# 新加坡的发展传奇——从这个国家的崛起我们可以学到什么

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Published: 2020-05-21
Source: 狮城新闻

新加坡，这个既是国家，也是城市的名字，对于中国大众来说，一直是一个比较亲切的存在——占总人口四分之三的华人后裔、亚洲顶尖的高校教育、抖音大火的樟宜机场、“亚洲四小龙”之一、“花园城市”的美名……但比起这些美好的标签，它艰难而伟大的发展历史更值得我们关注。

在近代历史上经历了英据、日据、加入马来西亚联邦却惨遭驱逐等的艰难时期，最终被迫独立的新加坡，凭借着一块资源贫乏的弹丸之地，仅耗时55年，将自己建设成仅次于纽约、伦敦、香港的世界第四大金融中心、世界一线城市，此番发展的成功举世瞩目，对于中国有很多可以值得参考的地方。今天我们就从近代开始，观察新加坡的发展道路，看看值得我们学习借鉴的有哪些。

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繁华的新加坡夜晚灯光璀璨

一：新加坡近代史 

新加坡的近代史始于1819年。这一年，莱佛士代表英国东印度公司登陆新加坡，两年后这里成为海峡殖民地，受英属印度当局的管辖，他们将此处作为英国往来船只的停靠站。此时新加坡虽然被侵略，但现任新加坡执政党人民行动党认为这段时期对新加坡是有益处的——英国人在此建立了自由贸易体制和现代法治，这是新加坡现代化的开端。

新加坡现任总理李显龙：“1819年标志着新加坡迈向成为现代化、外向型及多元文化社会的起点。”

另外新加坡的多元化的人口比例也是在此时奠定了基础。作为自由港，新加坡在此时吸引了来自周边各国的移民，发展成为一个以华人为主，包括马来人、印度人和欧裔人等在内的多元种族的国家。

而正巧此时的中国，随着清政府被迫接受通商，沿海一带的中国人掀起了“下南洋”的热潮，新加坡正是他们的目的地之一。这就是今天新加坡华人人口比例占到四分之三的原因。

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作为英国殖民地的新加坡

1942年，英军投降，日本占新加坡并改名昭南岛，标志着新加坡做为英国殖民地的123年结束，转而进入3年的日据时期。但日本的殖民统治是惨无人道的——这段时间里，日本对新加坡人民进行了疯狂的掠夺：大范围人口屠杀、征募15万民工服苦役（其中“有一半人员被摧残致死”）、经济掠夺（“人们缴纳的征税税率，在日本统治期间增加了40倍”）。

悲惨的“新加坡大屠杀”就发生在这个时期，这是日本在新加坡针对华人进行的残忍的种族清洗，仅为报复新加坡的华侨对中国抗战的支援和对日军的抵抗行动。

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新加坡国家博物馆内模拟的被日本占领时期的场景

这段时间是新加坡历史上的黑暗时期，但幸运的是只有三年。1945年9月二战结束后，英军回到新加坡。次年，新加坡成为英国直属殖民地。

此时的新加坡已经不同往日，过去黑暗的三年使新加坡人民想要自己守护这片土地，因此他们要求在政府中有更大的发言权，新加坡的独立进程开始了。而真正的独立到了1958年，此年英国国会通过了《新加坡国家法令》，新加坡从此实现了完全自治，英国保留国防、外交、修改宪法、宣布紧急状态等权力。

此后，新加坡曾短暂加入东南亚各国组成的马来西亚联邦，但矛盾频发。随后，马来族担心人口众多的华人会取代自己民族在联邦中的主导权，于是将新加坡驱逐出马来西亚。

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“新加坡脱离马来西亚成为独立自主邦国”

此时的新加坡还不知道自己将会走上一条传奇的发展道路，他们一度十分担忧，因为新加坡国土面积狭小，自然资源极其匮乏，甚至淡水这样的生存必需品都供应不足。他们又一次向马来西亚请求收回新加坡，但遭到后者的拒绝。

至此，走过了英据时期，日据时期，加入马来西亚联邦却被悲惨驱逐的曲折路线，新加坡终于在1965年被迫单独立国。同年6月5日，新加坡自治邦首任政府宣誓就职，被后人称作“新加坡国父”的李光耀先生出任新加坡首任总理。随后新加坡加入联合国和英联邦，获得国际认可。

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李光耀先生

二：立国后的各项政策 

刚刚立国的新加坡，面临着重重的内忧外患：经济基础薄弱、教育不普及、种族冲突、无社会和居住保障等。但新加坡人民在此时有着难以置信的团结程度，似乎拼了命也要将新加坡的经济水平发展起来。并且在李光耀的领导下，政府的各项有力措施更起到了关键性作用。下面将从这几点观察立国后新加坡的种种改革措施。

开放型经济

建国初期，李光耀把经济发展定位为“外向型、开放型经济发展模式”。这一模式并非简单照搬欧美的现有模式，而是针对本国做出的一个勇敢挑战，因经济基础支撑不起大规模的改革，故引入外资来自己的经济发展助力。正巧当时世界正处冷战时期，欧美企业家们找不到合适的投资市场，新加坡就抓紧机遇取消数百种关税，并在土地等方面给予相当优厚的待遇以引入外资。于是，新加坡迅速发展成为全球的“投资天堂”。

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新加坡硬币

依靠外资的大力推动，在短短十多年时间，新加坡实现了国家现代化的华丽转身。

但新加坡的土地等资源短缺使它注定不能成为一个以大规模制造业作为支柱的国家。因此，当此种的经济模式发展到一定程度、人民的生活水平有显著提高之后，政府再次大胆提出了“第二次工业化”的发展理念，即推进经济转型、产业升级，以完成从劳动密集型制造业，向资本、技术密集型工业和服务业的跨越。

正是秉承这一理念，新加坡的高新技术驱动经济发展的局面在上世纪90年代也已形成。

“居者有其屋”

新加坡政府对于提高人民的生活水平十分看重。在经济发展有显著成果之后，政府提出了“发展成果由人民共享”口号。政府投入大量的资金消除贫困，并在住房、医疗、教育、食品等民生问题方面不断提升层次，为“幸福国度”的发展目标迈进。

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新加坡建屋局内墙上诗词，杜甫：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山”

其中，新加坡在为人民解决住房问题方面所取得的成功是举世罕见的，他们建成了世界上保障范围最广的公共住房体系， 被誉为“世界公共住房政策的成功典范”。新加坡的商品房房价相当昂贵，但是本国居民和永久居民却基本不会为住房发愁，这是李光耀先生送给他们的最亲切的礼物——作为新加坡首任总理，他提出的“居者有其屋”的概念，使超过93%的新加坡人都住进了属于自己的房子。并且房屋建造时候的规划合理且有远见，在今天的新加坡也不会面临大规模的拆迁问题，让经济发展没有后顾之忧。

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新加坡建屋局内的李光耀画像和引用他说的话

上图中引用的李光耀的话："My primary preoccupation was to give every citizen a stake in the country and its future. I wanted a home-owning society." （中文意：我的首要任务是让每个公民都能在国家和未来的国家中获得利益。我想要的是一个人人拥有自己的家的社会）

1960年成立的新加坡建屋发展局在改善居民住房条件的过程中起到了中流砥柱的作用。该机构负责新加坡房屋的规划、建设和管理。早在新加坡还没有实现独立的时候，人民行动党（即李光耀所在党派）就意识到了穷苦人民的强烈住房需求，在政府成立之后不久便开始发力为底层百姓提供廉价的房屋。这些由政府统一规划修建、旨在租售给新加坡公民及永久居民的房屋称为组屋，正是这些组屋为全国84%的人口解决了住房问题。

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“欢迎来到新加坡建屋局（HDB）”

建屋局不仅规划建造组屋，它颁布的种种政策都非常有利于民生。

在控制房价方面，建屋局规定一个家庭只能同时拥有一间政府组屋，并且单身人士购买组屋时会有相当多的限制。在组屋购入后，一般必须住满五至七年后才可以转卖。这些规定避免了出现炒楼现象，有力地实现了房价的控制，让政府所建造的房子可以被真正需要的人买走。另外组屋购买时还可以向政府申请贷款，利率极低。

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新加坡建屋局内给出的样板房

在促进民族融合方面，建屋局本着“民主平等”的国策，规定组屋购买时必须按种族人口比例进行控制，即在一个区域内，要居住大约四分之三的华人，剩下的组屋也按比例的售卖给马来族人、印度族人等。这条政策避免了民族的聚集，强制性的促进民族融合发展，为国家的团结做出了非常大的贡献。

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新加坡建屋局内强调民族和谐的画像

在房屋规划和分配方面，建屋局根据组屋市场的供需变化，使用不同的分配方法。这保证了组屋的建造是真正符合民众需求的，不会不够也不会造成资源浪费。

此外新加坡的政府还有一系列其他优惠政策，比如已婚儿女选购组屋靠近父母住家，或者父母选购组屋靠近已婚儿女住家的优先购房计划。还规定家庭月收入上限不超过8000新币等。这些都是切实满足人民利益的政策。

精英治国

作为一个自然资源匮乏的东南亚小国，提高教育水平、吸引外来优秀人才是实现持续发展的必经之路。比如政府每年从高中毕业生中挑选品学兼优者提供奖学金，送其到国内外名牌大学学习，并与政府签约，毕业后为政府工作最少满5年。在工作期间，若人才特别优秀，政府会给予提拔。这种遴选人才的方式，把遴选时间提前，为政府未来官员保证了人才储备。

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NUS：新加坡国立大学

而谈到培养精英，必须提到的是新加坡强大的高校教育。新加坡国立大学和南洋理工大学两所学校，在亚洲地区高校排名一直排名前二，并且还会相互竞争“亚洲第一”的地位，这得益于政府对他们的巨大投资。仅新加坡国立大学，每年获得政府拨款2.5亿新元，到2016年为止已得到政府50亿新元的投资。

李光耀：“新加坡什么资源都没有，除了人。”

此外新加坡还有独特的人才引进政策，即高校对一些贫困的优秀外籍学生提供一定程度的学费减免，同时要求其毕业后必须在留在新加坡工作至少三年。另外，新加坡也确立了细致的移民法案，支持高水平技术人员通过移民进入新加坡。

全民学习英语

李光耀执政期间，虽然短暂提倡过强制性的全民学习中文，但最终放弃了。这个过程是痛苦的，因为新加坡的居民中四分之三都是来自中国的华人，要他们去学习英文，放弃中国文化非常痛苦。对此李光耀先生也坦言，自己的三个孩子都在中国学校接受教育。但在文化传承和经济发展之间，他最终选择了先把经济发展起来造福民生。同时他认为学习英语，向西方发达国家靠拢是经济增长最实用的政策。

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李光耀先生

对此我们中国人民是心碎的，本来新加坡可以成为在中国之外一处被中华传统文化滋润的一块宝地，维系两国的文化交流，但这样美好的愿望却因此破灭了。不过不可否认的是，对西方国家的靠拢确实帮助了提高新加坡的经济实力，李光耀做出的是对国家负责的决定。

公积金制度

1955年开始，新加坡政府开始探究公积金制度，起初是为了帮助没有工作收入的人群维持生活。后来该制度逐渐发展，到如今已经是政府强制推行，内容涉及到医疗、住房、教育等一系列关系民生的领域中。新加坡政府规定，所有公民和具有永久居住权的雇员，只要在公司当月收入超过50新币，就必须按比例扣除公积金；同时雇主也必须按雇员月工资的一定比例缴纳公积金，二者共同存入雇员的中央公积金账户。

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CPF：新加坡公积金

这项政策的好处在于，公民自己可以取出公积金存款照顾好自己和家庭，在年迈退休时也可以获得一笔可观的财产。而对于政府来说，集中起来的公积金为国家的建设和发展提供了大量的资金。同时政府可以根据经济发展的状况调整公积金的缴交率，以求对国家经济实现宏观调控。

建立高效廉洁的政府

新加坡的政府以“小而强”著称。“小”是指新加坡只设有中央政府，没有地方政府，是一级政府的行政组织构造。行政层级少，机构规模小，这使得政治输出和输入直接而通畅，较少会产生政策扭曲的现象，因此政府的治理工作就相对简单。但这种形态的政府体系对我们而言是不可取的。我国地大人多，需要庞大的政府体系保证政策的执行。

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新加坡鳞次栉比的居民楼

“强”是指政府主导经济和社会的发展，并实现了有效治理。上文中的新加坡建屋局和公积金制度，一个调控房地产，一个调控资本和市场，都是有力的主导措施。

同时新加坡的政府也是非常有名的“服务型政府”，他们把廉洁和与人民分享经济发展红利看的极为重要。他们希望自己的普通百姓都可以拥有自己的房子，希望底层百姓也可以照顾好自己，于是政府组建了建屋局，确定了公积金制度。政府的廉洁高效可见一斑。

三：对我国的启迪 

看完了新加坡近代史和建国以来实施的一些政策，每一项都是具有重大意义的创新举措。但因为国家的基本情况不同，我们并不能简单照搬。一是新加坡国家小，这为改革和管理带来了极大的便利，但我们国土面积大、人口众多，每一项政策要想落到实处都是影响深远的大手术。同时我国劳动人口多、自然资源充足，使我们具有相当完善、大规模的工业体系，这也是新加坡羡慕不来的。所以我们一定要结合实际情况，制定自己国家的发展战略。

综上，笔者认为，从新加坡的政策中我们可以得到以下几点适合我们发展的方法：

健全市场制度

新加坡政府通过公积金政策对他们的经济生活做出了有力的宏观调控，对我们来说市场调控也是重要的。市场有一定的自我调节能力，但实现可持续发展还是要靠政府的不断监管、调控，对此我们也可以看到，政府一直做出巨大的努力以求调控市场发展，优化市场结构。

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繁荣的上海美景

但只有政府调控是不够的，我们还需要经济市场中的商人更具有家国情怀，维护经济市场的良好运行；更需要每一个普通的社会人，在面临市场中的恶劣竞争现象时，要勇敢地与恶势力作斗争，不给坏人破坏市场生态的机会。

像近期“大头娃娃”的事件，一是商人自己没有道德只管自身利益，二是政府监管力度不够，三是市场生态没有良好到足够将此种“劣币”驱逐出市场竞争，四是普通民众没有辨识出善恶并做出斗争，最终造成如此严重后果。

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近期大头娃娃事件

维护市场制度的持续向好发展，靠政府，靠商人，靠人民。对于我们普通民众而言，发现不良商贩、违规商品，一定要及时搜集证据进行举报，不可视而不见，任其祸害我们赖以生存的市场。同时监管部门也要切实行动，加强市场的优胜劣汰，优化市场结构。

建立廉洁高效的政府

新加坡的政府体系的简洁形态不适合我们，但是我国国情对政府的调控能力提出了更大的要求。控制市场、物价、房地产、通货膨胀……这些都需要政府的各项有力举措。

同时对于我们来说，廉洁的政府也是关乎到每一个人民的生存必需。因此，政府机关在惩治腐败贪污时一定要有准有狠。我国人口众多，这导致了我们国家距离普及西方社会那样丰厚的社会福利还有很长的道路要走。但在现阶段，人民想要看到，至少自己交上的每一分税款，都被用在切实提升国力、改善民生的地方，而不是被贪官污吏收入囊中。

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中国政府，中国国旗

最近几年来，国家也在一直努力惩治贪污腐败现象，做出了巨大的努力。人民感谢国家在这个方面的有力举措，同时希望一个真正廉洁的高效政府早日建成。

加强与国际社会的交流合作

新加坡在发展途中忍痛弃中文改为学习英文，只为了提高交流的能力，为经济发展提速。但这在中国是行不通的，因为正是中华民族的传统文化将全体中华民族的心灵维系在一起成为团结的整体，失掉了文化就等于失掉了国家的命脉。但我们也要促进和西方经济、科技水平强大的友好国家进行沟通交流，获取知识，得到发展的机会。

不过这已经得到了很好的实现，邓小平同志提出的改革开放是比新加坡的外向型经济更勇敢、更宏大的举措，它带来的经济发展到今天是全世界有目共睹的，而我们要做的则是在前人的道路上深化改革，实现可持续发展。

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改革开放四十周年

但近期发生的一些事情，尤其是美国对华为的施压，对我们与国际社会的合作进行了阻挠。我们一方面指责美国政府没有大国担当，但同时在每个中华儿女心态隐隐作痛的，还有我们的技术缺口。这也体现了国际交流中没有真正的公平可言，只有自己的科技、经济、军事等实力都发展到邪恶的资本不敢对我们施压的时候，我们的发展才不会被有心人肆意阻挠，在国际社会上我们说的话才算真正的有分量。

重视科技发展

如上文所述，我们的开放之路被受阻，芯片生产能力的薄弱给美国为首的国际恶势力提供了下手的机会，这是我们国家发展路上的软肋。但不论如今的情况有多严峻，解决这一切的根本办法是提高自己的科技、军事竞争实力。对此，笔者作为一个学理的大学生，真的有感受到国家对于科技创新的大力支持——每年国家会拨给学校科研工作巨额的资金来助力研究开展。同时国家也在全力促进科技创新教育，比如每年的全国大学生创新创业大赛越来越普及。

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华为：没有伤痕累累，哪来皮糙肉厚，英雄自古多磨难

但只有国家做出努力显然是不够的。国家需要给予政策、资金的扶持，但更需要的是广大中国青年学习起来、广大的科技人才奋斗起来，在国家促成的科技发展浪潮上迎头追赶，为国家的科技创新做出一份努力。

切实改善民生

想要人民在奋斗道路上没有后顾之忧，需要足够强大的政策来保证每个普通百姓都可以照顾好自己。对此我们政府也在一直努力——努力从技术和生产两方面实现粮食供应充足，每年从国外进口大量农产品保证老百姓可以买到便宜的蔬菜瓜果。但买不起房子，依然像一个石头一样压在我们每一个中国人心头，而这个情况还需要国家、资本等多方努力才能被改善。

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国内待售卖的房屋模型

虽然今天我们距离实现像新加坡那样完善的住房保障体系还有很长的路要走，但是我们也有很多现在就可以开始努力的地方，例如为低收入人群的住房购入提供贷款，对小户型的房子的房价进行控制，对每个人名下的房产数额进行限制防止炒房等等。

四：总结 

新加坡的发展是一个传奇故事，有许多可以借鉴的地方。但我们的发展同样不可小觑，因为这是一个规模更大、惠及人口更多、影响更深远的传奇奋斗史。

一个国家的发展，靠政府，靠社会各个层次团体，靠每一位最普通的百姓。我们想要像新加坡那样完善的社会服务保障体系，就更需要每一个平常的社会人做出更多努力。作为学生的努力学习科学技术、作为科技人才努力发展创新、作为社会人对破坏市场损害民生的不法商贩零容忍、作为政府官员廉洁行政、高效行政等，这些都是对这个我们深爱的国家的贡献。同样的发展目标，仅靠政府的运作可能永远都实现不了，而千千万万的人民群众一起努力起来的话，我国的发展潜力才算被真正激活，实现我们的目标也会越来越快。

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毛泽东书：星星之火，可以燎原

所以，希望每一个普通群众都有将我们国家建设得更好的梦想，并为之做出不懈努力。

最后，以杜甫先生的家国情怀作为结尾：

杜甫：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。呜呼！何时眼前突兀见此屋，吾庐独破受冻死亦足！”