# 智慧城市吴红辉：从城市国家，到智慧国家，首个智慧国——新加坡 URL: https://www.shicheng.news/v/zWKL7 Published: 2022-05-17 Source: 狮城新闻 ![智慧城市吴红辉：从城市国家，到智慧国家，首个智慧国——新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1696/16968650.avif?1652709606) 新加坡全称为新加坡共和国(Republic of Singapore),旧称新嘉坡、星洲或星岛，别称为狮城，是东南亚的一个岛上国家。作为曾经的“亚洲四小龙”之一，新加坡在过去的半个世纪当中，已经从一个沉睡的殖民地，变成了国际金融服务都市、全球物流和集散中心，也是世界上杰出的智慧城市和经济发展的典范。 新加坡是典型的城市国家。在20世纪80年代新加坡就提出“智慧岛”计划，开始了信息化规划和建设。 ![智慧城市吴红辉：从城市国家，到智慧国家，首个智慧国——新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1696/16968651.avif?1652709606) 连结：新加坡“智慧岛”建设历程 新加坡“智慧岛”的建设分为三个阶段。 新加坡交通及资讯科技部政务部长林瑞生在说明“国家科技计划”时曾提出“在1991年新加坡政府实施科技发展计划时，他们就充分注意到，从1980年到1990年（第一阶段)，经过将近10年的计算机化，全社会所有的机构都计算机化了。那么一栋建筑物计算机化，叫作智能建筑物；一座工厂计算机化，叫作智能工厂。 但是会不会有一天，新加坡会有许多各自独立的智能个体，每一个计算机系统都不兼容？因此新加坡在第二个阶段主要是在行政和技术层面上解决城市信息互联互通和数据共享的问题，消除“信息孤岛”。该计划将成为新加坡在经济领域、现代服务业、资讯社会发展的重要推动力。新加坡在第三阶段“智慧岛”的实现目标是：推进信息、通信、科技在新加坡经济和现代服务业领域内的快速成长，使得信息与应用整合平台一ICT成为新加坡重要的经济平台。每一个行业都有能力采用数字化技术应用和电子商务来改变传统的经济模式，将传统的行业改造成为知识型的经济，提高人们的生活素质，使新加坡成为一个信息化的社会。 2006年新加坡政府又启动了“智慧国2015”计划。“智慧国2015”计划的规划原则是：创新(nnovation).、整合(Integration)和国际化(Internationalization)。该计划用信息与网络科技提升数码媒体与娱乐、教育与学习、金融服务、电子政府、保健与生物医药科学、制造与后勤、旅游与零售等七大经济领域，意在使新加坡成为一个信息技术产业所驱动的智慧国家。 “智慧国2015”设立了一系列目标。首先是经济方面，包括：到2015年，基于资讯通信技术所发展起来的经济和社会价值高居全球之首，行业价值翻一番，达到260亿新加坡元(1新加坡元约合5元人民币)，出口收入增长2倍至600亿新加坡元；增加8万个工作岗位；使九成家庭使用宽带，学龄儿童家庭计算机拥有率达到100%等。 2013年，新加坡的信息技术产业的产值是148.1亿新元，年增长率高达44.6%,其中出口占72.7%。新加坡全国有14.67万信息技术人才，且过去数年基本保持稳定。可以说，“智慧国2015”计划几乎已经完成目标。而在2014年，新加坡进一步公布了“智慧国家2025”10年计划。这份计划是“智能城市2015”计划的升级版。如果不出意外，这将是全球第一个智慧国家蓝图，新加坡有望建成世界首个智慧国。 ![智慧城市吴红辉：从城市国家，到智慧国家，首个智慧国——新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1696/16968652.avif?1652709606) 1.亚洲最绿色城市，将绿色从自然引入城市 新加坡是世界闻名的“花园城市”，绿化覆蓋率达到50%左右，人工绿化面积达到每千人10,5亩，园林面积达到9500公顷，占国土面积的近八分之一。而这样的“绿化成绩”绝非先天使然，新加坡在独立前其实也只是个杂草丛生、沼泽地多、居住环境恶劣的小国家而己。经过几代人的努力，新加坡早已实现了“华丽转身”，骄傲地打上了“绿色”的标签。 新加坡的“变绿”得益于自上而下的长远和全局规划。早在1963年，时任总理李光耀就提出了“绿化新加坡、建设花园城市”的构想。认为环境的改变可以逐步地提升人民的素质和生活品质。1965年，新加坡政府就确立了建设“花园城市”的规划目标。在人口密度大、土地资源十分紧缺的情况下，新加坡政府提出了人均8平方米绿地的指标，并要求见缝插绿，大力发展城市空间立体绿化，不断提高城市的绿化覆蓋率。 在之后约半个世纪里，新加坡政府始终坚持着“绿化新加坡”的目标，在不同的发展阶段制订了不同的具体规划并严格实施。对区域性公园、绿化带、街心邻里公园，停车场、高速路、人行道、高架桥、楼房立面等的绿化位置、面积、标准、责任人等都逐步设立了明确规定，如20世纪60年代制订了每个镇区中心有一个10公顷的公园规划；20世纪80年代制订了将5%的土地设为自然保护区的规划等。 绿化用地和城市用水、轨道交通等系统一样被纳入到新加坡的全局规划之中，这极大地保证了新加坡绿化实施的可行性。 新加坡的政府工作人员和普通市民都坚持参加一年一度的植树运动。仅1971年的“全民植树节”就种下了3万多棵树；各居住小区、学校、企业都有自己养护的绿地，政府所有的绿化工程都会征求市民的意见和建议；政府还鼓励市民承包或租赁公共绿地、花木、公园设施，推行全民管理的方式，形成了全民共同养护绿化设施的机制。 在新加坡，绿化的布局也讲求公平。全国每个大区域都有一大块自然保护区和树林。新加坡在中央、东北、西北等不同区域建立了四个自然保护区，禁止开发，保留原始的热带雨林；在东部和西南部又建立了两个树木保存区，砍伐树木必须经过批准。这些措施使全国每一个大区域都有一大块自然保护区和树林。同时，中心城区和政府组屋区每隔一个小区域都要保留一块空地开辟成小公园，确保绿化分布均匀，这种布局既使整个城市格局均衡有序，又使市民感受到了绿化上的公平。 新加坡除了有“花园城市”的美名，还常被戏称为“罚款城市”(FieCy),而在绿化这件事上，两者实现了“统一”。新加坡的绿化法制健全，赏罚分明。中国香港企业戴德梁行就曾因未经许可在新加坡砍掉一棵树，付出了约78000新元的罚款和赔偿金。 位于中央商务区的皮克林宾乐雅(PARKROYAL on Pickering)?凭借其创新的花园酒店概念和多样化节能设计，成为新加坡城市重要的绿色标志，如图3-11所示。 ![智慧城市吴红辉：从城市国家，到智慧国家，首个智慧国——新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1696/16968653.avif?1652709606) 这座酒店由来自WOHA国际一流的设计师设计。拥有面积约1.5万平方米、楼高四层的繁茂园林、瀑布和花墙占酒店总地面积的两倍以上。除了多种姿态各异的植物群将酒店院落装点得格外美丽之外，这座酒店更是新加坡首家使用太阳能电池供电的零耗能酒店。酒店采用综合性节能节水措施，例如使用光纤、雨水和动作感应器，以及集雨和NEWater(循环系再用水)。从设计到装潢，我们不难发现这座酒店多以天然素材如黑木材、石砾、玻璃等配搭为设计概念，并用从外透射的日光营造大自然的和谐感。 同样由WOHA设计的新加坡艺术学院(School of Arts,Singapore)是另一个很好的例子。这个学校旨在培养具有艺术天分并有才能的年轻学子进入艺术界，是一所介于中等教育与高等教育之间的艺术专科学校。学校坐落在20世纪传统建筑和现代摩天楼的环绕中，有着巨大惊人的绿色屋顶和覆蓋植被的建筑面。 在建筑中，一个绿色的切面设计降低了能源的消耗，并且经过空气的过滤提供了一个十分有益的环境，遮蔽了刺眼的阳光和空气尘土，使室内保持清凉的室温，还吸收了交通带来的噪声。 建筑顶部被设计成一个可供消遣的空中花园，还连接着一个跑道、树群以及可以观赏的城市全景。在整个建筑物构造的基础部位，人们也能够找到商业用地，沿着这个通道一直到头顶上的悬层，就是一个大型的露天剧场，上面有着古老、巨大的树木，人们在那里进行所有的公共活动，这才真正是一个人们生活的城市建筑。 2.政府近98%的公共服务通过在线方式提供，民众享受一站式服务 “从降落在樟宜机场的那一刻，我就体验到了免费高速的无线网，走在城市中随处可以用上优质的无线网络，还有方便快捷的手机叫车服务。”2014年，前往新加坡参加会议的华为技术有限公司副董事长郭平也不无感慨地说。 事实上，新加坡在信息技术发展和应用方面一直都处于世界领先地位。30多年前，新加坡就不断推出国家层面的通信产业发展规划。根据埃森哲咨询公司2014年的研究表示，新加坡在电子政务方面排名世界第一；在最佳互联国家评估方面，世界经济论坛发布的《2014全球信息技术报告》将新加坡排在第二位。 一项调查显示，新加坡公民对目前电子政务的满意度为96%，企业的满意度为93%。日本早稻田大学2014年的一项电子政务调查指出，新加坡近98%的公共服务已经同时通过在线方式提供，其中大部分都是民众需要办理的事务。 新加坡南洋理工大学南洋公共管理研究生院研究员马亮则表示，在“智能城市2015”计划实施中，物联网传感器的应用已经非常广泛，并且大大丰富了各种数据的收集。比如，汽车上安装了传感器，开车经过某条公路发现路面损坏，这时可以非常方便地通过手机定位等电子方式进行报修处理。在樟宜机场内的每个洗手间都有二维码，旅客如果发现有设施需要维修以及有卫生问题，都可通过扫描二维码对该洗手间进行定位，帮助快速解决问题。 ![智慧城市吴红辉：从城市国家，到智慧国家，首个智慧国——新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1696/16968655.avif?1652709606) 3.信息基础设施 新加坡高速宽带网络竞争非常激烈，增值应用和提升用户黏性已成为各网络运营商的业务发展的重点。实现“三网合一”和无线覆蓋，每个家庭通过网络适配器就可满足电视、电话、宽带上网的需求，同时还可提供收费电视和无线网络服务的功能。同时，手机3G服务已覆蓋新加坡全岛，并计划到2016年将被4G服务全面替代。政府进一步通过渐进式部署地面(AG)设施和异构网(HetNet)技术建立无线热点，使手机和平板电脑能在移动网络和WiFi热点之间无缝切换，同时预留建设超级Wi-Fi网络频谱，以实现Wi-i网络信号传输距离更远、覆蓋范围更广、能耗更低。 在新加坡，几乎每个人、公司、学校等都能24小时无间断地连接公共设施，每个公共设施和开放空间都与传感器连接，政府可以更好地收集实时数据来帮助居民和游客更容易和更高效地生活。例如，新加坡的房地产和发展局(Housing&Development Board,HDB)正构建“智能环境传感器网络”，它能捕获实时温度和湿度等环境因素信息。它能在公共建筑温度和湿度触及临界值时，告之用户。 政府的新MyTransport.SG App提供互动地图、交通摄像头和实时信息。它是第一个用于公民或访客实时评估选择旅行方式，并如何能最好地在城市间漫游而做出的有足够信息支撑选择的应用。火车乘客甚至可以享受非高峰旅游奖励，各种奖励直接转入EZ-Link或NETS智能交通卡。 4.社会公共服务应用 新加坡建立综合医疗信息平台，该平台是基于互联网信息技术建设的新型医疗行业综合信息服务系统。新加坡通过整合医疗信息资源，利用传感器、电子记录等多种信息化手段，将医疗相关服务一体化，改变人们传统的就医方式，提升医疗信息共享水平和就医效率。新加坡开发建成Carestream医疗影像信息管理系统，通过该系统，用户可以在任何地方快速地访问影像数据，为集团下属的医院、专科中心与诊所创建一个统一的患者影像档案，以及更好地访问SingHealth和EH Alliance旗下医院、专科中心和诊所的信息。 信息技术在教育领域中的应用十分广泛。“未来学校”项目把人工智能以及自动在线系统等创新技术应用于教学过程中，实现对课程评估、教学内容和学习资源共享、人力资源开发等信息化处理。新加坡资讯通信发展管理局联合新加坡教育部推出第三代未来教室项目，打造一个融合动力学、4D沉浸技术、语义搜索以及学习分析等20多种新技术在内的智能教室空间。 新加坡通过利用资讯通信技术，使学校内部、学校之间，以及学校与外部世界之间的联系更加密切和有效，增强了教育管理的有效性。 ![智慧城市吴红辉：从城市国家，到智慧国家，首个智慧国——新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1696/16968656.avif?1652709606) 5.城市建设管理应用 新加坡在城市智能交通建设方面推出了多个智能交通系统，连接公交车系统、计程车系统、城市轨道交通系统、城市高速路监控信息系统、道路信息管理系统、电子收费系统、交通信号灯系统等子系统。城市智能交通管理体系的规划和建设大致经历了交通管理系统整合、公共运输系统整合、智能交通体系建设三个阶段，实现了对城市交通建设的智能化管理，为出行者和道路使用者提供方便和便捷，同时更注重车辆的最佳行驶路线、繁忙时间的道路控制、公共运输的配合和衔接，为高密度的人流和车辆提供优质的服务。 新加坡城市公共安全监管体系规划将整个城市综合安全防范与治安监控的整体技术性能和自动化、多功能的协同联动响应能力作为其基本要求，同时重视城市公共安全管理在信息层面上的执行和运作过程。新加坡建立全岛统一的城市公共安全信息平台，通过实时监测城市公共安全运行情况，实现对影响城市公共安全事件的快速发现，实时响应、协同处置的统一监管、信息集成、高效协同指挥，并将城市公共安全各单一业务及监控系统进行网络融合、信息交互、数据共享。 在路灯和公交车站等室外公共场所部署与光纤相连的技术设备，该设备与具有检测空气污染情况、雨量或交通堵塞情况等功能的传感器相连，通过传感器发回的信息方便工作人员采取措施，达到监测环境质量和清淤的目的。新加坡当局研发出能够报告垃圾桶是否装满垃圾的传感器以及发现并提醒乱丢垃圾者捡起垃圾的摄像头，这种带有语音提示的传感器和摄像头对增强市民环境保护的自觉性有很大的帮助。新加坡充分利用海浪发电、太阳能光伏发电等再生清洁能源并网供电，极大地节省了发电能耗。