大组织行为体与独立非国家行为体在开发强大网络、生物或化学武器能力之间的差距。没有任何国家能独自应对这一威胁。”

最后，美中必须认识到，其国内的不平衡（包括赤字）具有显著的国际影响。减少这些不平衡的改革既符合其国内利益，也符合世界其他地区的利益。

“美国不能一直推迟在减少赤字方面必须做出的艰难选择。这将给国内带来日益增长的成本，并成为不稳定的源头，”总统表示。

“中国同样需要认识到，要继续成为全球商品的主要供应源，它必须成为比目前更大的需求源。”

“中国的内部改革正在进行，但提高消费需要时间。与此同时，对中国出口的临时管理（例如近期与欧盟就混合动力汽车达成的协议），以及将重心从出口转向海外市场的外国直接投资，将发挥有益作用。”

## 建立全新的、充满活力的国内社会契约是关键



在讲演结束时，尚达曼表示，如果没有国内“全新且充满活力的社会契约”，世界无法达成一个合作的国际秩序。

“许多国家，特别是发达国家的社会契约已经枯竭，”他说，“40、50年前让人们兴奋的想法在今天不再奏效。在我看来，要修复和振兴，我们必须在前进的同时也回顾过去。”

他指出，早期的社会民主主义“本质上不是关于向个人重新分配利益，而是关于投资公共利益”，例如学校、医疗系统、交通系统和其他惠及所有人的设施。

“一些重新分配是必要的，而且现在依然必要，因为必须缓解不平等。但投资高质量的公共服务本身就是一种进步行为，因为从中受益最多的是穷人和中产阶级。它具有一种提升的基调和效果，”尚达曼说。

“但我们也必须向前看。在技术快速变革和全球相互依赖的世界中，现实情况是，虽然社会整体在繁荣，但总会有部分群体成为输家。”

因此，民主国家必须尽早采取行动，支持那些受损的群体。

尚达曼表示，虽然一个国家整体可能表现良好，但那些工作和社区被取代的人所感受到的损失是真实的，而且这种影响在政治主体中的冲击力，往往大于大多数人享受到的分散利益。

“市场不能快速解决这些问题，甚至往往完全无法解决。政府的任务就是不能让这些问题恶化，而应介入帮助那些被取代的人，”他说。

“因此，像国内生产总值（GDP）、整体收入增长或整体失业率这样的综合指标，在经济生活中并非全部，在政治中尤其如此。”

“损失至关重要，即使大多数人获益。在我们进入AI时代的进程中，必须不惜一切代价避免出现‘K型’经济和社会。”