# 从新加坡到中国 延迟退休背后的适切就业难题 URL: https://www.shicheng.news/v/wEBBl Published: 2026-10-29 Source: 狮城新闻 新加坡将从2029年1月1日起，把法定退休年龄提高至65岁，再就业年龄提高至70岁。这项调整原定于2030年落实，如今决定提早一年。然而，有些媒体指出，真正的挑战或许不在于如何说服人们延长工作年限，而在于能否确保他们年逾60，仍有合适的工作可做。 调整于昨天公布，是新加坡协助年长员工继续就业或离休后重返职场的一系列措施之一，旨在改善他们的退休保障。此举也反映亚洲各经济体共同面对的难题：人口老龄化、劳动年龄人口减少，使经验丰富的员工更显珍贵。然而，企业的招聘方式和业务需求却不断变化，让年长者难以找到工作。 ![从新加坡到中国 延迟退休背后的适切就业难题](https://www.shicheng.news/images/image/1793/17932754.avif?0) *新加坡延长年长员工的退休与再就业年龄，但更大的挑战在于，能否为他们提供符合年龄和身体状况的工作，让他们继续发挥所长、贡献经验\\、散发余热。* 新加坡正考虑推行更灵活的工作安排和财务奖励，鼓励企业留用资深员工。中国也在逐步提高退休年龄，并加强对退休后继续工作的人员的保障。至于东南亚其它国家，养老金覆盖范围和正规就业情况差异很大，多数年长者面对的现实问题主要是：自己究竟有没有足够的钱退休？ 这些国家面对的共同问题是：延长工作年限，不等于年长者就能找到合适的工作。 **新加坡：让更长的职业生涯真正可行** 新加坡法定退休年龄规定，雇主不能仅以年龄为由，在员工达到法定退休年龄前将其解雇。再就业制度则要求雇主为符合条件的年长员工提供继续工作的机会，至少到法定再就业年龄的上限。不过，这不保证员工能无限期留在原岗位，也不意味着他们能维持原有的工作条件。 成立于2025年7月的年长员工就业劳资政三方工作小组，咨询超过1000名雇主、工会代表、员工和人力资源专业人士后，提出六项建议。政府已接受这些建议，落实细节预计将在2027年上半年公布。 其中一项重要建议是推行“灵活工作量计划”（Flexi-Load Programme），协助雇主重新设计岗位，让年长员工承担不同工作量，并相应调整薪酬。 这有别于弹性工时和弹性工作地点。前者让员工调整上班时间，后者让员工选择工作地点；灵活工作量则可能让资深经理转任兼职顾问，或让专业人员只负责特定项目，不必继续承担整个业务组合。 新加坡人力部数据显示，2024年，50岁至64岁的新加坡全职员工中，85.5%获提供弹性工时安排，78.7%获提供弹性工作地点安排，74.5%获提供灵活工作量安排。 新计划将取代现有的兼职再就业津贴计划（Part-Time Re-employment Grant）。该计划至今已惠及约6万8500名年长员工和7800家雇主。新计划将由技能与劳动力发展局（Skills and Workforce Development Agency）牵头，与全国职工总会（NTUC）及新加坡全国雇主联合会合作，协助企业设计灵活岗位并分担改造成本。 一些雇主已尝试提供传统全职工作以外的选择。例如，社会服务机构甘榜加卜社区服务与人力资源公司Marsh People and Investments合作，设计按时段或个案计算的岗位，让机构留住经验丰富的员工，也让不再适应传统雇佣模式的人继续发挥所长。 但就业问题往往在员工达到退休年龄前就已出现。年过50岁后失业的人，即使愿意接受再培训，也可能难以找到新工作。 新加坡《亚洲新闻台》上周报道，2026年第二季度，50多岁的新加坡居民失业后，六个月内重新就业的比率从51.8%降至41.9%。 59岁的李弗朗西斯便面对此困境。他于2025年2月被一家跨国包装企业裁退。在职场打拼超过30年后，他花了数月申请工作、修读人工智能（AI）课程提升技能，最终只获得一次面试。 为维持生计，他尝试开计程车，却难以负荷长时间工作。后来，他转为以合约形式向企业提供工作流程自动化服务，并于2026年4月创办咨询公司。 他告诉亚洲新闻台：“我有能力学习，也有能力作出贡献。为什么我只能坐在那里，什么也做不了？” 他的经历说明，培训并不足够。员工掌握新技能后，雇主仍须愿意聘用他们，也须摒弃对年长员工适应能力、生产力和薪资要求的刻板印象。 工作小组的其它建议包括提高年长员工的税务减免、调整符合资格却无法获得再就业机会者可领取的就业援助金，以及从2028年起推出新的再就业补助（Re-Employment Credit），取代现有的年长员工就业补助。 工作小组也建议加强工作福利补助（Workfare Income Supplement），并调整渐进式加薪补助计划（Progressive Wage Credit Scheme），支持低薪年长员工及为他们加薪的雇主。 这些措施反映年长员工的需求各异：有人希望留在熟悉的岗位，有人需要转换跑道，低薪员工则可能无力减少工时。政策的挑战，是让他们有选择，而非单纯要求他们继续工作。 **中国：从聘用退休人员到加强劳动保障** 中国面对的问题规模更大，人口结构变化也更显著。中国从2025年1月起逐步提高法定退休年龄。15年内，男性退休年龄将从60岁提高至63岁；女性职工从55岁提高至58岁，女性劳动工人则从50岁提高至55岁。 这项改革旨在缓解养老金财务压力，并更充分利用老龄化社会中的劳动力。不过，对许多年长求职者而言，修改退休年龄规定只是纸面上的解决方法。 在上海，一名姓邱的女子一直替58岁的父亲寻找工作。她告诉香港《南华早报》，父亲的求职经历显示，即使城市需要劳动力，市场提供的工作也未必适合年长者。 不过，部分退休专业人士凭借难以取代的专业知识，仍获企业或机构邀请重返职场。 《南华早报》7月报道，四川一名62岁的退休电气工程教授将回原来任职大学担任研究员，继续完成退休前负责的研究项目。他的新月薪约1万元人民币（约1920新元），低于退休前的薪资。由于他已领取养老金，大学也不再为他缴纳社会保险。 他强调：“我总不能什么事都不做，所以大学问我愿不愿意回来工作时，我很乐意接受。” 中国也在加强对过了退休年龄继续工作者的保障。2026年7月1日起实施的全国性新规，明确了这类人员在劳动报酬、工作时间、工作场所安全和工伤保障等方面的基本权益。雇主须根据年长员工的知识、技能和经验安排合适的工作，涵盖工程师、教师、保安、清洁工等各类人员。 **东南亚：退休储蓄不足，工作就不能停** 东南亚其它国家的情况较复杂，养老金覆盖有限，非正规就业也相当普遍。 经济合作与发展组织（OECD）和东盟与东亚经济研究院（ERIA）去年的报告指出，2022年退休的东盟国家私营部门男性员工，平均正常退休年龄为59.2岁，低于经合组织经济体所建议的64.4岁。马来西亚和泰国的正常退休年龄均为55岁，新加坡则为63岁。越南从2021年起逐步提高退休年龄，印尼也分阶段提高养老金领取年龄。 报告指出，部分东盟经济体的养老金制度面临财务可持续性问题，老年养老金覆盖和社会安全网福利也存在缺口。 印尼便面临这类财务压力。该国社会保障机构从2025年1月起，将养老金领取资格年龄提高至59岁，并计划在2045年底前逐步提高至65岁。 对退休保障较不完善的国家而言，若只延长工作年限，却不扩大养老金覆盖，年长者可能陷入双重困境：储蓄不足，又缺乏合适的就业机会。 新加坡虽有中央公积金制度和较完善的就业援助计划，低薪员工仍可能难以累积足够的退休储蓄。因此，工作小组建议加强工作福利补助和工资支持，这与提高法定退休年龄同样重要。