# 新加坡2019年基尼系数已降至近20年新低，对于贫富差距新加坡人又如何看待

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Published: 2020-02-21
Source: 狮城新闻

尽管2019年经济增长显著放缓，新加坡各收入阶层家庭的工作收入仍取得实际增长，人均工作收入中位数逼近3000新元。衡量贫富差距的基尼系数也降至过去近20年来新低。

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新加坡统计局今日下午公布《2019年住户收入主要趋势》报告。根据最新数据，本地受雇居民住户的人均工作收入中位数，较前年的2792元增加4.8%，达到2925元；将整体通货膨胀率考虑在内，收入实际增长仍强劲，达4.3%。新加坡国内生产总值（GDP）去年全年增长0.7%，为全球金融危机以来最低：

各收入分位的受雇居民住户每名成员的平均工作收入2019年都取得实际增长。收入最低10%住户收入增长为4.4%，第11至20收入分位的住户收入增长达4.6%；与之相比，收入最高10%住户收入增长只有0.4%。

新加坡统计局在报告中点出，用以衡量贫富差距的基尼系数（Gini Coefficient）现显著地从2018年的0.458降低到0.452，是自2001年的最低纪录。过去几年，基尼系数主要都保持去平稳。若从长远角度看，受雇居民住户的人均工作月入中位数也取得实际增长，从2009年至2014年增长为3.2%，2014年至2019年增幅达到4.1%。

**基尼系数**

基尼系数之于贫富差距的意义：一般来说，我们会用基尼系数来观测一个社会的贫富差距状况，该系数必介于0 到1 之间——若数值为0 ，则表示社会上的“财富完全平均分配”；反之若为1 ，就代表整体财富收入都集中在单一群体手中，象征着“收入分配极端不平均”。也就是说，基尼系数“越低"，代表着贫富差距问题相对越不严重；反之则否。

多数欧洲国家在经过税收与补贴的调节下，一般来说此数值会介于0.25 — 0.35之间；而根据联合国开发计划署（UNDP）订定的标准，则把基尼系数0.4作为"收入分配不均的警戒红线’—— 按照经验法则，一国的基尼系数超过此一警戒线后，贫富两极分化的状况，极为容易加深不同阶级的对立，进而引发社会动荡。

**在很多外国人眼里，新加坡虽然物价有些高，但是相应的工资也高，各种福利措施也十分完善，可以说是在社会公平方面已经做得很好了。**

新加坡建国以来都在“未雨绸缪”“居安思危”和“高瞻远瞩”的大原则下部署经济和社会建设，政府谨慎理财的治国风格，也一直贯彻到预算案的规划上。

新加坡政府审慎理财、照顾后世子孙的做法可谓是“投资未来”的一大体现。观乎往绩，新加坡政府往往能够提前规划，未雨绸缪。面对科技革命及人口老化带来的新挑战，本次的财政预算对科技亦着墨不少。

新加坡政府经常强调：

我们不只要照顾好这一代人，也要照顾我们的孩子，和孩子的孩子。这是我们必须坚守的核心价值观。

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**民生方向的求共富**

早在2006年，新加坡率先以“经济增长红利”的名义向成年国民直接派钱，2019年的财政预算更是迎来近十年来第三次“全民派钱”，并为不同阶层的市民“量身定做”，确保政府开支用得其所。

在最新的财政预算案声明中，新加坡财政部长王瑞杰宣布所有满21岁新加坡人可按个人收入获得100至300新币不等的关怀援助，**但其背后所突显的公共财政理念却不简单**。新加坡的派钱政策注重全民分享经济增长成果，表现在政府**主动将援助与扶持低收入阶层挂钩**：

全民共富是新加坡政府施政最大的考量之一，当中便包括贫困人口的后代会否遭遇阶层固化等问题。

虽然国家的经济增长不可能为所有人带来益处，但新加坡政府注重经济发展造成的差异，尤其是容易受到经济变化影响的那部分人，强调政府的公共财政理念**“是让老百姓觉得他们跟新加坡一起成长”**。

**教育方面的公平**

“唯才是用”政策，确实是新加坡成功的关键因素，新加坡国父李光耀对吸收人才的重要判断，至今依然有效。

李光耀在1971年的一篇经常被后人引用的英语演说中，对当时国家治理的状况直言不讳地说：在民事服务、警察部队、武装部队服务的杰出人才、法定机构的主席及其高管，已经为政府的政策制定出细节并付诸实践，这些人来自不同语言背景的学校。

新加坡是个唯才是用的社会。这些人凭借自己的功绩、努力与良好表现升任高位。他们是一群紧密联系并协调有致的坚强核心。如果这300人同乘的珍宝机坠毁，新加坡也将解体。这反映了我们在政治、经济、安全方面的领导层之微小。我们必须，且我们必将之扩大。

这种对治国人才近乎偏执的态度，贯穿李光耀的政治生涯，也成为了治理新加坡的关键理念。他在自传《李光耀回忆录》第二册的结尾时指出，新加坡要减少失败的风险，就必须坚持基本原则，包括**“唯才是用，尤其是政府领袖，必须由最能干的男女担任”。**

无论是哪个国家，都无法保证学生成绩全都处于顶尖水平。由此，新加坡教育制度秉持着“保底不封顶”的理念，不限制有能力者取得更高成就，或局限他们的机会，而是尽量扶持有需要者。

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贫富悬殊固然会带来教育不平等问题，新加坡政府能做的是**在经济上扶持底层的学生，尽量扶持有需要者，帮他们实现潜能**。每个孩子起跑点都不同是无法改变的事实，但新加坡的教育制度能确保他们都能顺利完成这场赛跑。

对于有人提议新加坡名校应为来自低收入家庭的学生设指定学额，以确保平等性，新加坡教育部长王乙康曾公开表示并不认同此做法。他认为许多名校已努力吸引来自低收入家庭的合格学生报读，以让学生群体的背景更多元化，并促进他们相互交流：

我们应该继续鼓励这些学校那么做（吸引低收入家庭合格学生），但设指定学额会发出错误的信息。这种做法并不符合我们的社会理念，甚至会被视为是一种偏袒。

同样不少新加坡人认为要解决学生之间的成就差距问题，最简单的方式是从高成就的学生方面着手，比如禁止补习。不过，王乙康认为这与新加坡教育制度理念不符：

新加坡教育，不局限学生的机会，不会为学生的成就设顶限，不限制有能力者取得更高成就。

新加坡表现不佳的学生比例是全球最低之一。因为在新加坡，无论学生的社会经济背景如何，本地学校都会给予辅助，因此新加坡学生的表现能够超越他国学生。

**同样在另一面，据相关统计，在2017年新加坡的人均GDP就超过了5万美元的大关。然而是否对于全岛的每一个而言，在新加坡生活果真如此轻松吗？答案是否定的。一个月只有三千新币的大有人在，尤其是对于一些外来的劳动力，两千元新币的人也不在少数。**

在新加坡，物价也远比我们想像的高，这里连续五年为选为生活成本最高的国家，也就是说除去一些生活费，所剩下的存款并不会很多。此外，在新加坡开私家车的成本是很贵的，一张拥车证六十万还有期限，各种停车费等等。

关于住房，新加坡富人住的一般是公寓或别墅。不过，如果没有能力购买房子，新加坡公民或永久居民可以购买政府组屋，百分之八十的新加坡人都是居住在政府的组屋里面。

“居者有其屋”自然是让每个新加坡人都住上了房子，但是仅仅靠着政府的保障政策就可以拉近穷富的差距吗？

有一部纪录片《Regardless Of Class》在新加坡热播，引起了广泛关注。这部纪录片的制作团队希望促进新加坡社会的种族和谐，并以各种项目、活动让不同族群更好地融入在一起。

不过《Regardless Of Class》认为现阶段“阶级问题”是新加坡社会亟待解决的严重问题，因此拍摄了这部纪录片，通过不同阶级的视角，剖析这个现象。片中的新加坡人怎么说？

新加坡的一位保安说：

他们会说，没用的保安，你们真蠢。

很多外劳、保洁人员、女佣等匿名写下心声，他们表示自己对于上层人来说是“无形的”，压力也越来越大。

而在日常交往中，人们对上层阶级的三点印象是：可以流利精准地使用英语、做事前会提前规划、气场霸气自信。

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对底层阶级的看法则是：友好善良、懂得关怀他人、爱使用新加坡式英语。富人一般住在公寓里，这里有泳池、高档商铺，环境更加安全、安静。而大多数人居住的组屋则是另外一番景象，共享的长廊、公共设施显得杂乱无章，无需检查身份，人人都可以走进组屋。尽管公寓和组屋空间距离很近，居住环境的差别却是如此的明显。

至于是否能将不同阶层人混住在一起，相关研究员表示很难做到，因为“他们的需求、优先选择、价值观不同”。

**认知一国之内必有的不同面向，**

**才能真正了解新加坡！**

不过这里也要稍微平衡一下说法：新加坡虽从数据统计与民众的直接观感来看，较大“贫富差距”确实仍然存在，但在社会稳定与对最底层公民的保障方面，也是安排谨慎。

以上文中叙述的组屋政策为例，政府会“强制每人每月缴纳公积金”，用以分担居住所需的成本，达到“居者有其屋”的理念。再来某些福利的措施，像是“社区关怀计计划”（ComCare），同样也弥补了贫富差距下，贫者对生活必需品的需求。

而新加坡政府以法治与清廉闻名国际的作风，某种程度上也确保了当地有钱人是合法致富，赚钱必须取之有道且合法纳税（虽然税率低、但执法严）的观念，所以即便基尼系数已经在0.4 的警戒线左右徘徊，新加坡社会却相对较少“仇富”氛围，多少对其社会稳定、繁荣永续有所帮助。

认知一国之内必有的不同面向，才能真正了解新加坡！当我们看见亚洲富豪们挥金如土，在金沙酒店赌场一掷千金时，不难想像，同时间也有一群来自亚洲各国的底层劳工，默默地为这“伟大的城市国家”付出毕生。

**面对这样的新加坡，**

**你有什么看法吗？**

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