# 新加坡：抱歉，华为你出局了

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Published: 2020-07-22
Source: 狮城新闻

近日，新加坡三大无线网络运营商SingTel、StarHub和M1宣布，在新加坡未来的5G网建设中，将选用诺基亚和爱立信技术，而中国华为未能入选，被判“出局”。

前有美国限制法令的堵截，后有英国禁用政策的追赶的情况下，再在新加坡折戟的华为可谓是雪上加霜。

新加坡此举很容易让人联想到是否受中美博弈的影响。

**不过，这就判断华为彻底无缘新加坡市场还为时过早。**

新加坡5G未来发展会怎样，依然充满变数。不禁想问，咱们大家的网速什么时候才能进入5G时代？

**01.**  **华为还有机会吗？** 

近日，新加坡通信管理部门表示已经完成了两个全国性5G许可证的颁发工作。

新加坡这两个全国性5G许可证颁发给了该国前三大电信公司SingTel、StarHub和M1，其中后两者是以联合竞标的方式获得的许可证。另外参与竞标的还有第四大通信公司TPG，但是该公司失去了这一机会，未能成功获得许可证。

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值得一提的是，**获得许可证的SingTel公司合作方是爱立信，StarHub-M1的合作方则是诺基亚，**竞标失败的TPG合作方是华为公司。这一结果意味着，新加坡5G市场将归属于爱立信和诺基亚，华为则正式“出圈”。在这背后，不得不联想到美国一直以来对华为的“围追堵截”。

新加坡做出上述选择之际，两个最重要贸易伙伴中国和美国之间的关系正变得日趋紧张。**美国以安全顾虑为由，不断敦促各盟友不应让华为参与5G网络建设。**新加坡政府允许网络运营商自由选择供应商，但前提条件是要满足各项要求，其中包括安全标准。

同此前的2G、3G和4G技术不同，5G网络不仅使数据传播速度大大提升，而且还将在交通、工业、医学和军事领域扮演重要角色。美国指责华为同中国政府关系密切，因此一旦在5G网中使用华为设备，将会对美国及其盟友构成安全隐患。德国政府迄今为止尚未就德国5G网建设中是否使用华为设备做出明确规定。

美国国务卿蓬佩奥在一份声明中称，各国民众都已意识到中国共产党监控式政权的危害，因此华为公司在不断失去同各国电信运行商合作的机会，"因为这些国家仅允许在其5G网络中，使用信得过的供应商。" 

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据澳大利亚联合通讯社报道，蓬佩奥在声明中称，继捷克、波兰、瑞典、爱沙尼亚、罗马尼亚、丹麦与拉脱维亚等国后，希腊近期表示会放弃华为，而选择爱立信公司建构该国的5G。

但是，新加坡通讯及新闻部长易华仁（S. Iswaran）强调，**当局在招标5G网络提案时没有排除任何供应商，**业者也根据自己的技术和商业要求，对供应商进行严格的筛选。新加坡的5G网建设不会将任何供应商拒之门外，而只考虑设备的安全性、耐用性和经济效益。

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5G技术相对于4G具有明显的优势，其理论传输速度能够达到4G移动网络的数百倍，并且在容量、延迟等方面同样有巨大提升。凭借这些优势，5G网络表现出了广阔的应用价值和强大的应用能力，有望为产业变革和商业创新带来巨大能量。

为了在5G时代争夺话语权，新加坡早早制定了相关的战略。此前，新加坡政府已经为本国建设5G进行了一系列准备，**并提出要在2020年底让5G网络覆蓋至少半个新加坡，到2025年覆蓋整个国家。**这一计划如果能够实现，新加坡将有望成为韩国、中国和日本之后的第四个使用5G网络的亚洲国家。

众所周知，在5G技术方面华为是毫无疑问的领头羊，爱立信和诺基亚在很长一段时间内都无法与华为相匹敌。

不过，在美国开动国家机器对华为全面“压制”以来，爱立信和诺基亚获得了更多的机会，而华为则面临更多的挑战。此番，使用华为设备的TPG未能获得新加坡5G许可证，是否意味着华为彻底失去该国市场呢?

**未必如此。**

**现在就说华为出局还为时过早，华为在新加坡或许还有机会。**

值得注意的是，获得了许可证的新加坡第一大电信运营商StarHub表示，除了与5G技术合作伙伴诺基亚敲定合同条款，该公司还会和华为和中兴等供应商探索其他网络。该公司同时也表示，其他网络配件方面，他们也将探讨同华为和中兴合作的可能性。

另外，新加坡通信和信息部长也表示，将会授予TPG在Telecom毫米波段内的剩余频谱，包括覆蓋特定范围的毫米波（mmWave）频段。

可以看出，华为5G设备还是有一定几率可以进入到新加坡市场的，虽然相对于爱立信和诺基亚的份额或许是九牛一毛。此外，至少新加坡政府现在还没有在公开层面禁止华为进入该国，未来出现某些变数也是有可能的。

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**02.英美堵截有何玄机？**

无独有偶，7月14日，英国做了一个自称“不轻松的决定”：禁用华为5G。

然而仅仅半年前，英国还给华为背书“无安全隐患”，暗示要给华为5G开“绿灯”，进入7月以后却迅速“翻脸”，出尔反尔的态度令舆论哗然。

有分析人士称，这180度转变的背后，更多出于政治考量，而非商业因素，但从给出的两个时间节点上看又“大有玄机”，似乎为自己留有回旋余地。

当地时间14日，英国政府决定，自2021年起禁止该国移动运营商购买华为5G设备，并要在2027年以前将华为排除出英国的5G设备供应。

宣布此事的英国文化大臣奥利弗·道登（Oliver Dowden）承认此举会导致英国5G建设推迟一年，但他仍坚称“无论是现在还是从长远来看，对于英国电信网络、对于我们的国家安全和经济来说，都是正确的选择。”

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**“令人失望”、“车祸现场”、“自残行为”……英国媒体、政客用这些词来形容禁用华为的决定。**

英国两大电信运营商沃达丰（Vodafone）和英国电信（BT）警告称，移除已安装的华为设备预计将花费“数十亿英镑”，并延迟英国5G的推出。

《金融时报》称，即便英国政府不允许华为在5G建设中保留“长期角色”，也不应该将其“迅速删除”。禁用华为的代价是英国失去5G发展的全球领先地位。

英国《泰晤士报》认为，将华为所有技术从英国移动网络中移除是“不可能的”，原因在于耗费巨大，**且目前诺基亚和爱立信的网络设备要替代华为并不太现实。**

美国有线电视新闻网（CNN）表示，禁用华为新设备及更换其现有技术将导致英国5G网络建设推迟两到三年，这也意味着，英国消费者和企业将不得不等待更长时间、花更多钱才能获得5G服务。

英国工党议员、影子内阁产业政策发言人昂乌拉直言，对华为的决定是“令人难以置信的疏忽”，形容这对英国数字经济发展的影响“如同车祸现场”。她在下议院讨论时要求政府担保，移除华为5G设备的费用不会由消费者来承担。

英国媒体还援引专家的话称，经历疫情危机，过于激进的政策改变可能阻碍英国的经济复苏。英国政府着急弃用华为生产的电信设备，恐怕会阻碍英国复工复产进程。英国国家经济和社会研究所分析称，如果禁用华为导致贸易冲突，将使英国国内生产总值（GDP）下降0.75%。

**华为到底对英国市场有多重要？**

英国官方的一组数据可以说明问题：英国44%的高速光纤接入、35%的4G份额、17%的通讯核心由华为提供。英国政府和华为的合作可追溯到20年前，2001年，华为在英国开设了第一个办事处，最开始为英国电信升级铜缆宽带网络，随后进入到英国电信大部分产业链端，还参与到通信基础设施的建设中去。

近年来，**华为更成为英国最重要的电信领域合作伙伴。**有分析认为，要摆脱华为设备，就需要转向其他供应商，尽快购买好新设备，顺利装配完成，但这是一个冗长的采购谈判，可能需要一到两年才能完成。替代原有的设备和线路也都需要时间来规划。

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美国《华尔街日报》观察到，英国为此提供7年的时间期限也说明“完全摆脱华为有难度”，英国政府听取了电信高管建议：至少需要5年、甚至是7年时间，才可以恢复弃用华为对英国新兴网络建设造成的重大干扰。

**“对华为发布禁令是一种国家自残行为。”**英国前国会议员乔治·加洛韦在“今日俄罗斯”发表评论文章称，英国上季度经济萎缩严重，而如今的决定无异于是对世界第二大经济体发起经济对抗。

英国剑桥大学政治和国际研究系高级研究员马丁·雅克也在社交媒体上抨击该决定，认为英国不该将中国视为敌人，这一时期将以“国家自戕”行为闻名而载入英国历史。

其实早在今年1月，英国通过了一项法案，允许华为在有限条件下参与英国的5G网络发展，条件是不得参与核心网络搭建，并且非核心部分华为设备占比不得高于35%，这一比例控制要在2023年之前完成。

短短半年，英国的态度大变。此次英国正式禁止华为参与英国5G网络建设，也标志着华为与英国最大电信运营商长达20年的合作关系宣告结束。

**“英国决定的背后有一个浓重的阴影——美国，”**今日俄罗斯电视台表示。美国CNBC指出，美国政府一直在施压“五眼联盟”国家淘汰华为，甚至以对违反美方要求的盟国停止交换敏感情报为要挟。

美国也确实没有“避嫌”，就在英国14日公布决定后，美国国务卿的“问候”就来了，对这一决定表示欢迎。美国总统特朗普也在当日演讲中承认，曾以与商业往来为借口，“亲口说服”包括英国在内的多国禁用华为。

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事实上，早在今年1月，英国政府曾表示，允许华为“有限度”参与5G建设，成为“五眼联盟”里唯一允许华为参与5G网络建设的国家。

然而，新冠肺炎疫情暴发后，英国政界的反华情绪有所反弹，更多保守党议员开始在华为问题上向詹森施压。《金融时报》分析称，英国在半年的时间里，对华为的态度出现180度转变，主要迫于国内保守党政客和美国政府的“双重压力”。

对于英国突然“变脸”，据海外网消息，中国国际经济交流中心首席研究员张茉楠表示，英国禁用华为政治考量大于安全考量：首先，詹森政府迫于国内保守党压力对华为采取行动；其次，与欧盟一样，英国也越来越强调信息科技安全，希望通过排除华为凸显自己科技方面的独立性，强化经济和技术主权。

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**另外，值得一提的是，英国政府所设定的两个截止时间“大有玄机”。**张茉楠表示，英国在时间点上的选择，更像留有一个时间窗口，一个可以你来我往谈判的过程，尤其还跨越了美国大选。事实上，无论美国大选结果如何，都会成为华盛顿对华政策的新阶段。

英国留有半年时间进行观望，美国大选过后对华政策将更加明确清晰，到时再开始行动对英国来说成本更低。其实，无论美国还是英国，禁用华为并不是所谓的威胁国家安全，而是担心一旦核心技术被中国掌握，他们就失去了控制全球的领先优势，所以才会不惜代价打击、封锁、遏制，甚至是摧毁中国5G技术。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明也分析称，2027年距今更是一个较长的时间段，任何基础设施都有一个正常的损耗期，不排除英国利用时间差，等待设备到了使用年限后整体更换。另外，在这7年当中，随着科技迭代，可能会推出6G或者更先进方案，不排除某些英国人一厢情愿希望到时就能平稳过渡到最新的技术，禁用华为5G设备也就顺其自然地实现了。

**这七年，国际形势将发生怎样的变化，谁又能说的准呢？**

然而在美国的禁令之下，也有“反转”上演。

**6月，美国商务部最新宣布，美国公司将更全面地与中国通讯业巨头华为合作，共同制定5G等技术标准。**

这在美国与中国日益加剧的贸易、舆论、科技、新冠疫情等广泛冲突中，颇为令人意外。

美国商务部部长韦伯·罗斯（Wilbur Ross）宣布了这一新的规定，称其目的是为了“确保美国业界更全面参与通讯领域的标准制定活动”，“美国的参与和领导将影响未来5G、自动驾驶、人工智能和其他领先技术。”

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美国商业部表示，“不会放弃全球创新领导者的地位”，要通过这一行动“鼓励美国业者全面采用和提倡美国技术成为国际标准，来保护美国国家安全和对外政策利益。”

根据美国商务部的新规定，美国公司可以向华为分享用于制定行业标准的技术。

有人会问，这是美国放弃制裁华为了吗？

答案并不是的，美国还是为了自己的利益不惜上演“仰卧起坐”。

**美国业界和政府官员表示，这项新规则调整不应被视为美国反对华为的决心有所减弱。**

他们称，把华为列入实体名单使得美国在技术标准制定方面居于劣势。而技术标准是全世界各家企业产品开发规则的依据，只有统一技术标准才能使不同厂商生产的设备能够彼此衔接协调运作。

此前，由于美国企业不确定哪些技术可以与华为分享，所以减少了参与标准制定，使华为在标准制定上有了更大的话语权。

不过，美国商务部的规定仍然强调，美国公司与华为分享技术，只是为了制定标准，“不是商业目的”。出于商业用途向华为出售技术仍然需要报备，符合美国的要求。

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**03.**  **华为如何破局？** 

虽然华为在新加坡“折戟”，但是该公司在全球范围内至少还有91个5G合同，仍居于5G供应商中首位。而且，中国目前正在加速推进5G建设，国内的三大运营商在5G网络部署与5G商用方面进展连连，巨额的采购招标也已完成，华为均为主要供应商，相关份额达到了50%以上。

新加坡5G市场与中国相比较，几乎没有可比性。毕竟新加坡只是一个城市国家，就算市场份额全给了爱立信和诺基亚，这块蛋糕也很有限。

对于华为来说，**丢掉新加坡市场不算致命的危机，但是必须保住欧洲和日本市场、稳住中东市场，这样才能守住优势。**

虽然华为的国际形势进一步恶劣，但是以其多年来的市场积累和现如今的技术优势，也不会被完全挤出全球5G市场。更何况，中国作为全球最主要的5G市场，只要主场还在，华为的生存就有基本的保障。中国的5G部署领衔全球，车联网、VR等应用市场发展同样迅速，这是一个不容忽视的机遇和信号。

当然，这并不是说华为仅仅依靠中国市场就算了。中国市场是坚实的后盾，但是华为的主要舞台还是在全球市场。以华为在5G方面的技术优势来说，要想完全扼杀华为的发展也是很困难的。

近日，在一个商务论坛上，华为创始人任正非表示，现在华为已经完全可以脱离美国厂商生产的零件，完全自行建设5G基站了。并且，在明年华为还要扩大产量。

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华为消费者业务CEO余承东也不止一次对外透露，华为手机可以不用美国的器件，因为已经做到了完全的替代。

这些背后都要得益于华为的芯片能力，如今造“芯”受到限制。这意味着，华为芯片最大的代工厂台积电可能也难以供货了，华为要摆脱限制，必须要完全的去美国化。

国信证券电子行业分析师团队指出，短期来看，在美国政府的清单限制执行之前，还有120天的时间窗口期，华为可以利用自身技术能力加紧备货，以备现有业务的可持续性发展。

7月13日，华为刚刚宣布了2020年上半年的经营业绩，其中销售收入为4540亿元人民币，同比增长13.1%，净利润率9.2%，其中运营商业务收入为1596亿元人民币。

可以说，华为上半年的业绩表现“可圈可点”，但美国的制裁和英国此次的行为无疑给华为下半年的业绩表现增加了许多“不确定性”。

根据市场调研机构Dell Oro公布数据来看，**在2020年第一季度全球5G通信设备市场中，华为的市场份额为35.7%，位列第一，环比增长0.4%；爱立信第二、诺基亚第三，三星、中兴位列四、五。**

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目前爱立信在官网公开的5G订单数量为97个，华为在今年2月份公布的5G订单数量是91个，经过5个多月的时间，订单数量必然有所增加，但具体数字还未公布。

华为已经连续四个季度稳坐全球5G通信设备市场榜首。从2018年的第二名，到如今的第一名，华为在美国的制裁中可谓是“愈挫愈勇”。

除了英国之外，全球其他国家对于华为参与5G建设的态度各不相同，比如德国就明确了“力挺华为”的态度，不断加强与华为的5G合作，提出年内华为设备占比将超过65%。而像加拿大、澳大利亚、意大利等国则是明确的禁止华为5G设备的态度。

另外还有像法国、日本等国家，虽然政府的态度是抵制华为5G设备，但对于其他私有企业却没有做强制要求。

此次英国正式禁止华为参与5G建设，为英国电信行业与华为的合作画上了终止符，也让中英关系中掺杂了更多的“火药味”，同时也可能增加了欧洲其他还未做出选择的小国向英美靠拢。

**总体来看，目前华为5G出海的国际形势仍然较为不利。**抵制方占多数，并且如英国这样的传统资本主义强国都表明了抵制态度。敢公然违抗美国意愿接受华为的仅有德国等极少数国家。

不过，虽然目前许多国家都在寻找华为的替代方案，但基本短时间内都无法找到比华为更具竞争力的5G通信基础设施解决方案，且需要巨额资本投入。**华为在5G方面的技术优势仍然比较明显。**

**资料来源：** 

1. 新浪财经：英国禁用华为5G给了两个时间节点 专家解析背后大有玄机

2. BBC：华为5G：美国允许企业合作制定技术标准有何考量

3. 智东西：英国正式拉黑华为5G设备！官方火速回应

4. 雷锋网：新加坡发放5G牌照，爱立信成最大赢家，华为被边缘

5. 智能制造网：新加坡5G市场之争华为“出局”？没那么简单

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