# 恐影响更大范围城市规划 新加坡不为政府大厦前大草场及周边建筑群申遗 URL: https://www.shicheng.news/v/rmxEg Published: 2026-11-05 Source: 狮城新闻 ![恐影响更大范围城市规划 新加坡不为政府大厦前大草场及周边建筑群申遗 ](https://www.shicheng.news/images/image/1793/17936140.avif?0) 新加坡决定不继续为政府大厦前大草场及周边建筑群申报世界文化遗产，并将从预备名单中移除。 预审报告肯定这一带具申遗潜力，但建议扩大缓冲区和景观保护，可能影响美芝路、多美歌等更大范围发展。 国家文物局强调，不申遗不影响相关国家古迹保护地位；大草场将继续作为开放绿地供公众使用。 新加坡决定不继续为政府大厦前大草场及周边建筑群，申报联合国教科文组织世界文化遗产（UNESCO World Heritage Site）。 国家文物局表示，预审评估报告虽然肯定了这一带的历史价值，但建议采取的额外保护措施，一旦落实，或将对市政区更大范围的未来规划和发展带来重大影响，包括可能须为新建项目咨询联合国教科文组织。当局经过慎重考虑后，决定不推进申遗工作。 政府大厦前大草场及周边建筑群在2023年3月被列入我国的世界文化遗产预备名单，有望成为继新加坡植物园之后，我国第二个世界文化遗产，计划申遗的包括政府大厦前大草场、国家美术馆、圣安德烈教堂、维多利亚剧院与音乐厅、艺术之家（旧国会大厦），以及亚洲文明博物馆。 国家文物局随后在2023年底申请进行预审评估，希望通过联合国教科文组织世界遗产中心及其咨询机构的专业意见，进一步了解这一带的申遗潜力，并及早识别可能面对的挑战。 我国随后在2024年底收到预审评估报告。报告肯定了这一带的突出普遍价值（Outstanding Universal Value），包括见证新加坡从殖民统治走向独立建国的过程，以及作为热带地区英国殖民时期市政广场的代表性建筑群，具有申报世界文化遗产的潜力。 不过，报告也指出，申遗工作面对重大挑战，建议我国采取额外的规划和保护措施。 缓冲区可能扩大至美芝路、多美歌 世界文化遗产的受保护范围一般涵盖遗产核心区域，及其周边的缓冲区。缓冲区对土地用途和发展规划设有额外的法律限制，为世界文化遗产提供多一层保护。这包括保护遗产本身、周边环境、重要景观，以及其他有助于维护世界文化遗产价值的区域或元素。 根据我国原先提出的规划，缓冲区涵盖福康宁公园、禧街，以及新加坡河的部分地区。 不过，预审评估报告建议进一步扩大缓冲区，并通过法规加强保护。国家文物局指出，扩大后的范围可能涉及美芝路、多美歌等地区，意味着更多私人商业建筑，包括商场或办公高楼，可能受到额外的发展限制。 除了缓冲区，报告也建议保护从大草场望向周边，以及从周边望向大草场的重要景观。 这意味着，即使发展项目位于缓冲区之外，只要可能影响这些重要景观，也可能受到额外限制。 当局指出，如果采纳有关建议，周边地区未来的新发展项目，甚至现有建筑的改建或重建工程，只要可能影响这一带的历史和文化遗产价值，就可能须咨询联合国教科文组织。 不过，报告和建议并没有明确划定扩大后的缓冲区边界，也没有具体列明哪些景观必须保留。 担心长期限制市区发展 国家文物局在星期二（3日）举行的记者会上指出，我国原先规划的缓冲区，是希望在保护历史建筑的同时，避免对周边私人产业施加过于严格的限制。 当局原本希望国际专家能够考虑新加坡土地有限、城市发展密集的特殊情况，借此探索如何在文物保护和城市发展之间取得平衡。但预审评估报告建议采取更广泛的保护措施，可能影响更大范围的城市发展。 国家文物局也参考了其他国家的经验，包括英国利物浦海事商城在2021年因在缓冲区内发展项目、影响世界文化遗产的历史价值，而被联合国教科文组织除名。 另一个例子是韩国首尔的宗庙。当地一项高楼发展计划虽然位于世界文化遗产缓冲区之外，但因可能影响历史景观，仍引起联合国教科文组织关注。 当局指出，这些例子显示，世界文化遗产的保护要求可能持续数十年，并随着时间推移而改变，对城市未来的发展带来长远影响。 当局也表示，这次预审评估的研究工作主要由内部人员完成，成本相对较低，但没有透露具体金额。 国家文物局在2024年底收到预审评估报告后，同相关政府机构展开讨论。经过权衡利弊和慎重考虑后，当局最终决定不继续申遗。政府大厦前大草场及周边建筑群，将从我国的世界文化遗产预备名单中移除。 不申遗不影响国家古迹保护地位 国家文物局强调，虽然决定不继续申遗，但政府大厦前大草场及周边历史建筑，仍然是新加坡国家古迹，享有我国最高级别的文物保护。 尽管不再推进申遗，当局仍会通过历史导览、教育活动等，继续推广这一带的历史文化价值。政府大厦前大草场也将继续保留为开放绿地，供公众使用。 国家文物局也将继续同国家公园局合作，保护和推广已被列入世界文化遗产名录的新加坡植物园，并推动本地非物质文化遗产的保护和申报工作，包括妆艺大游行和扎宾舞（Zapin）的跨国申遗项目。