# 新加坡国防部长陈振盛深度剖析：国防不仅是比拼硬件，更在于如何传递“意图”

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Published: 2026-07-01
Source: 狮城新闻

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新加坡国防部长陈振盛表示，随着各国不断提升国防能力，向外界明确传递自己的意图至关重要，以防止产生不必要的猜忌。

他在CNA的《Deep Dive》播客节目中指出：“如果你没有能力，没人会理你，更没人会客气地对待你。但如果你拥有能力却不与外界沟通，就会引发巨大的猜疑。”

“人们会好奇你在打什么主意。当彼此猜忌时，你为了让自己感到更安全而采取的行动，反而会让对方感到更不安全，从而引发连锁反应。”

他补充道，每一个行动都会产生相应的反作用。

这就是为什么像香格里拉对话这样的活动如此重要，因为这是国防外交在发挥作用。

“最关键的是在幕后深入了解对方，以确定其意图，而不仅仅是看能力……因为能力固然重要，但决定性的其实是意图，”他说道。

与其他国家建立伙伴关系同样重要，因为这能让各国交流经验并查漏补缺。

陈振盛表示：“如果我们只在内部讨论，可能会陷入自我说服的‘回声室效应’。但当你从不同角度看待问题，与朋友和邻居交流时，可能会获得略有不同的见解。”

他还补充说，国防外交旨在建立能够避免冲突或误解的机制。

“在一个人们可能互不认同的复杂世界里，我们如何向不同的合作伙伴维持我们的价值主张？这些合作伙伴之间可能无法协作，但我们必须能够与他们每一个人协作。”

这也是新加坡定期派遣人员出国并接待外宾的原因——旨在培养深层理解并察觉细微的变化。

“当人们开始重新评估自己的立场时，我们必须在场以感知这些转变。否则，你的反应速度将慢于形势的变化。”

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**提升硬件能力**

在播客中，陈振盛还探讨了包括军事支出在内的广泛话题。

他表示，新加坡国防支出的首要指导原则是绝不采取“饥feast and famine”（feast and famine，指忽丰忽歉）的策略。

这种策略是指在极度匮乏与极度丰裕之间交替循环。

“有些人可能会说‘哦，我拿到奖金了，我要买很多东西’。但如果你没有维护它的能力，你的国防预算就无法发挥最大效用。”

陈振盛说：“你只是买了东西，但它们会开始退化和腐烂，最终一无所获。所以，首要原则就是绝不能采取这种忽丰忽歉的策略。”

他补充道，这一策略与金钱的关系不大，更多地与人力资本相关。

“因为你可以有钱买东西，但你是否有技术人员能够操作和维护它？否则，它很快就会变成一堆废铁。”

在采购装备时，新加坡武装部队（SAF）计算的是全生命周期成本，而非仅仅是前期采购成本。

“我们是否有足够的资金来确保维持这项能力？因为我们需要对所拥有的资源负责，并向国会和新加坡人民交代。”

陈振盛表示：“如果仅仅为了向人们展示而购买某些东西，但我们实际上无法操作，那是极不负责任的。”

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陈振盛还谈到了新加坡武装部队的一种“低调的自信”。

“你知道自己拥有什么，你的部下也知道，但我们不需要吹嘘。我们不需要刺激他人采取行动。”

“这就是为什么我之前的一位常任秘书曾教导我们……在SAF中什么是成功？他说，当你设计了一项能力，将其建立并投入运行，维持其作战准备状态，而最终从未需要使用它，直到将其退役，且外界对此并不知情，这就是成功。”

新加坡不需要向外界展示“所有家底”，只需要展示足够的实力，以告诫潜在的侵略者不要“心存侥幸”。

他补充道：“我们虽然不在战争中，但从传统意义上讲，我们也不处于完全的和平状态。”

**“心法”建设**

国民服役人员的医疗分类方式将于明年起发生变化。从2027年10月起入伍的批次将不再被分配物理就业标准（PES）状态——这一制度自20世纪70年代以来一直沿用。

在解释变更原因时，陈振盛告诉CNA，SAF拥有征兵制军队的特权。

“我们可以提前20年规划人力。我们不像某些军队，今年可能招不到足够的人。”

他表示：“我一直告诉SAF一个简单的事实：你知道18年后会有多少人入伍，所以你最好在18年前就开始准备你的作战概念。”

但他补充说，人们必须感受到自己拥有自主权，能够根据自己的能力和意愿做出贡献。

陈振盛说：“如果我们使用‘一刀切’或过于粗糙的工具，就无法让人们发挥最大能力……你永远无法赢得他们的承诺，因为人们希望感受到自己在做出贡献。”

“是的，每个人都可能抱怨必须服役……但每个人都会说，如果必须服役，我希望确保我的时间得到了最有效的利用，能做一些有意义的事情，做出有意义的贡献。”

“这非常重要。这就是为什么我们不仅调整了医疗分类系统，还调整了人员分配方式。”

他认为，将人员与他们想要贡献和学习的内容相匹配，可以增强对国防的承诺。

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此外，面对受教育程度更高的国民服役武装力量，指挥官不仅要下达命令，更要解释原因。

“在许多军队中，从古代到现代，人们的印象是告诉士兵做什么、怎么做。但实际上，我们一直从德国人那里学习所谓的‘委任战术’（Auftragstaktik），你不需要具体告诉士兵做什么或怎么做，那不是最重要的。”

“你必须告诉士兵他为什么要做这件事。我自己就经历过这一点。当我们下达任务指令时，你可以告诉下属指挥官‘做这个，做那个’，他们会执行。”

“但如果他们不理解你计划想要实现的目标和意图，当情况发生变化时，他们就无法做出调整。这对于SAF士兵和指挥官的训练至关重要，”陈振盛说道。

但SAF不仅关注士兵，还关注如何让更多人为新加坡的国防做出贡献。

今年5月，一个新的国防志愿者网络正式启动，包含10个平民志愿者计划，可容纳近400名新志愿者。

陈振盛表示：“我认为许多人，包括女性和新公民，都希望感受到能够为国防做出贡献。他们可能不会像入伍的国民服役男子那样工作，但可以通过多种方式做出贡献。”

例如，媒体人士可以协助信息战；医生和律师可以提供专业技能支持；或者他们可能希望管理指挥控制系统和物流。

“因人而异，但这让他们产生一种战友情，一种通过某种方式参与国民服役而产生的团结感。”

陈振盛补充道：“我的意思是，我们国家如此之小，对吧？我常说这里没有前线和后线，我们所有人都在一线。”

“我们不能等着别人来到这里把我们消灭，然后再想办法恢复。我们需要洞察地平线之外的危机。”