# 六位数公款转入员工私人户头都没事，还会有什么事？总审计署报告这样说

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Published: 2023-07-21
Source: 狮城新闻

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人民协会旗下两个基层组织的福利援助计划资金管理不当，六位数公款被转移到人协职员的个人银行户头，再由职员在节庆活动中派发给居民。（联合早报）

**作者 刘智澎**

**又**到了每年7月新加坡政府“揪漏洞”的时候。 同往年一样，今年的总审计署报告让一些公共部门主管坐立不安，必须公开表态，承诺改进。

前天（7月19日）发布的《2022/2023财政年度审计长报告》长达113页，对16个政府部门、八个国家机关、三个法定机构，以及四个新加坡政府投资公司（GIC）旗下的公司进行了审计。

被“特别点名”存在疏漏的政府部门和法定机构包括：

**人民协会、国家法院、新加坡食品局、公共服务署、新加坡民航局、通讯及新闻部**、**国内税务局、新加坡旅游局。**

这几家机构当中，有两个已经就总审计署的报告结果报警处理，另一个则可能是因为相关人士“好心做坏事”而被总审计署点名。

**人民协会：资金管理不当**

为了向居民和小贩派发补助金，基层组织把六位数的公款转移到人民协会职员的私人户头，再由职员全数派发给居民和小贩。

职员既没有挪用公款，也不算贪污，何错之有？

**错就错在，公款和私人存款不能混在一起。**

其中一个基层组织在2019年4月至2022年5月之间，把**70万7000元**转到两名人协职员的个人银行户头，方便职员在节庆活动上派发给福利援助计划下的受益居民。

转账分七次进行，每次金额从1万元到20万元不等。

另一个基层组织则在2020年7月至2021年11月之间，把**33万4500元**转到一名职员的私人户头，再由职员派发给优惠券补助计划下的小贩和商家。

转账分46次进行，每次金额从500元到2万1200元不等。

人协解释，这么做是出于“运作上的需求”，但审计署警告：

*“这样的做法不恰当，公款有被挪用或丢失的风险。如果资金去向不明，由职员承担后果也是不公平的。”*

唉，明明出发点是好的，却用了错误的方式，结果成了“好心做坏事”。

人协接下来将举办说明会，向基层组织讲解如何管理福利援助计划的资金，并试行通过电子付款向居民和小贩派发补助金。

另外，审计署也发现，有三个基层组织颁发总值41万元的合同给已除名的两家承包商，提供电梯维修和保安服务。

这些基层组织有可能是在不知情的情况下授予合同，或未检查承包商是否已被除名。 

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人民协会旗下的三个基层组织颁发合同给已除名的两家承包商，提供电梯维修和保安服务。（海峡时报）

人协在评估三份招标书和颁发合同时，也出现疏失。

审计署指出，人协评标委员会对某些分项标准给出的分数无法经过核实，而其中两份投标书的评估标准和评分方法是在投标结束后才确定的。

人协发声明表示，已采取措施纠正疏失，并成立委员会进行检讨。

委员会将检讨管理层现有和拟议的补救措施，并向董事局建议解决系统性风险的额外措施。

委员会也会监督措施的落实进度，定期向董事局和文化、社区及青年部汇报。

**国家法院和新加坡食品局：报价可能违规**

另一方面，国家法院和新加坡食品局提交给审计署的资料，被发现可能有违规行为，两家机构已向警方报案。

审计署发现，国家法院新大楼的主要建筑合约中，未列明价格的材料（star rate items）报价可能存在违规行为。

**这份合约价值4亿5000万元，而存有疑虑的报价共110项，总值219万元。**

审计署因此建议国家法院进行内部调查。

国家法院发声明说，如果内部调查发现存在刑事罪行，可能得交由法院处理。为避免出现利益冲突，国家法院已向警方报案，警方正在调查。 

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审计署对国家法院新大楼主要建筑合约中未列明价格材料的报价存有疑虑，因此建议国家法院进行内部调查。（联合早报）

由食品局管理的设施内一些临时工程报价也可能违规，总额为**8万4200元**。

审计署发现，食品局对巴西班让果菜批发中心与裕廊渔港的监管不足。食品局表示，已立刻采取补救措施，加强合约管理程序。

*“食品局将全力配合警方调查，密切监督收紧后的采购程序，确保这些程序是实用和有效的。”* 

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审计署发现，食品局对巴西班让果菜批发中心的监管不足，一些临时工程报价可能违规。（联合早报）

**冠病援助计划：回收拨款监控力度不足**

审计署也对国内税务局和新加坡旅游局管理的四个冠病相关援助计划进行了主题审计。

这四个援助计划是： 

**雇佣补贴计划** 

**租金援助计划** 

**租金减免框架下的现金补助计划** 

**“重新探索新加坡”消费券（SingapoRediscovers Vouchers）** 

审计报告指出，整体来说，这些计划都经过周详的考虑，也在各阶段落实了重要的流程和管控措施，但一些方面仍有待改进。

审计署发现，有关部门对风险评估没有留下充分的文献记录，对拨款回收的监控力度也不足。

税务局承认： *“疫情局势迅速演变，加上时间紧迫，导致文献记录未能完成，但我们对每一项决定都进行了适当的审议。”*

审计署也指出，在其中一项计划的决策过程中，评估者与审批者的角色没有区分开来。

有关部门在说明政府有权收回错误发放津贴的条款和条件方面，没有及时传达；在发放津贴后，对未提交所需文件的申请者也没有后续跟进。

以“重新探索新加坡”消费券为例，审计署发现一些商家没有提交足够文件证明它们符合访客量的资格标准，却仍获准加入计划，还获颁总值1784万元的津贴。

旅游局解释，鉴于参与计划的商家和产品数量庞大，在资源紧张的情况下只好简化加入计划的流程，以确保运作可行。

*“虽然我们落实了措施防止滥用津贴及发现不当行为，但我们承认其中一些流程本来可以更严格。”* 

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审计署发现，一些商家没有提交足够文件证明它们符合访客量的资格标准，却仍获准加入“重新探索新加坡”消费券计划。（海峡时报）

过去两个财政年，政府用于保障公共卫生和安全重启经济，以津贴、援助金、税务回扣以及金融和消费券等方式，为个人和企业提供援助的**总支出为723亿元**。

审计署这一轮主题审计，审视了当局2020年1月1日至2022年6月30日的支出，总额达到316亿9000万元。

**财政部：已追讨99.7％超额拨款**

经财政部和税务局评估，**须追讨的超额款项总额为8620万新元。** **政府目前已追回99.7％的超额拨款，并会继续与各机构合作追回其余款项，也会确保资讯通信科技系统中没有未经授权的活动。**

审计报告已在7月4日提呈给哈莉玛总统，并于（18日）提交国会。

财政部强调，政府对欺诈和贪腐采取零容忍态度，任何潜在犯罪行为都会被彻底调查，并在有根据的情况下交由警方或贪污调查局查办。当局也会对行为不当的人员采取纪律行动。

公共领域规模庞大，发生人为失误也在所难免。重要的是发现失误时，必须诚实面对，确保不会重蹈覆辙。 

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