# 李资政：民选总统、集选区和非选区议员制度经受时间考验 行之有效 

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Published: 2026-08-14
Source: 狮城新闻

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国务资政李显龙表示，由建国总理李光耀和他的团队建立的民选总统、集选区和非选区议员制度经受了时间考验，证明行之有效。他指出，在评估这三项制度时，最重要的考量始终是我国的长远利益，以及如何维持一个稳定、运作良好的政治体制。

前国务资政贾古玛教授前天（12日）推出新书《立法三章：新加坡修宪的幕后故事》。新书讲述民选总统、集选区和非选区议员三项制度的制定过程，也让读者了解李光耀和他的团队如何讨论、交换意见。

李资政在新书发布会上表示，每一项制度都必须经过精心设计。李光耀最初向同僚提出想法后，他们就各项制度具体应该如何运作展开深入讨论。过程中出现不少意见分歧，也提出过许多最终没有采纳的不同方案。

李资政说：“这些讨论带出了新的复杂考量，必须经过仔细研究，并在适当的情况下纳入制度设计。从最初的概念到最终落实的制度，团队的想法经历了相当大的调整。”

李资政也指出，即使这些制度落实后，当局仍根据实际经验不断调整。

“因此，以目前的形式来看，每一个制度都是经过30多年不断完善和修订后形成的成果。”

李资政认为，这个过程凸显三个要点。

第一是要制定符合一个国家特定需求和国情的宪法和法律，从来都不只是一个纯粹的法律过程。这需要深入了解社会的脆弱之处、可能面对的问题，以及哪些解决方案最有可能奏效，也需要政治经验和判断力。

“建立这三个制度的人并不是学者或哲学家，而是务实的人。他们治理新加坡，并花了几十年时间，让这个看似不可能成功的国家发展起来。他们非常了解新加坡赖以成功的关键、社会的脆弱之处，也清楚局势多么容易出问题。他们追求的不是意识形态上的纯粹，也不是理论上的完美，而是切实可行、对新加坡有利的方案。他们凭借自身的创造力和判断力，构思并设计出符合新加坡独特国情的制度，以弥补我国政治体制中实际存在的不足。”

第二是这些宪制创新不能脱离当时的政治背景，也必须结合新加坡人口结构的整体变化来看。

第三是在建立这些制度时，李光耀和年轻部长并不只着眼于当时的情况。他们最主要的考量不是当下，而是未来。

三项制度行之有效 

李资政指出，这三项制度真正的考验，在于它们经过数十年的实践和历届政府更迭后，是否仍能有效运作。

他说，在推行这些重大的宪法改革后，李光耀和第二代领导团队也切实遵循他们所建立的制度。在近半个世纪后的今天，回顾这段历程，能安心地说，这三个制度确实行之有效。

针对民选总统制度，李资政认为，自1991年实行以来，历届政府和民选总统相互配合，共同落实这套权力制衡机制。

不过，他也说：“遗憾的是，无论一套机制设计得多么周全，都无法绝对确保只有适合承担相关职责的人才会参选，或获得选民支持当选。因此，国人不仅需要了解一个不负责任的政府可能对国家造成的严重伤害，也必须谨慎选择总统，避免选出超越自身角色和职责的人，导致整个制度无法正常运作。但整体而言，有民选总统扮演的制衡角色，比没有这个制度更有利于我国的政治体制和长期稳定。”

至于集选区制度，李资政指出，如今已几乎没有人会质疑，集选区制度对于确保少数种族在国会中始终有充分代表的必要性。

他说，集选区团队中的少数种族议员，毫无疑问享有与其他团队成员同等的民意授权和政治地位。更重要的是，集选区制度也有助于遏制以种族为基础的政治。

在非选区议员制度方面，李资政表示，随着时代变化，公众对国会中有更多不同声音的期望也提高。政府也发现，让更多不同声音在国会中获得代表，并同他们展开充分、公开的政治辩论是有益的。

贾古玛教授新书讲述三个制度背后故事 

李资政指出，贾古玛教授的新书为新加坡的法律和宪制历史作出重要贡献。尽管作者是一名法律教授，但全书读起来并不像艰深的法律著作，而是以浅白、直接、易懂的文字写成。

书中生动呈现了当时团队试图解决的问题，以及他们得权衡的取舍、种种细节和复杂考量，也让读者了解领导团队如何在闭门会议中共事。他们愿意接受大胆、突破常规的想法，也会彼此展开激烈但客观的辩论。

李资政说：“李光耀担任总理时，会坚定地提出自己的看法，但也一再主动寻求不同观点。他愿意接受他人的说服并改变想法，有时甚至经过多年的思考和辩论后，才作出最终决定。这显示了总理作为内阁同侪之首的意义，以及内阁集体责任制应如何运作。”

李资政认为，从这些方面来看，贾古玛教授的这本书，以权威而又浅显易懂的方式讲述李光耀的团队如何建立这三个重要制度，并加强新加坡的政治体制。